国家旅游局


关于同意我满州里市与俄罗斯赤塔市开展边境三日游活动的复函
国家旅游局


（1992年3月28日 国家旅游局）


内蒙古自治区人民政府：
经国务院批准，同意你区满州里市与俄罗斯赤塔市开展中俄边境对等交换三日游活动（以下简称满州里三日游），具体意见如下：
一、满州里三日游先试办一年，我方全年出游人数控制在1000人以内，对方来游人数不限。以内蒙古自治区旅游局为主管部门，由满州里市旅游局负责具体监督指导等管理工作，以国旅满州里支社为承办单位。试办期届满前，由主管部门认真总结经验，并就继续开展这项业务的必
要性和改进办法提出意见，报我局重新审定。
二、满州里三日游的路线为满州里市至赤塔市之间，以满州里和后贝加尔斯克为出入境口岸。运输问题执行原中苏两国政府汽车运输协定的有关规定，人员往来手续按原中苏互免团体旅游签证协议办理。
三、满州里三日游采取双方对等互惠的结算方式，不动用货币，差额部分可用商品偿付。
四、我方参游人员必须是在内蒙古自治区有常驻户口的居民，外地人员一律不得参游。双方参游人员均需持用本国护照或代替护照的国际旅行证件（俄方人员不能持用身份证加附页）。
五、我方参游人员应严格执行《海关对出境旅游人员出入境行李物品的管理规定》。
六、加强满州里三日游的管理工作，重点放在防止任意扩大参游范围、异地申办护照和公费旅游上，同时也要坚决杜绝滞留不归、借旅游渠道搞移民和从事公务活动等现象。主管部门还应切实发挥行业归口管理的职能，坚决制止非旅游机构或团体利用满州里三日游的渠道擅自招徕异地
公民赴俄考察的做法。
满州里三日游是一项政性强的工作，请你区加强领导和监督，严格执行国家有关法规；同时责成主管部门和承办单位根据上述意见修订三日游的管理办法和实施细则，以确保自费旅游工作健康发展。



1992年3月28日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府印发《大连市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》的通知
大连市人民政府


通知

各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
第一条 为进一步扶持高新技术产业，促进我市经济和社会发展，根据国家有关规定制定本规定。
第二条 在大连市行政区域内经认定的高新技术企业、产品、项目及高新技术创业服务机构（以下简称创业服务机构），均可享受本规定的有关政策。
第三条 大连市科学技术委员会是高新技术产业管理的行政主管部门，负责全市高新技术企业、产品、项目及创业服务机构的认定和年度考核工作。
第四条 建立和完善以政府引导的、以企业为主体的、以直接融资和间接融资相结合的高新技术产业投、融资体系，促进和支持高新技术成果产业化。2000年，市政府出资8000万元，主要用于：
（一）组建科技风险投资有限公司，积极吸引社会资金，并通过风险投资和贷款担保等形式促进高新技术成果转化。
（二）资助、扶持创办各类创业服务机构。支持孵化新生科技型企业和促进高新技术成果转化。
（三）鼓励和扶持国内外大型高新技术企业、高等院校、研究机构在我市设立研究开发中心。
2001年以后，市政府每年注入一定资金，用于补充风险投资和创业孵化资金。
第五条 本规定第四条第（二）项中，被资助、扶持的创业服务机构的上级主管部门，必须按照市政府资助金额的2倍以上匹配资金。
第六条 鼓励国内外风险投资机构来我市设立风险投资机构。在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其总投资额不低于70％的，可享受高新技术企业的优惠政策，并可按当年总收益的3％至5％提取风险补偿金，用于补偿投资性亏损。风险补偿金额可按年度结转，但其金
额不得超过该企业当年年末净资产的10％。
第七条 创业服务机构孵化的高新技术项目已缴的各项税款，属地方的部分，由同级财政部门列收列支返还给创业服务机构。
第八条 新认定的高新技术企业，在高新技术产业园区外注册的，2年免征企业所得税、3年减半征收企业所得税，之后5年内，其缴纳的所得税，由财政当年返还50％；在高新技术产业园区内注册的，2年免征企业所得税、8年减半征收企业所得税；在开发区高新技术园区新区内
注册的，3年免征、7年减半征收企业所得税，3年免征营业税，全部返还增值税地方分成部分。
软件开发企业实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额时准予扣除。
高新技术企业按规定免征所得税期满后，出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，经税务部门核定按10％的税率减征企业所得税。
第九条 拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，自认定之日起：
（一）在高新技术产业园区外注册的，5年内免征企业所得税、营业税，返还增值税地方分成部分的50％，免税期满后，3年内缴纳的企业所得税、营业税、增值税地方分成部分，由财政当年返还50％；
（二）在高新技术产业园区内注册的，5年内免征企业所得税、营业税，返还增值税地方分成部分的50％，免税期满后3年内减半征收企业所得税、营业税，由财政返还增值税地方分成部分的50％；
（三）在开发区高新技术园区新区内注册的，5年内免征企业所得税、营业税。免税期满后，3年内减半征收企业所得税、营业税，8年内增值税地方分成部分全部返还。
第十条 高新技术企业和高新技术项目所创造的收益奖励和分配给个人的股份，再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已分红或者转让的，按规定计征个人所得税。
第十一条 高新技术产品开发企业自行研制的技术成果转化，以及转让过程中所发生的技术咨询、技术服务和技术培训取得的年收入，在50万元以下的部分免征企业所得税，超过的部分依法缴纳企业所得税；科研单位、高等院校进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的
收入，免征企业所得税。
单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
第十二条 非高新技术企业生产的高新技术产品和利用高新技术改造的项目，从投产之日起，以上一年为基数，5年内新增利润部分的企业所得税由同级财政部门全部返还给企业，用于开发新产品或技术改造。
处于中试、工业性试验阶段的高新技术产品免征企业所得税，增值税地方分成部分由同级财政部门予以全部返还。
第十三条 高新技术企业和高新技术项目的增值税，从被认定当年算起，以上一年为基数，新增增值税的地方分成部分，3年内由同级财政部门返还50％。
出口创汇的高新技术产品实行增值税零税率。
第十四条 一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可按法定17％的税率征收后，对实际税负超过6％的部分实行即征即退。
生产企业的小规模纳税人，生产销售计算机软件按6％的征收率计算缴纳增值税；商业企业的小规模纳税人，销售计算机软件按4％的征收率计算缴纳增值税，并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税发票。
对随同计算机网络、计算机硬件、机器设备等一并销售的软件产品，应当分别核算销售额。如果未分别核算或核算不清，按照计算机网络或计算机硬件以及机器设备等的适用税率征收增值税，不予退税。
计算机软件产品是指记载有计算机程序及其有关文档的存储介质（包括软盘、硬盘、光盘等）。对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税。
属于我市注册企业自行开发并达到国内先进水平、具有重大推广应用价值的计算机软件产品、生物工程产品，年销售额在800万元以上的，3年内由同级财政部门将该产品增值税的地方分成部分全额返还给企业。
第十五条 科技人员和海外留学人员在我市创办科技型企业，注册资本不能一次到位的，可在2年内分期到位，但首期到位率（含以技术成果作价部分）不能低于法定注册资本总额的50％，且高新技术成果作价部分不能超过首期出资额的50％。
获得国外长期居留权或已在国外开办公司的人员在我市创办科技型企业的，经市科技主管部门进行身份认定并经市外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额不低于10万元人民币。
第十六条 以高新技术成果作价出资的，经市科技主管部门认定，其作价出资的金额占注册资本的比例可扩大到35％，合作各方另有约定的从其约定。
第十七条 在开发区高新技术园区新区内及软件园规划区域内的高新技术企业和高新技术项目，其符合规划要求的科研、生产用地和配套的生活服务设施等用地，免征市政府收取的土地使用权出让金的基准地价部分及符合规划要求的建设项目的水、气增容费。
高新技术园区（七贤岭产业化基地内）的高新技术企业和高新技术项目的科研、生产用地、高新技术创业服务机构用地，免征政府收取的土地使用权出让金的基准地价部分。
其他区域内的高新技术企业和高新技术项目的科研、生产用地及高新技术创业服务机构用地，按《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》（大政发〔1998〕69号）执行。
高新技术企业和高新技术项目新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起5年内免征房产税；免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费。契税由同级财政部门按实际交纳额给予返还。如改变土地使用性质的，须全额补交所免的各项税（费）。
新认定的高新技术企业和高新技术项目用地、用房，5年内免征土地使用税（费）。
第十八条 高新技术成果转化项目持有者创办企业，免收组建公司时行政机关收取的有关费用（国家有规定的除外）。
第十九条 鼓励科技人员辞职或兼职创办科技中介服务机构。直接为高新技术成果转化和产业化服务的科技中介服务机构，经认定可享受高新技术企业的优惠政策。
第二十条 国内外大型高新技术企业、高等院校、研究机构在我市设立的研究开发中心，经认定可享受高新技术企业优惠政策。
第二十一条 市有关部门对高新技术企业和高新技术项目所需人员在干部调动、毕业生就业、办理落户手续等方面予以优先照顾。高新技术企业、软件开发企业需要的应届本科毕业生，给予落户指标，办理落户手续。在高新技术企业任职2年以上，具有本科（含本科）以上学历的专业
技术人员和经营管理人员，给予其本人和配偶、未成年子女落户指标，免收城市建设增容费。海外留学人员在我市工作的给予其本人和配偶、未成年子女办理多年有效的《暂住证》，免收城市建设增容费，其子女入托、入学均享受大连市常住户口人员待遇。
软件开发企业调入的具有本科以上学历的35周岁以下的软件产品开发和经营管理骨干人员及其配偶和未成年子女，给予落户指标，随报随批，免收城市建设增容费。年龄在35周岁以上的，经报有关部门审批，给予其本人和配偶、未成年子女落户指标，免收城市建设增容费。
第二十二条 市政府相关部门应相互协作，认真贯彻落实本规定，并根据各自工作职责制定出具体的实施办法。
第二十三条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



2000年1月10日