海关总署 商务部 国家质检总局联


海关总署、商务部、国家质检总局联合公告2007年第77号（关于公布《〈亚太贸易协定〉原产地证书签发与核查操作程序》）


　 2007年10月，中国、孟加拉、印度、韩国、老挝、斯里兰卡等《亚太贸易协定》成员国通过了《〈亚太贸易协定〉原产地证书签发与核查操作程序》，现予以公告，并自2008年1月1日起实施。

　　特此公告。



　　附件：《亚太贸易协定》原产地证书签发与核查操作程序







二○○七年十二月二十八日

附件



《亚太贸易协定》原产地证书签发与核查操作程序



于2005年11月2日签署的《亚太贸易协定》各成员国（以下简称“成员国”）：

为执行《亚太贸易协定》项下的原产地规则，制定本原产地证书签发与核查及其他相关行政事务操作程序。

就以下内容达成一致：

第一条 签证机构

一、原产地证书应由出口成员国政府指定的一家或多家机构（以下简称“签证机构”）签发。

二、各成员国应将其签发机构的名称和地址，及证明原产地证书有效的签证印章印模通知其他各成员国。上述资料的任何变化应尽快通知其他成员国。

第二条 申请原产地证书

一、符合享受优惠待遇条件的产品，其出口商及/或生产商应书面（以手工或电子方式）向有关签证机构申请出口前的产品原产地核查或登记。对核查或登记结果应定期或者适时进行复查，并将此作为核定该待出口产品原产地的相关证明文件。上述出口前核查可不适用于根据其性质即可容易确定原产地的产品。

二、出口商或其授权的代理人在办理享受优惠待遇产品出口手续时，应书面（以手工或电子方式）向签证机构申请原产地证书，并提交正确填制的原产地证书以及用于证明待出口产品符合原产地证书签发要求的相关随附证明文件。

三、在审核原产地证书申请时，签证机构应有权要求申请人提供任何证明文件，以便确定货物符合《亚太贸易协定》项下原产地规则和本程序的规定。

四、签证机构应详细审查每一份原产地证书的申请，以确保：

（一）申请及原产地证书正确填制，并且经出口商或授权人签名，或者以电子方式提交；

（二）货物的原产地符合《亚太贸易协定》项下原产地规则；

（三）原产地证书中的其他陈述或者条目与所提交的证明文件相符；

（四）所列明的税则号列、货物名称、数量及重量、唛头及件号、包装件数和种类与待出口货物相符。

第三条 原产地证书

一、原产地证书应依据《亚太贸易协定》附件二中所列样本格式用国际标准A4纸印制，所用文字为英语。

二、原产地证书应包括一份正本和由签证机构留存的一份副本。原产地证书的颜色应由各成员国自行确定并通知其他成员国和秘书处。

三、每份原产地证书应注明由各地签证机构单独编排的唯一编号。

四、原产地证书正本应由出口商递交给进口商，以便呈交给进口地海关当局。

第四条 原产地证书的签发

一、只要根据《亚太贸易协定》项下原产地规则，待出口产品可视为该出口成员国原产，出口成员国的签证机构即应在出口时或者装运后三个工作日内，以手工或者电子形式签发原产地证书。原产地证书自签发之日起1年内有效。

二、原产地证书不得涂改和叠印。所有未填空白之处应予划去，以防事后填写。

三、根据《亚太贸易协定》附件二原产地规则第二条、第三条及第四条的规定，出口成员国的签证机构应在原产地证书第8栏内注明相关的原产地标准以及所适用的区域成分百分比。

四、如果原产地证书被盗、遗失或毁坏，出口商可以向原签证机构书面申请经证实的原证书正本的真实复制本。该复制本应根据签证机构存档的相关文件制发，并在原产地证书第3栏中注明“经证实的真实复制本”以及原正本的签发日期。经证实的原产地证书真实复制本应在其正本的有效期内签发。

第五条 原产地证书的提交

一、有关产品申报进口时，应向海关当局提交原产地证书正本，以享受优惠待遇；

二、原产地证书应在其有效期内向进口国海关当局提交；

三、如果因不可抗力或者出口商无法控制的其他合理原因致使不能按期提交原产地证书，有关进口国海关当局仍应接受逾期提交的原产地证书。

四、在任何情况下，如果产品在原产地证书有效期限内已经进口，有关进口国海关当局可以接受该原产地证书。

五、如果对产品原产地无疑问，但发现原产地证书内容与为办理产品进口手续而提交给进口成员国海关当局的单证略有不符，不应据此认定原产地证书无效。

第六条 原产地核查

一、进口成员国海关当局可以随机请求出口成员国签证机构进行追溯性核查，也可以在有理由怀疑有关文件的真实性或者有关货物原产地的准确性时，提出追溯性核查请求。

二、核查请求应随附相关原产地证书，说明请求核查的原因，并列明该原产地证书可能存在不实之处的其他详细情况。

三、在等待核查结果期间，进口成员国海关当局可以暂缓给予优惠待遇。如果货物不属于禁止或者限制进口的货物，且无瞒骗嫌疑，海关可以在履行必要的行政手续后将货物放行。

四、收到核查请求的签证机构应尽快作出回应，并在收到请求后3个月内作出答复。核查期间，应实施上述第三款。如果进口成员国海关当局在发出核查请求后的4个月内没有收到答复，该海关当局可以拒绝给予优惠关税待遇。核查过程，包括实质性程序和确定相关货物是否原产等，应当在6个月内完成并向签证机构通报。如果答复结果未包含确定有关文件的真实性或货物的原产地的充足信息，相关机构应当在3个月内通过双边协商来解决问题。如果协商无法解决，进口成员国海关当局可以拒绝给予优惠关税待遇。

第七条 记录保存要求

一、原产地证书的申请书及其所有相关文件应由签证机构自签发之日起至少保留2年。

二、应进口成员国的请求，签证机构应提供与原产地证书准确性有关的资料。

三、有关成员国之间交流的任何资料应予以保密，只能用于原产地证书的核查。

第八条 特殊情况

如果出口到某成员国指定口岸的全部或者部分货物的目的地发生变化，在货物到达该成员国之前或之后，应按下列规则办理：

一、如果产品已经向指定进口成员国的海关当局报验，进口商应向该海关提出书面申请，由海关当局将全部或者部分产品改变目的地的情况在原产地证书上签注认可，然后将证书正本交还进口商。

二、如果在运往原产地证书所指定的进口成员国途中目的地改变，出口商应提出书面申请，并随附已签发的原产地证书，要求对全部或部分产品重新发证。

第九条 直接运输的相关单证

为实施《亚太贸易协定》附件二规则五（二）的规定，对经过非成员国境内运输的货物，应向进口成员国海关当局提交下列单证：

一、在出口成员国签发的联运提单；

二、出口成员国签证机构签发的原产地证书；

三、货物的原始商业发票；以及

四、符合《亚太贸易协定》附件二规则五（二）所规定条件的证明文件。

第十条 成员国之间的合作

一、当怀疑存在与原产地证书相关的瞒骗行为时，有关成员国政府机构应相互合作，对涉嫌人员采取行动，并依各自国内法律规定实施法律制裁。

二、如果在原产地确定、商品归类、货物或其他方面发生争议，进出口成员国的有关政府机构应本着解决争议的愿望进行协商，并将协商结果通报其他成员国。

三、各成员国应指定一个或多个联络点，以确保有效并高效地实施《亚太贸易协定》原产地规则。

第十一条 展览品

一、由一成员国运至另一成员国展览并在展览期间或展览后销售的产品，如其符合《亚太贸易协定》原产地规则的要求，应享受《亚太贸易协定》项下优惠关税待遇，但应满足进口成员国有关政府机构的下列要求：

（一）出口商已将产品从出口成员国境内运送到展览会举办国并已在该国展出；

（二）出口商已将货物出售或者转让给进口成员国的收货人；以及

（三）产品已经以送展时的状态在展览期间或者展览后立即出售给进口成员国。

二、为实施以上规定，必须向进口成员国有关政府机构提交原产地证书。

三、上述第一款规定适用于展览期间产品处于海关监管之下的展览会、交易会或类似展览或展示。
建设部


工程建设项目招标代理机构资格认定办法



中华人民共和国建设部令
第154号

　　《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

建设部部长　汪光焘
二○○七年一月十一日

工程建设项目招标代理机构资格认定办法

　　第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理， 维 护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律和行政法规，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理业务机构资格的认定，适用本办法。

　　本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

　　本办法所称 工程建设项目 招标代理 （以下简称工程招标代理） ，是指 工程 招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要 设备（进口机电设备除外）、材料 采购招标的代理业务 。

　　第三条 国务院建设主管部门负责全国 工程 招标代理机构资格认定的管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。

　　第四条 从事 工程 招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的 工程 招标代理机构资格， 并在其资格许可的范围内从事相应的 工程 招标代理业务 。

　　第五条 工程 招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

　　甲级 工程 招标代理机构可以承担各类 工程的 招标代理业务。

　　乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资 1亿元人民币以下的 工程 招标代理业务。

　　暂定级 工程 招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的 工程 招标代理业务。

　　第六条 工程 招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

　　任何单位和个人不得限制或者排斥 工程 招标代理机构依法开展 工程 招标代理业务。

　　第七条 甲级 工程 招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。

　　乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。

　　第八条 申请 工程 招标代理资格的机构应当具备下列条件：

　　（一）是依法设立的中介组织， 具有独立法人资格 ；

　　（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

　　（三）有固定的营业场所和开展 工程 招标代理业务所需设施及办公条件；

　　（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

　　（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

　　（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

　　（七） 法律、行政法规规定的其它条件。

　　第九条 申请甲级 工程 招标代理资格 的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

　　（一）取得乙级工程招标代理资格满 3年；

　　（二）近 3年内累计 工程 招标代理 中标金额 在 16亿元人民币以上 （以中标通知书为依据，下同） ；

　　（三）具有中级以上职称的 工程 招标代理机构 专职人员不少于 20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事 工程 招标代理业务 3年以上的人员不少于10人；

　　（四） 技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

　　（五）注册资本金不少于 200万元。

　　第十条 申请乙级工程 招标代理资格 的机构 ，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

　　（一） 取得暂定级工程招标代理资格满 1年；

　　（二）近 3年内累计工程招标代理 中标金额 在 8亿元人民币以上；

　　（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12人，其中 具有工程建设类注册执业 资格人员不少于 6人（ 其中 注册造价工程师不少于 3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；

　　（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和 工程建设类 注册 执业 资格；

　　（五）注册资本金不少于 100万元。

　　第十一条 新设立的 工程 招标代理机构具备第八条和第十条第（三）、（四）、（五）项条件的，可以申请暂定级 工程 招标代理资格。

　　第十二条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：

　　（一）工程招标代理机构资格申请报告；

　　（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；

　　（三）企业法人营业执照；

　　（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；

　　（五） 专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或 工程建设类 注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；

　　（六） 法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；

　　（七）办公场所证明，主要办公设备清单；

　　（八）出资证明及上一年度经审计的企业财务报告 （含报表及说明，下同） ；

　　（九）评标专家库成员名单；

　　（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。

　　申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。

　　工程 招标代理机构应当对所提供资料的真 实性负责。

　　第十三条 申请甲级工程招标代理机构资格的， 应当向机构工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起 20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管 部门。

　　国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起 40日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。

　　第十四条 乙级、暂定级工程招标代理机构资格的具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将认定的乙级、暂定级的工程招标代理机构名单在认定后 15日内，报国务院建设主管部门备案。

　　第十五条 工程招标代理机构的资格，在认定前由建设主管部门组织专家委员会评审。

　　第十六条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。

　　甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为 5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。

　　第十七条 甲级、乙级 工程 招标代理机构的资格证书有效期 届满， 需要延续资格证书有效期的， 应当在其 工程 招标代理机构资格证书有效期届满 60日前，向原 资格许可 机关提出资格延续申请。

　　对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级 工程 招标代理机构 ，经原资格许可机关同意，有效期延续 5年。

　　第十八条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。

　　第十九条 工程 招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起 30日内，到原资格许可机关办理资格证书变更手续，原资格许可机关在2日内办理变更手续：

　　（一） 工商登记事项发生变更的；

　　（二）技术经济负责人发生变更的；

　　（三）法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。

　　由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门办理变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在办理变更后 15日内，将变更情况报国务院建设主管部门备案。

　　第二十条 工程 招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：

　　（一） 资格证书变更申请；

　　（二） 企业法人营业执照复印件；

　　（三） 资格证书正、副本复印件；

　　（四） 与资格变更事项有关的证明材料。

　　第二十一条 工程 招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。

　　工程 招标代理机构分立的，只能由分立后的一方 工程 招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。

　　第二十二条 工程招标代理机构在领取新的 工程 招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。

　　工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办） 工程 招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机关应当在 2日内办理完毕。

　　第二十三条 工程招标代理机构应当与招标人签订书面合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

　　第二十四条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。

　　工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。

　　第二十五条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

　　（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；

　　（二）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；

　　（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；

　　（四）明知委托事项违法而进行代理；

　　（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；

　　（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

　　（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；

　　（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；

　　（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；

　　（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；

　　（十一） 涂改、倒卖、出租、 出借或者以其他形式非法转让 工程 招标代理资格证书；

　　（十二） 法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有前款规定行为之一的，资格许可机关不予批准。

　　第二十六条 国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门应当通过核查工程招标代理机构 从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况， 加强对工程招标代理机构资格的管理。

　　第二十七条 工程招标代理机构 取得 工程招标代理资格后 ，不再符合相应条件的，建设主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关提出重新核定工程招标代理资格的申请。

　　第二十八条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：

　　（一）资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的；

　　（二）超越法定职权作出准予资格许可的；

　　（三）违反法定程序作出准予资格许可的；

　　（四）对不符合许可条件的申请作出资格许可的；

　　（五）依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形。

　　以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的，应当予以撤销。

　　第二十九条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废， 工程 招标代理机构 应当及时将资格证书交回资格许可机关：

　　（一）资格证书有效期届满未依法申请延续的；

　　（二）工程招标代理机构依法终止的；

　　（三）资格证书被撤销、撤回，或者吊销的；

　　（四） 法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。

　　第三十条 建设主管部门应当建立工程招标代理机构信用档案，并向社会公示。

　　工程招标代理机构应当按照有关规定，向资格许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

　　工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。本办法第二十五条第一款规定的行为、被投诉举报处理的违法行为、行政处罚等情况应 当作为不良行为记入其信用档案。

　　第三十一条 工程 招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 工程 招标代理机构 资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构 1年内不得再次申请 工程 招标代理机构 资格。

　　第三十二条 工程 招标代理机构 以欺骗、 贿赂 等不正当手段取得 工程 招标代理机构 资格的，由资格许可机关给予警告，并处 3万元罚款；该机构3年内不得再次申请 工程 招标代理机构 资格。

　　第三十三条 工程 招标代理机构 不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十四条 工程 招标代理机构 未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十五条 未取得 工程 招标代理资格或者 超越资格许可范围承担工程招标代理业务的， 该 工程 招标代理无效，由 原资格许可机关 处以 3万元罚款。

　　第三十六条 工程 招标代理机构 涂改、倒卖、出租、 出借或者以其他形式非法转让 工程 招标代理资格证书的， 由原资格许可机关 处以 3万元罚款 。

　　第三十七条 有本办法第二十五条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）项行为之一的，处以 3万元罚款。

　　第三十八条 本办法 自 2007年3月1日起施行。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第79号）同时废止。