宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会议事规则
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会议事规则
（1988年8月18日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》修正
2011年5月27日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的议事程序，提高审议质量和效率，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法、监督法的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
第二章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次；必要的时候，可以临时召集会议。
第四条 常务委员会会议由主任召集并主持或者委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议应当有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第六条 主任会议决定常务委员会会议举行时间。会议举行的日期应当在会议举行的七日前通知。
主任会议拟定常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定；会议期间议程需要调整的，由主任会议提出，经常务委员会全体会议同意。
第七条 常务委员会举行会议的一个月前，应当将会议的预定时间、议程草案，通知常务委员会组成人员和有关机关。
临时召集的会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人应当列席会议。
不是常务委员会组成人员的自治区人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，常务委员会副秘书长，常务委员会的工作委员会和办公厅主任、副主任、巡视员、副巡视员列席会议。
根据常务委员会审议议题，自治区有关部门负责人列席会议。
第九条 常务委员会举行会议时，市、县（市）、市辖区的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议，并可以邀请部分自治区人民代表大会代表和在自治区的全国人民代表大会代表列席会议。
第十条 常务委员会举行会议时，召开全体会议，并召开分组会议或者联组会议。
联组会议由主任主持或者委托副主任主持。
第十一条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当出席会议。
第十二条 常务委员会举行会议时，年满十八周岁、享有政治权利、具有完全行为能力的公民，可以申请旁听会议。
第十三条 常务委员会举行会议时向媒体开放。
第三章 议案的提出和审议
第十四条 自治区人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案和自治区人民代表大会授权常务委员会审议决定的问题，由主任会议提请常务委员会会议审议、决定。
第十五条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
自治区人民政府、自治区人民代表大会专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提出议案的常务委员会组成人员说明。
法规议案，适用《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会立法程序规定》。
人事任免议案，适用《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的规定。
第十六条 向常务委员会提出议案，应当以书面形式，一事一案，写明案由、案据和解决方案。
第十七条 自治区人民政府提请常务委员会审查批准决算的议案，调整国民经济和社会发展计划、预算、民生计划、五年规划的议案，应当在常务委员会举行会议的一个月前，交自治区人民代表大会财政经济委员会审议，也可以同时交其他有关专门委员会审议或者交常务委员会有关工作委员会征求意见，由财政经济委员会向常务委员会会议提出审查结果的报告。
提请常务委员会会议审议的其他议案，应当在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
第十八条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作委员会或者办公厅起草议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十九条 对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、自治区人民代表大会有关专门委员会、常务委员会的工作委员会或者办公厅应当提供有关资料。
第二十条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
常务委员会全体会议听取议案的说明后，由分组会议、联组会议、全体会议进行审议，并由有关的专门委员会进行审议，提出意见。
第二十一条 提出议案的机关负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十三条 拟提请常务委员会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 常务委员会全体会议听取自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的专项工作报告，听取国民经济和社会发展计划、预算、民生计划执行情况报告，听取决算报告、审计工作报告，听取常务委员会执法检查组的执法检查报告，听取其他报告。
第二十五条 常务委员会听取和审议各项工作报告的具体程序，适用《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告办法》的规定。
常务委员会全体会议听取执法检查报告时，应当由执法检查组组长作报告或者委托副组长作报告。
第二十六条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议或者联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告交自治区人民代表大会有关的专门委员会审议，提出意见。
常务委员会组成人员的审议意见交由自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院研究处理。
第二十七条 常务委员会全体会议可以对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的专项工作报告或者常务委员会组成人员审议意见研究处理情况的报告进行满意度测评。
第二十八条 常务委员会认为必要时，可以对各项工作报告或者常务委员会组成人员审议意见研究处理情况的报告作出决议，有关机关应当在决议规定的期限内将执行决议的情况向常务委员会书面报告。
第五章 询问、质询和特定问题调查
第二十九条 常务委员会分组会议、联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当派有关负责人到会，听取意见，回答询问。
第三十条 常务委员会可以对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作开展专题询问。
第三十一条 开展专题询问，可以结合审议各项工作报告进行，可以在分组会议、联组会议或者全体会议上进行。
第三十二条 开展专题询问前，常务委员会有关的工作委员会或者办公厅应当制定实施方案，并进行必要的工作视察或者调查研究。
第三十三条 开展专题询问时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人应当到会回答询问。自治区人民政府也可以委托有关部门主要负责人到会回答询问。除涉及国家秘密的事项外，有关机关的负责人对常务委员会组成人员的询问应当作出回答。
常务委员会组成人员对答复不满意的，受询问的有关机关负责人应当补充回答、重新回答，或者由主任会议决定由受询问机关会后作出书面答复，印发下次常务委员会会议。
第三十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府及其部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十五条 受质询机关应当在提出质询案的常务委员会会议期间对质询案作出答复。
受质询机关需要推迟答复，必须说明理由，由主任会议确定答复时间。
第三十六条 质询案在未作答复前，提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第三十七条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。
五分之一的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第六章 发言和表决
第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言，应当围绕会议审议的议题进行。
第三十九条 常务委员会组成人员在全体会议上的发言不超过十五分钟，在联组会议或者分组会议上，第一次发言不超过二十分钟，第二次对同一问题的发言不超过十五分钟。事先提出要求，经主持人同意的，可以延长发言时间。
在常务委员会会议上的发言，由会议工作人员记录，经发言人核对签字后，编印会议简报并存档。
列席会议的人员发言，适用本章规定。
第四十条 常务委员会全体会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
在常务委员会全体会议表决各项决定草案时，应当宣读决定草案。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十一条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十二条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、按电子表决器方式或者其他方式。
第七章 附 则
第四十三条 常务委员会会议通过的议案依法分别报全国人大常委会和国务院备案、批准或者确认，并向社会公布。
常务委员会会议通过的议案和会议其他文件，在常务委员会公报上刊登。
第四十四条 本规则自公布之日起施行。1988年8月18日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区餐厨废弃物管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区餐厨废弃物管理办法》的通知
永政办发〔2012〕50号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
《永州市中心城区餐厨废弃物管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年九月四日
永州市中心城区餐厨废弃物管理办法
第一条 为加强我市餐厨废弃物管理，保障食品安全，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规、规章和《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨废弃物产生单位）在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）等废弃物。
第三条 本办法适用于我市中心城区范围内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条 市城市管理行政执法部门是我市餐厨废弃物管理的行政主管部门，负责统一组织实施本办法。
食品安全办、发展改革、财政、物价、商务、环保、卫生、食品药品监督、质量技术监督、工商、畜牧水产、公安等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 市人民政府建立健全食用油和食品市场监管制度与体系，防止以餐厨废弃物为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。
城市管理行政执法部门要建立健全监督管理制度，建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行监督检查。
食品安全办要加强食品安全综合协调工作。
发展改革部门要加强研究完善相关政策和措施，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极扶持相关企业发展。
财政部门要加强对纳入城市公用事业管理的餐厨废弃物收集、运输、无害化处理和资源化利用设施运行与建设资金的监督管理。
物价部门要合理制定城市生活垃圾处理费及其相关排污费的收费政策，并做好餐厨废弃物收集、运输和处置价格成本监审工作。
商务部门要加强对餐饮业行业协会的管理，督促其加强行业自律，规范行业行为；加强对生猪定点屠宰过程中产生的不可食用的牲畜残渣油脂的监督管理。
环境保护部门要加强对餐厨废弃物贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作，实施统一监督管理。
卫生部门要加强食用油安全的风险监测工作，完善相关检测方法。
食品药品监督部门负责餐饮消费环节的监督管理，督促餐饮服务单位将餐厨废弃物交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置；引导餐饮服务单位诚信经营，并将餐厨废弃物的处理情况与餐饮服务单位的等级评定挂钩；依法查处餐饮服务、单位供餐活动中以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为。 质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监督管理，依法查处食品生产加工活动中以餐厨废弃物为原料进行食品生产加工的违法行为。
工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处销售废弃食用油脂或者以其它餐厨废弃物为原料制作食用油的违法行为。
畜牧水产部门负责养殖环节的监督管理，依法查处无证生产动物源性饲料产品以及使用未经高温处理的潲水饲养动物的违法行为。
公安部门要加强对餐厨废弃物收集运输车辆的道路交通安全管理，依法查处餐厨废弃物管理过程中发生的油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。
第六条 餐厨废弃物管理坚持减量化、资源化、无害化的原则，实行统一收集运输、集中定点处置制度。
第七条 餐厨废弃物的收集运输处置费用在城市生活垃圾处理费中列支，不足部分由财政予以补贴，具体办法由市城市管理行政执法部门会同财政、物价等部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
对在餐厨废弃物无害化处理和资源化利用等方面做出显著成绩的单位和个人，市人民政府应当给予奖励。
第八条 倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理用膳等方式减少餐厨废弃物的产生。
鼓励和支持餐厨废弃物处置技术开发、利用，促进餐厨废弃物的资源化利用。
第九条 从事餐厨废弃物收集运输、处置活动，应当取得许可证。
市城市管理行政执法部门要会同有关部门通过公开招投标等公开竞争方式作出餐厨废弃物收集运输、处置服务许可的决定，并向中标单位颁发城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可证。
市城市管理行政执法部门与中标单位签订餐厨废弃物收集运输、处置经营协议，约定经营期限、服务标准、经营区域等内容，并作为餐厨废弃物收集运输、处置服务许可证的附件。
第十条 餐厨废弃物产生单位要建立产生台账，真实、完整记录餐厨废弃物产生数量、去向等情况。
餐厨废弃物收集运输单位要建立收集运输台账，真实、完整记录收集运输的餐厨废弃物来源、数量、去向等情况。
餐厨废弃物处置单位要建立处置台账，真实、完整记录餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况。
市城市管理行政执法部门要定期对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处置单位建立台账情况进行监督检查。
第十一条 餐厨废弃物产生单位每年应定期向市城市管理行政执法部门申报下一年度餐厨废弃物产生情况。
新设立的餐厨废弃物产生单位自餐厨废弃物首次产生之日起10日内向市城市管理行政执法部门申报餐厨废弃物产生情况。
办理餐厨废弃物产生情况申报时，餐厨废弃物产生单位要提交其与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订的协议复印件。
餐厨废弃物产生单位经营场所发生变更或者餐厨废弃物产生量发生较大变化时，要及时报告市城市管理行政执法部门。
第十二条 餐厨废弃物产生单位要与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订协议，并报市城市管理行政执法部门备案；在向环保、食品药品监管等部门办理有关登记或者许可申请时，要主动出示协议，并遵守以下规定：
（一）餐厨废弃物要单独收集、存放，禁止与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合；
（二）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，不得裸露存放餐厨废弃物并保持收集容器及周边环境的干净整洁；收集容器要保持完好和密闭，并标明餐厨废弃物收集容器字样；
（三）按照环境保护的要求设置油水分离器或者油水隔离池等污染防治设施，并保持其正常使用；
（四）及时将餐厨废弃物交由取得许可的餐厨废弃物收集运输单位收运，做到日产日清；
（五）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十三条 餐厨废弃物收集运输单位要遵守以下规定：
（一）每日至少到餐厨废弃物产生单位收运一次餐厨废弃物；
（二）配备规定的专用运输车辆及相关转运设施，确保其密封、完好和整洁，并喷涂规定的标识标志；
（三）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放；
（四）将收集的餐厨废弃物及时运送至已取得餐厨废弃物处置许可的单位进行处置；
（五）制定餐厨废弃物收集运输应急预案，并报市城市管理行政执法部门备案；
（六）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十四条 餐厨废弃物处置单位要遵守以下规定：
（一）按照要求配备处置设备、设施，保证设备、设施运行良好；
（二）严格按照国家有关规定和技术标准处置餐厨废弃物，对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理；
（三）在处置过程中严格遵守国家和我市环境保护的有关规定，采取有效污染防治措施，并达到国家规定的排放标准；
（四）实现资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准要求，并依法报相关行政管理部门备案；
（五）制定餐厨废弃物处置应急预案，并报市城市管理行政执法部门备案；
（六）处置设施需要暂停进行检修的，应提前6个月报告市城市管理行政执法部门；
（七）法律、法规、规章作出的其他规定。
第十五条 在餐厨废弃物产生、收集运输、处置过程中，禁止从事下列活动：
（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；
（二）将餐厨废弃物交由未取得城市管理行政执法部门许可的单位、个人收集运输、处置或者未经许可从事餐厨废弃物收集运输、处置；
（三）将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体；
（四）使用未经无害化处理的餐厨废弃物直接饲养畜禽；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 餐厨废弃物收集运输、处置单位需停业、歇业的，要提前6个月向市城市管理行政执法部门报告，经同意后方可停业或歇业，因不可抗力无法继续经营的情况除外。
第十七条 市城市管理行政执法部门通过查看资料、实地抽查、现场核定等方式加强对餐厨废弃物产生、收集运输、处置活动的监督和检查，并建立相应的监督管理记录。
食品药品监督、质量技术监督、商务、公安、工商、环保、畜牧水产等行政管理部门应当采取法定方式，加强对餐厨废弃物收集运输、处置有关工作的监督检查。
各相关行政管理部门应当建立执法信息共享机制，必要时可实施联动执法。
第十八条 市城市管理行政执法部门要会同有关行政管理部门定期向社会公布下列信息：
（一）餐厨废弃物产生的种类和数量；
（二）核发收集运输、处置服务许可证的情况；
（三）餐厨废弃物的无害化处理情况；
（四）废弃食用油脂的资源化利用情况；
（五）餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处置单位的违法情况；
（六）餐厨废弃物管理应当公开的其他信息。
第十九条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。
市城市管理行政执法部门要建立投诉举报制度，接受公众对餐厨废弃物产生、收集运输、处置违法活动的投诉和举报，并为投诉人或举报人保密。
受理投诉或举报后，市城市管理行政执法部门要会同有关行政管理部门及时到现场调查处理，并在受理投诉或举报之日起15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十条 市城市管理行政执法部门要会同有关行政管理部门制定全市餐厨废弃物收集运输、处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处置系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物正常收集运输和处置。
第二十一条 违反本办法第十六条规定，餐厨废弃物收集运输单位未经批准擅自停业、歇业的，由城市管理行政执法部门依据《城市生活垃圾管理办法》第四十六条规定责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；餐厨废弃物处置单位未经批准擅自停业、歇业的，由城市管理行政执法部门依据《城市生活垃圾管理办法》第四十六条责令限期改正，依法可处5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 违反本办法第十三条第（一）、（二）、（三）项规定的，由城市管理行政执法部门依据《城市生活垃圾管理办法》第四十五条规定责令限期改正，并可处5000元以上3万元以下罚款。
第二十三条 餐厨废弃物处置单位违反本办法第十四条第（一）项规定，未按要求配备处置设备、设施或者配备的设备、设施不能正常运行的，由城市管理行政执法管理部门依据《城市生活垃圾管理办法》第四十五条规定责令限期改正，并可处3万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
餐厨废弃物处置单位违反本办法第十四条第（二）、（三）、（四）项规定的，由环境保护、质量技术监督、工商行政管理部门依法进行处罚。
第二十四条 违反本办法第十五条第（一）项规定，将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售的，由食品药品监督、质量技术监督、工商行政管理部门依法进行处罚。
违反本办法第十五条第（二）项规定，未经许可从事餐厨废弃物收集运输、处置的，由城市管理行政执法部门依据《城市生活垃圾管理办法》第四十三条规定责令停止违法行为，并处3万元罚款。
违反本办法第十五条第（三）、（四）项规定的，分别由环境保护、畜牧水产行政管理部门依法进行处罚。
第二十五条 市城市管理行政执法部门、其他有关管理部门及其工作人员违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾收集运输、处置服务许可证的，由上级主管机关依据《城市生活垃圾管理办法》第四十七条规定责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各县、管理区餐厨废弃物管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。