衡水市区机动车停车场管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市区机动车停车场管理办法
〔2011〕第2号
《衡水市区机动车停车场管理办法》已经2011年5月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府市长
二0一一年五月三十一日
衡水市区机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区停车场管理，合理配置城市公共资源，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省停车场管理暂行办法》及其修正案等有关规定，结合我市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衡水市区（含桃城区、开发区和滨湖新区）范围内停车场的规划、建设、使用和相关管理。
第三条 本办法所称停车场，是指除客货运输场（站）外，供机动车停放的露天或室内（含地下）场所。
按照场地性质和使用对象划分，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路停车泊位。
第四条 市政府建立市区机动车停车场管理综合协调机构，市政府法制办、公安机关交通管理、城乡规划、城管、物价、住建、工商、财政、交通运输、桃城区人民政府、开发区和滨湖新区管委会等有关部门为协调机构成员单位。
第五条 市城乡规划主管部门负责市区停车场的规划管理；市公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划和建设的有关管理；市住建部门负责停车场建设的管理；市城市管理部门负责市政府投资停车场的建设和维护以及参与道路停车泊位的设置、评估和变更；市交通运输管理部门负责依照《河北省道路运输管理条例》的规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作，并参与出租车临时停车的道路停车泊位设置。
市物价、财政、工商、地税等相关部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。
第六条 停车场的管理应当遵循统一规划、统一建设、统一监管的原则，实现停车场使用规范化、经营规范化和服务规范化。
第七条 鼓励多元化投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，逐步推广应用智能化和信息化手段管理停车场。
第二章 规划建设
第八条 市城乡规划主管部门应当会同市公安机关交通管理、市城市管理等有关部门，制定停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专项规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等，并将其确定为规划强制性内容，与城市道路交通发展相协调。
第九条 根据停车场专项规划建设的公共停车场，任何单位和个人不得擅自停止使用，改变使用性质、用途，或者缩减停车面积和泊位。
第十条 下列建筑、场所应当配建、增建公共停车场或专用停车场，并与建设项目主体同时设计、同时施工、同时使用；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；已建成的建筑、场所未配建停车场的，应当根据停车场专项规划逐步补建：
（一）火车站、城市公交客运站、客货运输的交通枢纽；
（二）行政事业单位和企业办公场所、学校、幼儿园、体育场馆、影剧院、图书馆、医院和会展场所；
（三）风景名胜区及旅游景点；
（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；
（五）规划建设的居民住宅小区；
（六）市人民政府规定的其他公共建筑和场所。
第十一条 市城乡规划主管部门在审查公共停车场建设工程的规划方案时，应当征求市公安机关交通管理部门意见。
有关单位在进行公共停车场建设项目竣工验收时，应当通知市公安机关交通管理部门参加。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 任何单位和个人设置机动车临时停车场，应向市公安机关交通管理部门备案。
第十三条 市公安机关交通管理部门应当根据城市道路交通状况，书面征求市政工程主管部门意见后，在城市道路设置与通行能力和停车需求相适应的道路停车泊位，安装停车标志，施划停车泊位线。经市政府同意后，可将部分道路停车泊位确定为经营性道路停车泊位。
除市公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。
第十四条 按照停车场专项规划，城市道路规划红线外与建筑物外缘之间的开放式场地，业主和土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以由市公安机关交通管理部门设置为公共停车场。停车泊位要优先满足业主和土地使用权人的停车需要。
第三章 使用管理
第十五条 公共停车场经营管理人应当遵守下列规定：
（一）停车场附近道路和停车场出入口显著位置，应当设置醒目的停车引导及停车场标志设施；
（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通道坡道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设施和设备，并保证正常使用；
（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话，以及停车场管理制度和停放规则等；
（四）安排佩戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序进出和停放，维护场内车辆停放和行驶秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；
（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向驾驶人出具加盖停车场印章、统一编号，并载明停放车辆牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；
（六）按照物价部门核定的收费标准收取停车费用，严禁乱收费，并对国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务；
（七）采用电子仪表等非人工方式收取停车费的，应当在相关设施、设备的醒目位置明示电子仪表设施收费的使用说明；
（八）定时清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告；
（九）不得在停车场内从事影响车辆安全行驶、停放的经营活动；
（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人交纳停车费用；
（十一）做好停车场的防火防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。
第十六条 专用停车场由其所有人或委托的单位负责管理。
专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性服务的，适用本办法第十五条第二项、第八项和第十一项的规定；专用停车场向社会提供经营性服务的，适用本办法第十五条规定。
第十七条 停车场因维修养护、工程建设等原因临时停止使用的，停车场经营管理人应当提前5日向市公安机关交通管理部门报告。市公安机关交通管理部门应当采取有效措施保障该区域交通安全畅通。
第十八条 市公安机关交通管理部门应当定期向社会公告市区停车场的具体地点、泊位数量和收费标准等信息，并依法对停车场的管理使用情况进行指导和监督检查。
第十九条 驾驶人在停车场内停放车辆，应当遵守法律、法规、规章和停车场的管理制度，爱护停车场的设备和设施，自觉服从停车场管理人员的指挥调度。车辆停放应注意安全，按照标志和标线有序停放，并按规定交纳停车费。
免费停车泊位的机动车应当停放整齐，不得影响行人安全通行和市容美观。
第二十条 市公安机关交通管理部门应定期对停车场的使用、交通安全设施、管理人员等进行检查。
停车场内禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危险物品的车辆。
第四章 经营管理
第二十一条 市政府投资建设的公共停车场和设置的道路停车泊位属于国有资产，可以采取政府授权、委托、招标、拍卖等方式，确定经营管理人。招标、拍卖管理权所得收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”。
非市政府投资建设的停车场，谁投资谁受益。专用停车场向社会开放并提供有偿停车服务的，由产权单位确定经营管理人。
第二十二条 经营性停车场管理人应当向市公安机关交通管理部门备案，经工商行政管理部门注册，税务管理部门登记，并取得市物价部门颁发的《经营服务收费证》后，方可经营。
经营性停车场变更经营管理人的，应当在变更前15日内向市公安机关交通管理部门备案。
第二十三条 收费标准实行政府定价。市物价部门应当按照科学、合理、公开的原则，结合具体停车区域和交通状况，分别制定停车收费标准，并向社会公示。
停车频率高、停车时间短的经营性停车场可以实行计时、计次收费。
第二十四条 市公安机关交通管理部门应当会同城市管理等部门，设置一定数量的免费公共停车场和道路停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。
第二十五条 军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车、残疾人代步用机动车在经营性的停车场、道路停车泊位停放的，应当免收停车费。
第二十六条 经营性停车场管理人应当使用由税务部门统一监制的收费票据，不得使用过期发票、自制收据或者白条，不得一票多用或者只收费不给发票。
停车场不按标准收费或者不使用专用票据的，停车人有权拒绝支付停车费。
第五章 法律责任
第二十七条 公共停车场投入使用后改作他用的，由市公安机关交通管理部门依法进行查处。
第二十八条 停车场经营管理人违反有关经营管理规定的，由市公安机关交通管理部门依法进行查处。
第二十九条 机动车驾驶人不按规定停放车辆且拒绝立即驶离，或者机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，由市公安机关交通管理、城市管理部门按照各自职责依法予以查处。
第三十条 违反本办法其他规定的，由有关部门依法予以查处。
第三十一条 任何单位和个人有权对停车场经营管理人的违法行为进行投诉和举报，接受投诉举报的相关部门应当及时查处，并及时反馈投诉举报单位或者个人。
第六章 附 则
第三十二条 各县（市）人民政府可参照本办法，制定本地管理规定。
第三十三条 公共停车场是指供社会公众停放机动车的停车场；
专用停车场是指供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的停车场；
临时停车场是指经公安机关交通管理部门备案，在单位、个人的待建土地和空置场所以及为举办大型群众性活动设置的机动车停车场；
道路停车泊位是指公安机关交通管理部门依法在城市道路（指城市供车辆和行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施）设置的机动车停放场所。
第三十四条 本办法有效期自2011年7月1日起至2016年6月30日止。
关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家煤矿安全监察局文件
煤安办字[2000]第3号
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集
团公司、中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊
敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察
管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕104号），履行
好安全监察职责，搞好煤矿安全监察工作，国家煤矿安全监
察局制定了《2000年煤矿安全监察工作要点》，现印发给你
们，请认真贯彻执行。
2000年煤矿安全监察工作要点
煤矿安全监察工作总的指导思想是：以党的十五大和十五届四
中全会精神为指针，认真贯彻落实国家有关煤矿安全的法律、法规和
各项方针政策，按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求，
本着“依法行政、垂直管理、分级负责、强化督察”的原则，加强对煤矿
安全工作的监督，加大查处各种违法违章作业行为的力度，建立保障
煤矿安全的制约机制，使今年煤矿事故和死亡人数有较大幅度下降，
促进煤矿安全状况的好转。力争通过5—10年的努力，达到世界主要
产煤国家的水平。
今年重点抓好以下五项工作：
—、尽快理顺煤矿安全监察管理体制，建立正常的工作秩序。
1、依据国务院印发的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，
按照垂直管理的要求，结合地方政府机构改革，加快组建各级煤矿安
全监察机构。争取一季度完成19个省区煤矿安全监察局的组建工
作，上半年完成68个地区安全监察办事处的组建工作。
2、各级安全监察机构要根据国家赋予的职能，明确各自的职责
权限，建立健全安全监察工作的各项制度，理顺各方面的工作关系，
尽快使安全监察工作步入新体制的轨道。
3、其它不组建安全监察局的省区，也要明确主管煤矿安全监察
的部门，以利于实施安全监察的行业管理。
4、在组建安全监察机构过程中，要搞好煤矿安全监察工作的衔
接。保持安全监察队伍相对稳定和安全监察工作的连续性，防止出现
“断挡”。
二、加强煤矿安全监察的法制建设，完善安全监察法律法规体
系。
1、依照《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律法规，抓紧制定《煤
矿安全监察条例》，争取作为国务院行政法规，年内颁布实施。
2、组织修订《煤矿安全规程》。根据煤矿生产技术的发展和国家
煤矿安全监察新体制的要求，修改完善安全管理制度和安全技术标
准，进一步规范煤矿安全生产工作。
3、对有关煤矿安全的法律法规、规程、标准进行汇集整理，并组
织学习、宣传和贯彻，将煤矿安全监察纳入法制化轨道。
三、依照国家煤矿安全监察局的职能，强化煤矿安全监察。
1、煤炭企业要落实安全生产责任制。企业法人代表是安全生产
的第一责任者。公司制企业的总经理对安全生产工作负全面责任。企
业分管副职对分管范围的安全生产负责。企业党组织对企业安全生
产履行保证监督职责。群团组织要围绕企业安全生产做好相关工作。
企业要建立以自主保安、业务保安为主要内容的职工安全生产岗位
责任制，把安全生产的责任落实到每个岗位。
2、煤炭企业要设立专职安全机构，加强防治水、火、瓦斯、煤尘、
顶板等灾害的业务保安及检查工作。要制定矿井灾害防治计划并保
障人力、物力和资金的投入，矿井防灾抗灾能力符合规程要求。
3、围绕大幅度降低事故和死亡入数，加大对煤矿“一通三防”工
作的监察力度。重点监察矿井通风、瓦斯抽放、瓦斯监测、防治突出、
防尘降尘、防灭火系统等方面的安全技术措施落实情况。
4、结合结构调整、关井压产和实施产业政策，关闭不具备基本安
全生产条件的小煤矿。对持证但不具备安全条件、基础设施不健全、
安全隐患多的小煤矿，要吊销其煤炭生产许可证，纳入关闭范围。
5、建立煤矿安全监察员对煤矿安全生产依法监督监察和处罚的
制度。对存在重大事故隐患的煤矿，下达《停产整顿通知单》，限期整
改，经验收后，方可恢复生产。对违反有关煤矿安全生产法律法规、不
符合安全标准组织生产的煤矿，责令其进行整改，并依照有关规定进
行经济处罚，对造成事故的加重经济处罚。
6、按照新体制规范伤亡事故处理和报告程序，依法监督、调查、
处理事故，对有法不依造成事故的责任者，要依法从严查处。
四、建立技术保障体系，加强煤矿安全监察的基础工作。
1、完善全国煤矿安全技术培训体系。建立安全技术培训中心资
格认证制度，对具备安全培训条件和师资水平的培训中心发给资格
证，委托其承担相应的培训任务。煤炭企业主要经营管理者和生产、
安全、技术负责人及特种作业人员由国家煤矿安全监察局统一组织
培训和发证。其他岗位职工由企业进行岗位安全技术培训。
2、完善安全技术检测与研究体系。开展对矿井水、火、瓦斯、煤
尘、顶板等矿井灾害的检测与研究，制定防治灾害的安全技术标准，
对煤矿事故原因进行技术鉴定。
3、完善矿用产品检验认证体系。健全煤矿设备设施、仪器仪表、
爆破器材、专用材料（简称矿用产品）的安全质量标准和检验认证制
度。涉及煤矿安全的矿用产品，取得国家煤矿安全监察局指定检验认
证单位的认证，方能入井使用。
4、完善煤矿安全信息网络。建立煤矿安全监察和伤亡事故的调
度、报告系统，准确传递安全信息，及时了解全国煤矿安全生产动态，
加强伤亡事故统计分析。
5、健全抢险救灾体系。加强矿山救护队、救灾中心、急救中心的
业务指导，建立必要的组织指挥系统，统一协调全国煤矿的应急救灾
工作，最大限度地减少灾害损失。
6、建立健全煤矿劳动保护和职业病防治体系。制定煤矿粉尘、有
毒有害气体、噪声的健康标准，开展劳动保护和职业病防治的科学研
究，促进改善煤矿的安全健康条件。
五、加强煤矿安全监察队伍的自身建设。
1、严格按照干部“四化”方针和德才兼备、结构优化的原则选配
好各级监察机构的人员。
2、按照从严治党、从严治政的原则，加强安全监察队伍的党风廉
政建设，建立健全各种工作制度和行为规范，树立良好的职业道德，
努力提高监察效能。
3、建立煤矿安全监察人员岗位培训考核，持证上岗和定期轮训
制度，依法取得资格证书，持证上岗，努力提高安全监察员的政治、业
务素质，适应安全监察工作的要求。
2000年2月21日