宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1995年12月13日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月13日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、饲料配制、病虫草害防治、栽培、养殖和兽医畜牧技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良、草原改良、水
土保持、农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、宣传、培训、指导以及咨询服务等方式，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 农业技术推广应当遵循《农业技术推广法》规定的各项原则，严格按照试验、示范、推广的程序进行。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持农业科技人员和农业劳动者推广应用先进的农业技术；鼓励和支持引进国内外先进的农业技术，促进农业技术推广的合作与交流。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校、群众性科技服务组织、农业生产经营组织和农业技术人员，按照有关规定，开展多层次、多渠道、多形式的技术开发、技术转让、技术服务活动，兴办技农（工）贸经济实体，搞活农业技术市场。
第六条 县级以上人民政府的农业、林业、畜牧、水利等行政主管部门（以下统称农业行政主管部门），按照各自的职责，主管本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政主管部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第七条 各级国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及各类群众性农业科技组织和农民技术员队伍构成农业技术推广体系。
农业技术推广以各级国家农业技术推广机构为主体组织实施。
各级人民政府鼓励和支持供销合作社、农用工业、农产品加工等企业、事业单位以及科学技术协会、有关学会、研究会等社会团体和社会各界的科技人员，在农业行政主管部门的管理、监督、协调下，到农村开展农业技术推广服务活动。
第八条 县级以上农业技术推广机构在同级农业行政主管部门的领导和上级农业技术推广机构的指导下，开展农业技术推广工作，其主要职责是：
（一）参与制订本辖区内农业技术推广规划、计划，并组织实施；
（二）选定并组织实施农业技术推广项目、制定农业技术规程；
（三）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（四）指导下级农业技术推广机构、农业技术推广服务组织的农业技术推广活动；
（五）参与农业科技成果的鉴定、评奖和实用技术审定、认可；
（六）搜集、传递农业科技情报和经济信息，开展农业技术服务；
（七）传授普及农业科技知识，培训农业技术人员，总结、推广农业技术推广工作经验，开展学术交流活动；
（八）开展专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询等业务工作。
第九条 乡（镇）农业技术推广机构为基层事业单位，是县级农业技术推广机构的派出单位，实行县级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府双重管理，以县为主的管理体制。
乡（镇）农业技术推广机构的主要职责是：
（一）根据上级和乡（镇）的农业技术推广计划，开展农业技术的试验、示范和推广工作；
（二）对村、队农民技术员和科技示范户进行农业技术培训和技术指导；
（三）传授普及农业科学技术知识和实用技术，组织农民学习和应用农业科学技术；
（四）为农业劳动者提供多种形式的技术服务。
第十条 行政村和农业集体经济组织建立的农业技术推广综合服务组织或配备的农民技术员，属民办公助性质，在农业技术推广方面接受乡（镇）农业技术推广机构的业务指导。
第十一条 在农村推广农业技术，应当选择有条件的农户进行应用示范。农村科技示范户在农业技术推广服务组织或农业技术推广人员的指导下，示范、传播农业实用技术。
第十二条 各级人民政府鼓励和支持发展民办民营农业技术推广组织，其合法权益受法律保护。
民办民营农业技术推广组织的技术资质须经县级以上人民政府农业行政主管部门审查认定，取得资格证书后，方可依法从事农业技术推广工作。
第十三条 各级国家农业技术推广机构的人员构成应当以农业技术专业人员为主。县级以上农业技术推广机构的专业科技人员，应当具有大专以上专业学历或相应的专业技术水平，并占该机构人员编制的75％以上，其中高、中级技术职称人员所占比例应当逐步达到三分之二以上；乡
（镇）农业技术推广机构的人员，必须具有中专以上学历或相应的专业技术水平，中、初级技术职称人员所占比例，应当逐步达到二分之一以上，并应当有一定数额的高级技术职称人员；其他农业技术服务组织以及社会团体中从事农业技术推广的人员，也应当具有相应的专业学历或技术职
称（资格）。
第十四条 农业科研单位和有关学校可以到农村开展农业技术有偿服务，进行技术转让或技术承包，可以建立科研、教学、生产联合体，依据有关规定和程序，推广农业科研成果。当地人民政府和有关行政主管部门应当给予支持，提供必要的条件，维护其合法权益。
国营农、林、牧、渔场应当加强与当地农业行政主管部门的协作和联系，做好本单位的农业技术推广工作，并可向社会开展农业技术服务活动。

第三章 农业技术的推广与应用
第十五条 普及推广的农业技术，应当具备下列条件之一：
（一）经县级以上有关部门确认的农业科技成果；
（二）县级以上人民政府农业行政主管部门确认的农业实用技术；
（三）经试验、示范，证明在推广地区具有先进性、适应性、经济合理性的农业技术。
第十六条 各级国家农业技术推广机构应当根据当地实际情况，选定农业技术推广项目，报经同级农业行政主管部门审核批准后实施；重点农业技术推广项目应当列入各级政府有关科技发展计划，由各级人民政府农业行政主管部门和科学技术行政主管部门，按照各自职责，相互配合，
组织和支持农业技术推广项目主持单位实施。
各级国家农业技术推广机构应当重视和加强对移民吊庄及其他农业新开发区的农业技术推广和应用工作。
第十七条 推广农业技术，实行推广责任制。凡报经农业行政主管部门审核批准推广的农业技术，由审核批准的农业行政主管部门对推广后果承担责任。
第十八条 推广农业技术必须严格按照选择项目、制定计划、试验示范推广、总结验收的程序进行。
新技术、新成果须经自治区农业行政主管部门按规定程序组织试验、示范，并经可行性审定委员会审定通过后，方能推广。
第十九条 在农业生产中推广的复混肥、饲料添加剂、植物生长调节剂、新研制的农药、兽药、渔药和新机具等物化技术，实行推广许可证制度，由自治区农业行政主管部门或其授权单位发放推广许可证；未取得推广许可证的，不得进入农业推广领域。
农、林、牧、渔新品种的审定、推广和经营，按国家有关规定执行。
第二十条 向农业劳动者推广农业技术，必须坚持自愿原则。任何组织和个人不得强迫农业劳动者应用农业技术。但为防治动、植物危险性病虫害和保护农业环境而采取的强制性措施除外。
第二十一条 向农业劳动者进行农业技术试验、示范，提供技术信息、技术指导，实行无偿服务；以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可实行有偿服务。实行有偿服务的当事人各方必须按照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规的规定订立合同，明确
双方的权利和义务。

第四章 农业技术推广的保障措施
第二十二条 各级人民政府应当逐步提高对农业技术推广的资金投入，使该项资金逐年增长。各级国家农业技术推广机构的事业费，列入各级政府财政预算，予以保证。
村农民技术员的报酬，在不增加农民负担的原则下，可从乡、村办企业以工补农、以工建农资金和乡村农业技术推广机构的经营服务收入中给予补贴。具体办法由县级人民政府根据当地实际情况确定。
第二十三条 自治区、市、县（郊区）建立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。
农业技术推广专项资金的来源：
（一）财政专项拨款。自治区在当年支援农村生产资金中安排农业技术推广资金的比重逐步达到15％左右；市、县（郊区）人民政府根据当地实际情况安排一定资金；
（二）从农业发展基金中提取一定比例；
（三）粮食、油料等农产品技术改进费；
（四）国家扶持的区域性开发和基地建设资金用于农业技术推广的部分；
（五）以工补农、以工建农资金中安排一定数额的资金；
（六）国际组织或个人提供的无偿援助、贷款、捐赠等。
第二十四条 农业技术推广专项资金，实行项目管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
乡（镇）人民政府、村集体经济组织，每年应当从以工补农、以工建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、村农业技术推广。
第二十五条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构有与开展推广工作相适应的办公场所、试验示范基地、生产资料、工作设施和仪器设备；农业技术推广机构的基本建设项目，按投资范围和限额标准，列入人民政府的基本建设计划。各类农业基地和区域性农业开发建设项目，应当
包括农业技术推广方面的建设。
第二十六条 农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器设备及其他设施，其他任何单位和个人不得平调、挪用、挤占、变卖。
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，努力改善农业技术推广人员的工作、学习和生活条件。不得随意撤销或缩编农业技术推广机构；不得随意抽调农业技术推广机构的技术人员从事与本职无关的工作；不得挤占农业技术推广机构的编制和安排不符合条件的工作人员。
第二十八条 县级以上人民政府农业行政主管部门和农业技术推广机构，应当加强对农业技术推广人员的新技术培训，组织专业进修，保证农业技术推广人员有一定的脱产学习时间，以提高技术人员的业务素质。
县级以上人民政府农业行政主管部门，应当有计划地对农民技术员进行技术培训。农民技术人员经考核合格的，可按有关规定评定相应的技术职称，并发给证书。
农业职业中学，应当与当地县、乡（镇）农业技术推广机构密切配合，搞好农业技术普及教育。
第二十九条 自治区、地区（市）、县（市、郊区）农业技术推广机构的人员编制，由同级机构编制管理部门按国家和自治区有关规定测算确定。
乡（镇）农业技术推广机构的人员编制，由县（市、郊区）机构编制管理部门按国家和自治区有关规定测算后确定，其缺额应当从国家大、中专农业院校毕业生中补充。
第三十条 在农业第一线工作的专业农业技术推广人员，按照国家和自治区的规定可享受下列待遇：
（一）凡设在县城以下（不含县城）的农业技术推广机构，具有技术员以上技术职称的人员，经考核完成技术推广任务的，享受岗位浮动工资；
（二）对在乡（镇）农业技术推广机构连续从事农业技术推广工作二十年，在县级推广机构连续从事农业技术推广工作二十五年的农业科技人员，由自治区人民政府颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励；
（三）大、中专毕业生分配到乡（镇）农业技术推广机构工作的，可直接执行定级工资，户口可落在县城。
第三十一条 农业技术推广机构，可以开展有利于促进农业生产发展和农业技术推广工作的经营服务活动。
农业技术推广机构开展经营服务或兴办经济实体，须经工商行政管理部门核准登记。农业技术推广机构兴办的为农业服务的企业，在信贷、税收等方面按有关规定享受优惠。各级财政应当在支农周转金中安排一定数额给予扶持。
第三十二条 农业技术推广机构开展经营服务或兴办经济实体的收益，主要用于发展农业技术推广事业和改善工作条件。利润的具体分配方法，按自治区有关规定执行。
农业技术推广经营服务单位的财产、资金和取得的合法收益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用和侵占。

第五章 奖励和处罚
第三十三条 在农业技术推广工作中，有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或农业行政主管部门按有关规定，给予表彰和奖励：
（一）推广科技成果，促进农业发展，取得显著成绩的；
（二）引用种植、养殖或农副产品加工新技术，取得较高经济效益和社会效益的；
（三）在农业技术推广管理工作中，有突出贡献的；
（四）普及农业科技知识，培养技术推广人才，提高农业劳动者技能，成绩显著的；
（五）在组织领导和资金、物资上积极支持农业技术推广工作，为科技兴农作出突出贡献的。
第三十四条 直接承担项目任务的科技人员完成县以上农业技术推广计划项目任务后，由县级以上人民政府农业行政主管部门会同奖励工作主管部门批准，可按项目结余经费的20－30％给予奖励。
各级农业技术推广机构在职科技人员到乡、村从事农业技术推广有偿的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，其奖酬金由所在单位在其净收入中按50％提取发给个人。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按情节轻重，分别给予处理：
（一）未经审定、鉴定，盲目推广农业技术，造成经济损失的，推广方应当承担赔偿责任；
（二）凭借职权违反技术推广程序或技术规程，干预推广工作，造成经济损失的，由干预方承担赔偿责任，并对责任人由其上级主管机关给予行政处分；
（三）强制农业劳动者应用农业技术，造成损失的，应当承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和直接责任人由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；
（四）在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，由造成损失的单位和个人负责赔偿，并由服务所在地县级以上人民政府农业行政主管部门会同工商行政管理等有关部门没收其违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
第三十七条 侵占农业技术推广机构合法经济利益，平调、挪用、挤占、变卖农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器、设备及其他设施的，由其上级人民政府或农业行政主管部门责令退赔；情节严重的，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。1989年6月22日发布的《宁夏回族自治区农业技术推广条例》同时废止。



1995年12月13日
国务院办公厅


国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联 一九九九年八月三十一日）


党和国家历来十分重视残疾人劳动就业工作，先后制定并实施了一系列法律、法规和政策，有力地推动了残疾人劳动就业工作的开展，残疾人就业率从1987年的不足50％提高到1998年的73％。但是，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业仍滞后于我国劳动就业的总体水
平。近年来，随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，残疾人就业既出现了新的活力和机遇，也面临着不少新情况、新问题，有些问题还比较突出，亟需解决。
为进一步做好残疾人劳动就业工作，确保按期完成《中国残疾人事业“九五”计划纲要》规定的残疾人就业任务，推动残疾人就业在下个世纪持续、稳定发展，现提出以下意见。
一、充分认识残疾人劳动就业的重要意义
劳动是公民的基本权利，残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残疾人保障法）、《中华人民共和
国劳动法》，都明确规定对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。
残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。搞好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国6000万残疾人劳动
权利的实现，而且对解除近两亿残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，具有重要作用。各级政府及其有关部门要充分认识残疾人劳动就业的重要意义，加强领导，采取有力措施，切实保障残疾人劳动就业权利的实现。
二、残疾人劳动就业的方针和今后一个时期的主要任务
残疾人劳动就业的方针是：集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
当前和今后相当一个时期残疾人劳动就业工作的主要任务是：进一步制定、完善有关法规和扶持政策，广泛开展职业培训和就业服务，全面实施按比例安排残疾人就业，大力扶持个体就业和自愿组织起来就业，稳定、搞活集中就业，使残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。
三、依法全面推行按比例安排残疾人就业
残疾人保障法规定，应当按一定比例安排残疾人就业。按比例安排残疾人就业，是解决残疾人就业的战略性举措，要依法全面推行。
地方各级人民政府及其有关部门要把按比例安排残疾人就业作为残疾人就业工作的重点，要切实加强领导和做好组织协调工作。凡是未开展按比例安排残疾人就业的地区（市）、县（市、区），“九五”期间都要制定实施办法，开展这项工作。一些经济困难、暂不具备条件的县，也应
积极创造条件，争取尽快开展按比例安排残疾人就业工作。
机关、团体、企业事业组织、城乡经济组织，要按照本省（自治区、直辖市）制定的有关法规所规定的具体比例，安排残疾人就业；暂时未达到比例的，应按财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》（财综字〔1995〕5号）交纳残疾人就业保障金。
用人单位必须与残疾职工签订劳动合同或办理录用手续，并安排适宜的工作岗位；提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规执行并报当地残疾人联合会备案。
鼓励各单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，要给予精神、物质奖励；对于拒不执行按比例安排残疾人就业规定的，要予以批评、教育，责令改正。
四、继续扶持和稳定集中就业
集中就业是残疾人就业的一种重要形式。福利企业是以集中安排残疾人就业为目的具有社会福利性质的特殊企业，为解决残疾人就业发挥了重要作用。当前，福利企业改革与发展面临很多困难，各地区和各有关部门要采取有力措施，稳定残疾人集中就业，并做好以下工作：
（一）进一步完善扶持保护政策，推进福利企业健康发展。
（二）按照国家关于调整和完善所有制结构，推进公有制的多种有效实现形式的要求，加快福利企业的改革、改组和改造的步伐，强化企业内部管理。要根据福利企业的特点，充分保障残疾职工合法权益，保证国有资产不流失。对改制后的多种所有制形式的福利企业，要给予政策上的
扶持保护。
（三）继续做好福利企业的检查认证和清理整顿工作，严格依照有关规定对福利企业实施年检，认真清理假冒福利企业，维护国家扶持保护政策的严肃性。
（四）坚持安排残疾人就业的宗旨和方向，维护残疾人的合法权益，采取切实可行的办法，不断改善残疾职工的工作环境和福利状况。
五、大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业
残疾人保障法规定：“政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业”。近十年的实践证明，残疾人个体就业和自愿组织起来就业，可以因地制宜、因人而异、机动灵活，这是社会主义市场经济条件下残疾人就业的一种有效形式，要大力扶持。
工商行政管理、税务等有关部门要根据残疾人保障法和有关税收法律、法规的规定，制定、完善扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的优惠政策，在核发营业执照、办理有关手续、减免税费和落实经营场地等方面给予优先和照顾。
残疾人就业服务机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的工作，在选择项目、申办营业执照等方面积极、主动地做好服务，并帮助他们解决生产经营过程中遇到的困难。要积极协助有关部门，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将从事个体就业和自
愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围。
六、扶持农村残疾人参加生产劳动
我国农村残疾人约有4800万，占残疾人总数的80％。目前，农村仍有近千万残疾人尚未解决温饱。组织农村适合劳动的残疾人参加生产，帮助他们解决温饱，摆脱贫困，并逐步致富，是残疾人劳动就业工作十分重要的组成部分。
各地区要按照《国家八七扶贫攻坚计划》和《残疾人扶贫攻坚计划（1998－2000年）》及相关文件的要求，做好农村贫困残疾人的扶贫工作，力争在本世纪末基本解决他们的温饱。对于已经解决温饱的农村残疾人，县（市、区）、乡（镇）人民政府要针对他们的特点，结合本
地实际，选择适合的项目，组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动。
各地在规划和发展小城镇时，应积极吸纳农村残疾人就业，乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业。
七、以发展盲人按摩为重点，积极帮助盲人就业
盲人就业是各类残疾人就业的难点之一。盲人触觉灵敏、精力集中，十分适宜从事按摩工作。要认真贯彻、落实原劳动部、工商局、中国残联《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》和人事部、卫生部、中医药局、中国残联《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技
术职务有关问题的通知》精神，切实做好盲人按摩人员特别是保健按摩人员的培养、培训和就业工作。
饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。
地方各级人民政府有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩机构；鼓励、扶持社会力量开办盲人按摩院、所，集中安排盲人按摩人员就业。
要积极探索、拓展适合盲人特点的就业领域，促进盲人就业。
八、切实做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）指出：“要尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗”。各地区要按照这一要求，切实加强宏观调控，尽量避免残疾职工下岗，并积极帮助下岗残疾
职工实现再就业。
地方各级人民政府和有关部门要对残疾职工给予特别关注。要进行专题研究，制定专门政策和措施，避免残疾职工下岗。除停产、实施兼并和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业，一般不安排残疾职工下岗。
对已下岗的残疾职工，有关部门和企业要切实保障其基本生活，并按规定缴纳社会保险费。积极组织残疾职工参加再就业培训，优先推荐就业。
要关心离退休残疾人的生活，保证其养老保险金及时足额发放。
各级残联要积极协调有关部门做好工作，避免残疾职工下岗，并督促、帮助企业落实下岗残疾职工的基本生活保障和再就业，对违反国家政策或拒不执行有关规定的，要向有关部门反映并及时解决。
九、健全、完善残疾人就业服务机构，为残疾人就业提供全面服务
各级残联所属残疾人就业服务机构，是为残疾人就业提供服务的专门机构，是劳动就业服务体系的组成部分，在同级劳动和社会保障部门的指导下开展工作。
地方各级人民政府和有关部门，要重视和支持残疾人就业服务工作，按照残疾人事业“九五”计划纲要的要求，结合劳动就业工作，加强残疾人就业服务机构的建设，为其开展工作提供必要的条件。
各级残疾人就业服务机构，要加强内部管理，完善职能，为残疾人提供切实有效的服务。
十、大力开展职业培训，提高残疾人职业技能
提高残疾人职业技能和生产技术，是残疾人实现就业的重要条件。地方各级人民政府的有关部门，要重视残疾人的职业培训工作，将残疾人的职业培训纳入整体职业教育和职业培训计划，加强领导，大力支持，努力提高培训质量。
政府各有关部门所办的职业培训机构，应将残疾人纳入培训计划随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班；残疾人职业教育培训机构应具备特殊的培训手段和条件，为在普通培训机构中难以接受培训的残疾人提供培训；其他职业培训机构，也应接收残疾人参加培
训。各类职业培训机构对生活困难的残疾人，应酌情减免培训费。
政府各有关部门及企业事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保障。
农村残疾人职业培训以乡（镇）为单位，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，随班培训或单独设班培训。
十一、加强领导，密切配合，把残疾人就业工作提高到一个新水平
残疾人劳动就业是我国劳动事业和残疾人事业的重要组成部分，关系到几千万残疾人的基本权利和切身利益，意义重大，任务艰巨。地方各级人民政府和有关部门要高度重视，按照国家有关法律、法规和政策，做好残疾人就业工作。
地方各级人民政府要从当地实际情况出发，制定当前和今后一个时期残疾人就业的规划，明确目标、任务和扶持措施并督促、检查和落实；各有关部门和残联要按照各自工作职责，分工协作，密切配合，共同做好残疾人就业工作；要加强残疾人就业的法制建设，制定、完善扶持残疾人
就业的政策和法规；要将残疾人就业纳入当地行政执法检查和劳动监察范围，发现问题及时解决，保障残疾人劳动权利的实现；要加强宣传，使全社会了解残疾人就业的方针、政策，理解残疾人的困难，支持、帮助残疾人就业。



1999年9月30日