河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市淇河封闭式管理规定


　　第一条 为了保护我市淇河自然生态环境，进一步提升我市旅游城市品位，实现淇河可持续性发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定确定的淇河控制管理河段是从盘石头水库库区至淇滨区京珠高速公路淇河大桥接驳处，全长50公里，淇河分三级控制管理。
　　（一）淇河河道部分为淇河一级封闭区。
　　（二）从淇河一级封闭区外沿向外延伸300米为淇河二级红线控制区。
　　（三）从淇河二级红线控制区外沿向外延伸1000米为淇河三级黄线生态保护区。
　　第三条 鹤壁市淇河综合开发指挥部组织本规定的实施工作。
　　淇滨区政府成立淇河管理综合执法大队，有关县区和市直部门应当依法进行委托，淇河综合执法大队在淇河控制管理河段按委托权限行使相应的行政管理职责。同时，有关县区和市直部门要共同配合，认真做好淇河监管工作。
　　第四条 在淇河三级黄线生态保护区内，要重点发展经济林、观光林业、观光农业、生态农业项目。
　　淇河三级黄线生态保护区内禁止下列行为：
　　　　1、使用剧毒、残毒农药的，不及时清除、回收使用过的化肥包装物及农用薄膜的。
　　　　2、新建、改建、扩建采石场、砖厂、规模化养殖场及其他污染型小工厂的。
　　　　3、放牧、砍伐林木及其他破坏植被的。
　　　　4、乱捕乱猎野生动物的。
　　　　5、排放、倾倒工业废水、生活废水、工业废渣、城乡垃圾、油类、残渣余土及其他污染物的。
　　　　6、在淇河两岸古代遗址保护范围内从事烧砖、采石、开矿、挖塘等破坏性活动的。
　　　　7、放火烧荒、割条割草等妨碍自然植被恢复的。
　　　　8、未取得林业采伐许可证进行林木采伐的。
　　第五条 在淇河二级红线控制区内，有关县区、单位要采取退耕还林政策和市场化运作等多种方式引导农民和企业进行植树造林，种植花、灌、草，逐年实现全部绿化，形成绿色走廊。
　　淇河二级红线控制区内禁止下列行为：
　　　　1、不按旅游区（点）规划私自乱搭乱建建筑物的。
　　　　2、垦荒取土和开矿采石等破坏淇河两岸自然地貌与景观的。
　　　　3、在湿地自然保护区从事与湿地自然保护区无关的项目、设施建设的。
　　淇河三级黄线生态保护区禁止的行为严禁在淇河二级红线控制区内实施。
　　第六条 淇河一级封闭区内禁止下列行为：
　　　　1、除垂钓以外捕杀水生动物的。
　　　　2、取土、挖砂、采石、私自建桥、堤坝和开挖取水口等破坏水体活动的。
　　　　3、在淇河内清洗装贮过油类及其他有毒、有害物品的车厢和容器的。
　　　　4、在饮用水源内洗涤、游泳及行驶机动船、水上飞机等活动的；在其他水域内可能造成水体污染的。
　　　　5、开垦河床、河滩的。
　　　　6、在沿淇人行步道上行驶机动车辆的。
　　淇河三级黄线生态保护区、淇河二级红线控制区禁止的行为严禁在淇河一级封闭区内实施。
　　第七条 本规定实施前在淇河一、二、三级管理区域内已设立的属本规定禁止的项目和设施，依法责令其限期停产、关闭、拆除或搬迁，并做好生态环境的恢复工作；对确需存在的建设项目和设施，必须经淇河综合开发指挥部同意后，到相关部门按法定程序办理有关手续；对需要新建的项目和设施，必须经淇河综合开发指挥部同意并到相关部门按法定程序办理有关手续后方可实施。
现有企事业单位和个体经营者直接向淇河水体排放污染物的必须实现达标排放，否则按有关规定处理。
　　第八条 在淇河一、二、三级管理区域内发生突发性事故、造成或可能造成水体污染的，有关责任单位和个人须采取应急措施，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并报告相关主管部门，由有关部门采取有力措施及时进行处理。
　　第九条 违反本规定的由淇河管理综合执法大队按照有关法律法规处理。
　　第十条 此前发布的有关淇河管理规定与本规定不一致的，按本规定执行。
　　第十一条 本规定由市政府负责解释。






分送：各县、区人民政府，市人民政府各部门。
市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开发区管委会，国营浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年12月31日印发

国务院


军队营区植树造林与林木管理办法

1982年12月20日，国务院/中央军委

为搞好军队营区（包括仓库、医院、学校、场站），以及工厂、农场、马场、训练场地等的绿化工作，加强林木管理，根据《中华人民共和国森林法》（试行）（注解：一九八四年九月二十日公布的《中华人民共和国森林法》，自一九八五年一月一日起施行。）国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《中国人民解放军营产管理条例》规定精神，制定本办法。

一、营区植树造林
（一）植树造林，绿化祖国，是每个军人的光荣义务。各部队要按照“每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务”的要求，在每年“植树节”前后和适宜植树的季节，组织广大干部、战士、职工、家属在营区大力植树造林。
（二）团以上单位在营区内植树造林，要在明确权属的前提下，搞清适宜植树的地段、面积和立地条件，因地制宜地制订植树造林规划，绘制分布图，分期分批组织实施。
（三）营区“四旁”植树要多种速生乔木，辅以花草、果木，逐步向花果化、园林化方向发展，为部队战备训练和日常生活提供良好的环境。按基地面积计算，每十五平方米左右要有一棵成活树（城镇驻军基地面积过小的以种满种足为原则）；基地面积大、空地多、条件好的单位，人均成活树要达到二十株以上。
（四）部队对较大面积的宜林荒山荒地，要因地制宜地营造防护林、用材林、经济林、果木林，尽可能做到以林为主，多种经营。
（五）部队的农牧场要营造林带、林网和防风固沙林、水土保持林，实现农田、牧场林网化。
（六）有条件的团以上单位，要自办苗圃，培育树苗。省军区、野战军、后勤分部以及军区空军、海军舰队，要选择条件好的地方，建立苗木基地，逐步实现植树造林苗木自给。
（七）植树造林要讲究科学，坚持适地适树、良种壮苗、细致整地、适当密度、合理混交、精细种植和抚育保护等基本措施，严格按照林业生产规律和技术规程办事。
（八）营区植树造林要实行责任制，采取包栽、包活、包成林的办法，按规划完成绿化任务。在规划限期内没有完成造林任务而无正当理由的，要追究单位领导的责任。
（九）新建营区的绿化，要与建设工程同时规划，同时设计，其绿化面积，一般不得少于总用地面积的25％，所需经费列入基建投资开支。
（十）各级林业部门要大力支持部队植树造林，积极帮助部队搞好造林规划，培训干部，培育良种、壮苗，进行技术指导。

二、营区林木管理
（一）营区范围内由部队营造的以及国家批准划给的林木是营产的组成部分，统由各级营房部门管理。团以上单位要详细记载每年种植数、投资数、收益数和林木、果木、林副产品的采伐、更新、抚育、加工、利用情况，掌握林木资源消长变化，建立完善的档案资料。植树造林完成、保存和收益情况于每年十二月底统计上报。
（二）部队在营区内植树，林木属于军队所有。山权林权有争议的，应主动与地方政府协商，明确权属。凡权属明确为部队所有的山林，归所驻部队经营，由当地县以上人民政府颁发山林权证书。山林权证书由各军区、军区空军和海军舰队营房部门永久保存，基层单位营房部门留存副本，部队移防、撤销时列入移交，不得销毁。
（三）部队在军事禁区内的荒山荒地植树，地权属国家的，林权归军队，县以上人民政府要发给林权证书；地权属集体的，要与社队签订协议，商定种植、管护和林木收益分配办法。禁区内原有林木权属不变，部队要积极协助地方有关部门和社队搞好林木的抚育管理和病虫害的防治，不得砍伐。
（四）在自然保护区和风景游览区的部队营区和军事禁区，无论山、地权归属如何，其绿化应在地方统一规划和指导下进行。种植的林木和原有林木、植被，要严格保护，严禁损害、砍伐和狩猎。
（五）营区植树造林主要靠自力更生，艰苦创业。所需经费应从林产收益中解决。军区或总部酌情给予适当补助。
（六）营区植树造林所需劳力，主要依靠部队自已动手。花果树木多的，可雇请少量园艺工人。造林面积大的，应组织一些有经验的专职人员进行管理。

三、营区林木保护
（一）各单位要采取有效措施保护营区的树木、植被，适时浇水、除草、施肥、修枝、防治病虫害，保证林木正常生长。
（二）营区树木多、造林面积大的，要指派护林员，或由执勤巡逻人员兼职护林。护林员要切实负起责任，经常巡护，防止人畜损害树木，制止一切可能引起破坏林木的行为。
（三）禁止毁林开荒、毁林搞副业。有条件的要封山育林，不准在幼林区及封山育林区和各种防护林带砍柴、放牧。切实搞好森林防火。
（四）为维持生态平衡，要积极宣传和开展爱鸟、护鸟活动。严禁捕猎营区内外的国家保护的珍稀动物。
（五）主动与地方取得联系，商请驻地公社、大队、公安派出机关协助管护好营区林木。

四、营区林木采伐
（一）采伐营区林木，要以不影响隐蔽和绿化整体规划为原则，经过批准，办理手续，有计划地进行。
（二）属于促进林木生长的抚育伐，或部分砍伐“四旁”成材树木，由所属单位提出申请计划，经师以上机关批准，方可实施。驻城市部队营区林木，只能进行卫生伐和更新性采伐，并报经城市园林或林业部门批准。采伐的木材主要用于本单位营房、营具的维修。
（三）成片林木的主伐，由造林单位编造计划，将采伐的目的、地点、林种、林相、面积、蓄积、方式和更新措施等，报经军区、军种后勤部批准。年采伐量在一百立方米以上的，须征得所在省、市、自治区林业部门同意；年采伐量在一百立方米以下的，军区、军种后勤应将批件抄当地县林业部门。地方林业部门应发给采伐证和木材出境证。采伐的林木由军区、军种营房部门统一计划，以合理的价格调拨部队内部使用。
（四）采伐营区林木，应按国家规定缴纳育林基金。缴纳标准，每立方米木材或每百根竹子（楠竹）十五元，全部留给部队用于更新造林、育林、护林防火、病虫害防治等支出，专款专用。育林基金由用材单位缴总后勤部，由总后勤部管理
（五）部队营造的林木及林产品收益归军队支配，林产收入实行分成。军区、军种和省军区、野战军、后勤分部提取30％作为扩大造林、育林的基金，其余70％归造林或经营单位所有，主要用于迹地更新、造林育林，少部分可酌情用于解决部队的实际问题。
（六）坚持采育结合。林木的年采伐量不得超过年生长量。采伐后的迹地要做到当年或次年更新，实现越采越多，越采越好，青山常在，永续利用。
（七）有条件加工的造林单位，要搞好木材的综合利用，为部队制作营具、用具及建筑材料，所得资金按林产收入处理。

五、奖励与惩罚
（一）营区植树造林取得优异成绩的单位和个人，由团以上单位给予精神或物质奖励。
（二）对于毁坏、损害、盗窃、破坏和滥伐营区林木，及过失引起 森林火灾的，要按其情节轻重分别给予批评教育、行政处分、罚款，直至追究刑事责任。