北京市人民政府


北京市消防安全责任监督管理办法

　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　（第143号）

　　《北京市消防安全责任监督管理办法》已经2004年3月11日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2004年4月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　　王岐山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年三月十八日


　　　　　　　　　北京市消防安全责任监督管理办法

　　第一条　为了加强对单位消防安全工作的监督管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称单位，是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。
　　第三条　本市行政区域内的单位消防安全管理工作，由市和区、县人民政府统一领导；市和区、县防火安全委员会具体负责对本辖区内单位消防安全管理工作的组织、协调；公安消防机构和公安派出所负责对单位消防安全工作的日常监督检查。
　　市和区、县人民政府有关部门负责督促、检查本系统、行业各单位消防安全工作的落实。
　　第四条　本市对单位消防安全工作实行责任制度。
　　第五条　法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
　　第六条　单位应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级和各岗位的消防安全责任人。
　　第七条　单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，具体组织、落实本单位的消防安全工作。
　　消防安全重点单位应当设置或者确定本单位消防安全工作管理的责任部门，并确定专职或者兼职的消防安全管理人员。消防安全工作人员经本单位考核合格后，方可上岗。
　　第八条　单位应当履行下列消防安全义务：
　　（一）制定并落实消防安全管理措施和消防安全操作规程。
　　（二）建立本单位消防安全责任考核、奖惩制度。
　　（三）开展消防安全宣传教育和消防知识培训，定期进行灭火技术训练。
　　（四）进行经常性的内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。
　　（五）按规定配置消防设施、器材并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常、有效使用。
　　（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
　　（七）保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得在营业、生产、教学、工作期间封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。
　　（八）消防值班人员、巡逻人员坚守岗位，不得擅离职守。
　　（九）火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。
　　（十）火灾扑灭后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。
　　（十一）法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。
　　第九条　商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、医院、学校以及其他公众聚集场所和发生火灾可能性较大或者一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡、财产重大损失的单位是消防安全重点单位。
　　消防安全重点单位除遵守本办法第八条规定外，还应当履行下列消防安全义务：
　　（一）制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。
　　（二）将单位消防安全管理措施和落实方案以及消防安全责任人、消防安全管理人等情况向单位所在地公安消防机构备案。
　　（三）对本单位工作人员至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所至少每半年培训一次。
　　（四）建立健全并统一保管消防档案。消防档案应当详实和全面反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时补充、更新。
　　（五）严格落实有关动用明火的管理制度。公众聚集场所在营业期间禁止动火施工；在非营业期间施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃物、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工和使用范围的消防安全。
　　（六）在消防安全重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理。
　　第十条　实行承包、租赁或者委托经营、管理的，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物。
　　当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全责任；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全责任的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全责任。
　　第十一条　城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任由产权管理单位负责；产权管理单位委托物业管理企业等单位管理的，由受委托的管理单位负责。
　　城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任单位应当履行下列义务：
　　（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任。
　　（二）开展消防安全宣传教育。
　　（三）进行经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患。
　　（四）划定和设置停车泊位及设施时，不得占用、堵塞消防车通道。对占用、堵塞消防车通道的行为，及时制止、纠正。
　　（五）保障公共消防设施和器材、消防安全标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求。
　　第十二条　单位应当定期进行内部消防安全检查；其中，公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查，营业开始前和结束后，应当对营业现场进行全面检查。
　　单位应当填写消防安全检查记录，对消防设施和器材的状况、是否存在火灾隐患以及对火灾隐患的整改措施等作出记载，并由检查人员和有关责任人员签字。单位应当建立消防安全检查记录档案，妥善保管消防安全记录，以备查验。
　　第十三条　单位应当对存在的火灾隐患及时予以消除。
　　在火灾隐患排除前，单位应当采取消防安全防范措施；对随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身、财产安全的，应当立即停止对危险部位、设施的使用。
　　第十四条　公安消防机构应当依法履行下列职责：
　　（一）建立监督检查制度，对单位贯彻落实消防安全责任制度的情况进行定期的监督检查，对消防安全重点单位实行重点检查。
　　（二）对发现火灾隐患以及单位不落实消防安全责任制度的，立即通知有关单位或者个人改正。
　　（三）对火灾事故及时进行调查，并按照国家有关规定上报火灾事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
　　（四）对涉及消防安全需要审查批准或者验收的事项，必须严格依法办理；对不符合消防安全要求的，不得批准或者验收通过。
　　（五）对群众举报的火灾隐患和违反消防法律、法规和规章的行为进行调查、处理。
　　第十五条　公安消防机构依法对单位进行消防安全监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅公安消防机构的监督检查记录。
　　公安消防机构对发现单位中随时有可能发生火灾危险的部位或者设施，有权责令有关单位立即改正或者立即停止使用相关部位、设施。
　　对严重存在火灾隐患的公众聚集场所，公安消防机构有权向社会公告。
　　第十六条　公安消防机构依法对生产经营单位进行消防安全监督检查时，可以行使下列职权：
　　（一）进入单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
　　（二）对检查中发现的消防安全违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。
　　（三）对检查中发现的能够即时排除的火灾隐患，应当责令立即排除；重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大火灾隐患排除后，经公安消防机构审查同意，方可生产经营和使用。
　　（四）对有根据认为不符合消防安全要求的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。
　　第十七条　公安消防机构对在监督检查中发现的应当由其他有关部门处理的安全生产隐患问题，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。
　　第十八条　违反本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，对从事经营活动的单位，由公安消防机构处1万元以上3万元以下罚款；对其他单位，由公安消防机构处1000元罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上1000元以下罚款。
　　第十九条　对违反本办法，存在火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正，发生火灾的，由公安消防机构处警告或者2万元以上20万元以下罚款。
　　除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000元以下罚款。
　　第二十条　公安消防机构工作人员违反本办法，不履行或者不依法履行消防安全监督检查职责的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自2004年4月20日起施行。
　　2000年3月13日市人民政府第53号令发布的《北京市防火安全工作管理规定》同时废止。



黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市大中型农机具管理条例

(1995年4月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


　　第一条 为加强大中型农机具管理，提高大中型农机具使用效率，保护大中型农机具所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》和《黑龙江省农业机械管理条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条 凡在本市行政区域内管理、经销、使用、维修大中型农机具的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　第三条 本条例所称大中型农机具（以下简称农机具），是指用于农业生产、农业工程的十四点七千瓦以上（含十四点七千瓦）的动力机械和与其配套的作业机械。
　　第四条 农机具管理，应当坚持专业部门管理与群众监督相结合的原则。
　　第五条 各级人民政府应当将农业机械化纳入农业发展规划，扶持农业机械化事业的发展。
　　鼓励个人、联户、联营、股份合作经营农机具，为农业生产服务。
　　第六条 本条例由市农业机械主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　市农业、林业、水利、乡镇企业等有关行政主管部门，依据本条例负责系统内农机具管理工作。
　　第七条 申请经销农机具及其零配件的单位和个人，应当具备下列条件：
　　（一）有熟悉产品知识的人员；
　　（二）有必要的检测设备；
　　（三）有仓储设施。
　　第八条 经销农机具及其零配件的单位和个人，应当经所在市、县（市）农业机械主管部门审核同意后，到工商行政管理部门办理注册登记。
　　农业机械经销者应当对其经销的产品质量负责，不得购进和经销伪劣、假冒农机具产品。
　　第九条 单位和个人购置的农机具，应当由市、县（市）农业机械主管部门注册登记，发放牌照后，方可使用。
　　第十条 农机具驾驶者、操作者，应当经市、县（市）农业机械主管部门考核合格，发给驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作。
　　第十一条 申请从事维修农机具的单位和个人，应当具备下列条件：
　　（一）有相应技术等级的专业技术人员；
　　（二）有相应的维修设备和检测仪器；
　　（三）有维修车间。
　　第十二条 从事维修农机具的单位和个人，应当经市、县（市）农业机械主管部门审核同意后，到工商行政管理部门办理注册登记。
　　第十三条 农机具经销、维修的单位和个人，应当按照规定到农业机械主管部门办理资质年审。
　　农机具的使用者、驾驶和操作人员，应当接受农业机械主管部门对农机具技术状态的年检和对驾驶证、操作证的年审。
　　第十四条 国家补贴购置和集体所有从事田间作业的农机具，在农忙季节未完成田间作业任务的，不得从事工副业生产。
　　第十五条 国家补贴购置的农机具，其转让、变卖、抵债、报废，应当经所在区、县（市）农业机械主管部门批准，并由同级财政部门收回国家补贴资金。
　　第十六条 乡（镇）农业机械管理服务站和村机耕服务队的财产，属集体所有或者国家与集体共有，任何单位和个人不得平调。
　　第十七条 从事田间作业的农机具经营者与需要用农机具进行田间作业的农民，应当签订合同，并严格履行。
　　第十八条 农机具田间作业实行质量管理。田间作业质量标准，由市农业机械主管部门依据有关规定确定。
　　第十九条 农机具经营者应当按照规定标准收取作业费。
　　农机具作业收费标准，由市、县（市）农业机械主管部门会同物价部门结合本地区具体情况确定。
　　第二十条　对乡（镇）农业机械管理服务站、村机耕服务队的机组人员，根据一定时期内农机具的作业数量、质量和维修保养、技术状态进行奖罚，奖罚办法由市农业机械主管部门会同财政部门制定。
　　第二十一条　农机具的技术状态应当达到国家和省规定的技术标准。
　　第二十二条　乡（镇）农业机械管理服务站，应当设有农机具停放场、机车库、零件库、主副油库。
　　村机耕服务队，应当设有农机具停放场、机车库、贮油设施。
　　第二十三条　乡（镇）农业机械管理服务站，应当建立农机具技术档案，并报区、县（市）农业机械主管部门备案。
　　第二十四条　农机具恢复性修理，应当按照国家和省制定的技术标准执行，保证修理质量。
　　第二十五条　国家补贴购置和集体所有的拖拉机达到下列标准之一的，经市、县（市）农业机械主管部门审核同意后，可予以报废：　　
　　（一）使用期超过十二年以上的；　　
　　（二）经检查调整后，发动机功率降低值超过出厂额定值百分之十五或者耗油率上升幅度超过出厂额定标准百分之二十的；
　　（三）一次性换修部件费用占机械原值百分之五十以上的。
　　第二十六条　国家补贴购置和集体所有的农机具折旧费和恢复性修理基金，由乡（镇）农村合作经济经营管理部门在年末向农业机械管理服务站和村机耕服务队一次性提取。提取的标准：折旧费每年按照农机具原值的百分之八提取；恢复性修理基金每年按照农机具原值的百分之三提取。
　　第二十七条　提取的折旧费和恢复性修理基金归乡（镇）农业机械管理服务站和村机耕服务队所有，应当专户存储，专项用于农机具更新和恢复性修理，不得挪作它用。
　　农机具折旧费和恢复性修理基金的使用,应当经乡(镇)农村合作经济经营管理部门审核同意后，报区、县（市）农业机械主管部门备案。
　　第二十八条　市、区、县（市）审计、财政、农村合作经济经营管理和农业机械主管部门，负责对农机具折旧费和恢复性修理基金的提取和使用情况进行审计和监督。
　　第二十九条　乡（镇）农业机械管理服务站应当接受农业机械主管部门业务指导和行业监督。
　　第三十条　对违反本条例规定的，按照下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第八条第一款、第十二条规定，擅自从事农机具经销或者维修的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；
　　（二）违反本条例第十三条第一款规定，未达到经营资质条件的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；
　　（三）违反本条例第八条第二款、第九条、第十条、第十三条第二款规定的，由农业机械主管部门按照《黑龙江省农业机械管理条例》的有关规定处罚；
　　（四）违反本条例第十四条规定，未完成田间作业任务擅自从事工副业生产的，由农业机械主管部门责令其完成田间作业，并按照每延误一天田间作业处以三百元至五百元的罚款；
　　（五）违反本条例第十五条规定，擅自将国家补贴购置的农机具转让、变卖、抵债、报废的，由农业机械主管部门负责收回国家投资和补贴，上交区、县（市）财政，并处以国家投资或者补贴额百分之五至百分之十的罚款；
　　（六）违反本条例第十六条规定，平调乡（镇）农业机械管理服务站和村机耕服务队财产的，由同级或者上级人民政府责令限期归还，并处以直接责任者五百元至一千元的罚款；
　　（七）违反本条例第二十一条规定，未达到规定技术标准的，由农业机械主管部门责令限期达到技术状态标准，并处以一百元至二百元的罚款；
　　（八）违反本条例第二十二条规定，未设农机具停放场、机车库、零件库、主副油库的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处以五百元至八百元的罚款；
　　（九）违反本条例第二十四条规定，未按规定标准修理农机具的，由农业机械主管部门责令返修和赔偿经济损失，并处以三百元至五百元的罚款；
　　（十）违反本条例第二十六条规定，未提取农机具折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期补提，并处以应提取金额百分之五至百分之十的罚款；
　　（十一）违反本条例第二十七条规定，擅自挪用折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期改正，并按管理权限和审批程序对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　第三十二条　农业机械主管部门的工作人员，应当履行职责，秉公办事。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限和审批程序给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可直接向人民法院提起诉讼。
　　逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
　　第三十四条　罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十五条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。市人民政府一九九０年七月二十日发布的《哈尔滨市大型农机具管理办法》同时废止。