青海省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法
青海省人民政府
青海省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法
（１９９１年６月３日青海省人民政府讨论通过 １９９１年６月２２日青海省人民政府令第１号发布施行）
第一条 为了充分发挥社会保险的调剂职能，缓解企业退休费用负担不均的问题，切实保障离退休职工的基本生活，促进生产发展和社会安定，根据国家改革社会保险制度的有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡中央和省属国营企业的固定职工，不分企业隶属关系，均应参加当地退休费统筹（经国家批准参加系统统筹的中央企业除外）。
劳改企业和农、林、牧埸（企业）暂不列入州、地、市统筹范围。
第三条 在以县（市）为单位征集统筹退休养老基金的基础上，实行州、地、市为单位的统筹，逐步过渡到全省统筹。
第四条 各州、地、市、县设立退休费用统筹委员会，领导本行政区域内的退休养老基金的统筹工作。统筹委员会办事机构设在劳动人事部门。
各州，地、市、县的社会保险事业管理机构为统筹委员会的办事机构。
各级劳动人事、财政、体改、审计、银行部门和工会组织，要加强对统筹基金的筹集、使用和管理的监督检查。
第五条 各级统筹委员会的办事机构主要职责是：
（一）负责退休养老基金的征集、管理和使用；
（二）依照法律和有关规定建立财会制度、审计制度、统计制度和其它管理制度；
（三）编制年度退休养老基金收支的预算、决算，经劳动人事部门审查后，报财政部门审定；
（四）对基金提取比例的调整提出意见，经统筹委员会审查后，报同级人民政府批准；
（五）负责个人缴费档案记载工作；
（六）管理劳动合同制工人退休养老工作。
第六条 统筹项目暂定为：
（一）离休退休费、长期支付的退职生活费；
（二）离休干部和建国前参加革命工作的退休老工人按规定增发的生活补助费（国发〔１９８２〕６２号、劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号文件规定的一至二个月本人标准工资的生活补助费）；
（三）副食品价格补贴（青政〔１９７９〕４６号文件规定的一般地区５元，纯牧业区８元）；
（四）主要副食品价格补贴（青财字〔１９８８〕２６８号文件规定的１０元）；
（五）价格补贴（〔１９８５〕青财综字第５２号文件规定的７元三角８分）；
（六）职工冬季取暖补贴（〔１９８６〕青革生计字第１２６号和青劳人薪字〔１９８３〕第２５０号文件规定的补贴）；
（七）高原地区临时补贴（青政〔１９８３〕１３７号文件规定的８、１５、２７元高原地区临时补贴）；
（八）离退休人员生活补贴费（国发〔１９８５〕５２号和青劳人险字〔１９８８〕第２４２号文件规定的补贴）；
（九）粮油提价补贴（６元）。
凡未列入统筹项目的各项费用，仍按现行有关规定由原单位支付。
第七条 统筹基金按照“以支定筹、略有积累、以薪养老、循环调剂”的原则筹集。固定职工的退休养老统筹基金每月按企业固定职工工资总额加退休费用总额的一定比例提取。具体缴纳比例由州、地（市）统筹委员会根据实际需要提出方案，报同级人民政府批准。
第八条 凡参加统筹的单位，应预交一个月的统筹基金，作为周转金。
第九条 统筹基金的上缴拨付应坚持先收后支的原则。企业每月上缴的金额，应于当月１０日前上缴所在地社会保险机构，并编报企业当月应发退休人员费用名册和用款计划，经所在地社会保险机构审批后拨给。
第十条 企业缴纳退休养老基金，在所得税前提取，营业外项下列支。退休养老基金不征税和附加费。
第十一条 对拒不参加统筹或有能力缴纳而不按时缴纳统筹基金的企业，社会保险机构委托银行按日收取应缴款额的千分之三滞纳金，滞纳金并入退休养老基金。不缴滞纳金和统筹基金的，劳动人事部门视其情况可暂停其劳动业务，待其缴纳后，方可恢复其劳动业务。
对缴纳统筹养老基金确有困难的企业，在征得当地社会保险机构批准并签订缓缴合同后，可以分期、分步缴纳。
第十二条 存入银行的退休养老基金采取委托银行收款结算办法，由当地社会保险机构委托企业开户银行按月收款（收付双方免签协议书），转入当地社会保险机构在银行开设的统筹基金专户，实行专款专用，严禁挪用。
第十三条 存入银行的退休养老基金，应按中国人民银行规定的城乡居民个人储蓄同期存款利率计算，存款利息应人武部转入退休养老基金。
第十四条 各级社会保险机构为事业单位。所需经费，由各级财政部门根据社会保险机构编制内的实际人数和规定的开支项目，参照同级国家机关经费开动标准核定，从养 好统筹基金中提取的管理费内列支，不足部分，由当地政府按有关规定研究解决。
办事机构应根据精简效能的原则和工作量的大小，配备工作人员，并按照机构编制有关规定的程序报批。
第十五条 各地社会保险机构可在统筹基金中按以下标准提取管理费：
（一）从固定职工退休统筹基金中提取１％。
（二）从劳动合同制工人退休养老统筹金中提取１％。
从上述两项基金中提取的管理费，按一定比例上缴省、州、地、市社会保险机构。具体上缴比例由省劳动人事厅另行规定。
第十六条 劳动合同制工人退休养老基金同固定职工退休统筹基金实行统一管理，分别提取，分别记帐。
第十七条 省社会保险机构从一九九一年七月起，每月在劳动合同制工人统筹基金总额中，提取１５％作为后备调剂积累金。
第十八条 参加统筹的企业，因破产、并分、联营、拍卖等原因，改变隶属关系的，对离休、退休、退职职工的划分、管理，由该企业主管部门到当地社会保险机构办理划转手续。
第十九条 实行退休养老基金统筹以后，企业负担高于或低于原来实际负担的，一般不予调整承包基数。
第二十条 退休养老基金统筹后，各单位要严格按照国家和我省的有关规定办理职工离退休手续。对于因病提前退休的，须由当地社会保险机构审查，不符合规定的，社会保险机构不予接受，并拒付退休费。
第二十一条 参加统筹的企业，在增加或减少离休、退休、退职职工人数时，应在提取统筹基金前半个月到当地社会保险机构输增减手续。少缴、虚报、冒领的，除补交少缴和追回多领部分外，并按少缴、多领数额处以１０％的罚款。
第二十二条 实行退休费用统筹以后，暂不改变离休退休职工与原单位的关系，其学习生活、文体活动等，仍由原单位负责管理。
第二十三条 各州、地（市）可根据本地区实际情况制定具体办法，并报省劳动人事厅和省退休费用统筹管理委员会审查批准后执行。
第二十四条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起试行。
齐齐哈尔市排放水污染物许可证管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市排放水污染物许可证管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内排放水污染物的企业、事业单位（以下简称排污单位），均应遵守本办法。
本办法所称水污染物，系指国家和地方水污染物排放标准规定的介入水体并对人体或动植物构成危害及破坏生态环境的物质。
第三条 市、县（市）、区人民政府环境保护行政主管部门，对排污单位水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向，污染治理状况及治理污染设施运行等情况进行监督管理。
第四条 排污单位及有关主管部门应采取有效措施，协同环境保护行政主管部门做好本办法的实施工作。
第二章 排污申报登记制度
第五条 排污单位应在指定的时间内向市环境保护行政主管部门申请领取《排放水污染物申报登记表》，按规定填报水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向，排污口的位置、数量及治理污染设施的运行情况，并提供防治水污染的有关技术资料。
第六条 排污单位应按环境保护行政主管部门的规定，对本单位排放的水污染物做定性、定量监测，确保监测数据准确可靠，没有监测能力的排污单位，可委托市、县（市）、区环境监测机构监测，由排污单位缴纳监测费。
第七条 企业、事业单位的新建、扩建、改建和技术改造项目，凡排放水污染物的，在立项时，应向市环境保护行政主管部门提出排污申请，按本办法的第五条、第六条的规定办理。
第八条 排污单位填报的《排放水污染物申报登记表》，应经排污单位行政主管部门核实后，报市环境保护行政主管部门核准。
第九条 排污单位排放的水污染物种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向，改动排污口时，应提前十五天向市环境保护行政主管部门申请，履行变更手续。
第十条 排污单位使用城市排水管网排放水污染物的，应按《齐齐哈尔市城市排水设施管理办法》的规定办理有关手续。
第三章 排污许可证制度
第十一条 市环境保护行政主管部门依据排污单位排放水污染物状况、水环境功能和保护目标，确定排污单位排放水污染物总量指标。
第十二条 排污单位必须在规定的时间内，持经市环境保护行政主管部门核准的《排放水污染物申报登记表》，领取《排污许可证》或《临时排污许可证》。禁止无证排放水污染物。
对不超出排污总量控制指标的排污单位颁发《排污许可证》；对超出排污总量控制指标的排污单位颁发《临时排污许可证》并限期削减排污量。
排污单位在规定期限内不得增加排污量。
第十三条 持有《排污许可证》或《临时排污许可证》的排污单位，仍负有缴纳排污费和治理环境污染以及有关法律、法规规定的其他责任。
第十四条 《排污许可证》有效期为三年；《临时排污许可证》有效期为两年。《排污许可证》有效期满前三个月，排污单位必须重新申请换证。
第四章 监督管理
第十五条 排污单位必须严格按照《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定排放水污染物。对不按规定排污的单位，市环境保护行政主管部门有权中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》。
第十六条 持有《临时排污许可证》的单位，经过治理符合排污总量控制指标，可向市环境保护行政主管部门申请《排污许可证》；对逾期达不到排污总量控制指标要求的单位，市环境保护行政主管部门有权中止或吊销《临时排污许可证》。
第十七条 被中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》的单位排污时，按无证排污处理。
第十八条 被中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》的单位经治理后符合排污总量控制指标要求的，应向市环境保护行政主管部门申请恢复或重新领取《排污许可证》、《临时排污许可证》。
第十九条 有证排污单位应每半年填写一次排污档案，及时、准确地向市、县（市）、区环境保护行政主管部门报告排污量和治理污染设施运行状况。
第二十条 排污单位的排污口必须具备采样和测流条件并设立标志，配备污水排放计量装置。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对认真执行本办法，积极治理水污染，保护水环境有显著成绩和贡献的单位或个人，由市、县（市）、区人民政府给予表彰奖励。
第二十二条 排污单位违反本办法有下列行为之一者，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，根据不同情节，给予警告或处以罚款：
（一）无《排污许可证》或《临时排污许可证》排污的；
（二）无正当理由不按期提报排放水污染物申请和履行申报登记的；
（三）在排污申报登记中不如实填报的；
（四）违反《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定，排放水污染物的；
（五）拒绝和阻挠环境保护行政主管部门现场检查的；
（六）弄虚作假，隐瞒水污染事故真相的；
（七）许可证过期失效，不主动申报领取新证继续排放水污染物的。
第二十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 收缴罚款时应使用财政部门统一印制的票据。罚款全额上缴同级财政部门。
第二十五条 排污单位接到缴纳排污费或罚款通知后，应按规定日期缴付。逾期缴付的，每天追加1‰的滞纳金。
第二十六条 排污单位对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十七条 《排放水污染物申报登记表》、《排污许可证》和《临时排污许可证》，由市环境保护行政主管部门统一制定。
第二十八条 本办法如与上级规定相抵触时，按上级规定执行。本市过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第二十九条 本办法由齐齐哈尔市环境保护局负责解释并组织实施。
第三十条 本办法自一九九二年十二月十八日起施行。
1992年12月18日