国家劳动总局、全国总工会


国家劳动总局、全国总工会关于认真贯彻执行《安全技术措施计划的项目总名称表》的通知

国家劳动总局／全国总工会

19790712

(79)劳总护字45号



为了有计划地改善劳动条件，更好地编制安全技术措施计划，各地区、各工业部门和企业单位，要继续认真贯彻执行一九五六年九月二十一日原劳动部和全国总工会发布的《安全技术措施计划的项目总名称表》。各地还可以根据不同情况作出具体的补充规定。

近年来，由于林彪、“四人帮”的破坏，影响了规定的正确执行，有些地区、工业部门和企业单位，对劳动保护的宣传教育有所忽视，必需的宣传教育经费得不到解决，对做好劳动保护工作影响极大。因此，今后凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支。

【章名】 附：劳动部、全国总工会发布安全技术措施计划的项目总名称表

一、安全技术

１．机器、机床、提升设备、机车、拖拉机、农业机器及电器设备等传动部分的防护装置；在传动梯吊台，廊道上安设的防护装置及各种快速自动开关等。

２．电刨、电锯、砂轮、剪床、冲床及锻压机器上的防护装置；有碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所所安设的防护装置。

３．升降机和起重机械上的各种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器，过卷扬限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器等）；桥式起重机设置固定的着陆平台和梯子；升降机和起重机械为安全而进行的改装。

４．锅炉、受压容器、压缩机械及各种有爆炸保险的机器设备的保险装置和信号装置（如安全阀、自动空转装置、水封安全器、水位表、压力计等）。

５．各种联动机械和机器之间、工作场所的动力机械之间、建筑工地上、农业机器上为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而进行联系的各种信号装置。

６．各种运转机械上的安全起动和迅速停车设备。

７．为避免工作中发生危险而设置的自动加油装置。

８．为安全而重新布置或改装机械和设备。

９．电气设备安装防护性接地或接中性线的装置，以及其他防止触电的设施。

１０．为安全而安设低电压照明设备。

１１．在各种机床，机器旁，为减少危险和保证工人安全操作而安设的附属起重设备，以及用机械化的操纵代替危险的手动操作等。

１２．在原有设备简陋，全部操作过程不能机械化的情况下，对个别繁重费力或危险的起重、搬运工作所采取的辅助机械化设施。

１３．为搬运工作的安全或保证液体的排除，而重铺或修理地面。

１４．在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设施。

１５．在工人可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设的防护装置。

１６．在生产区域内，工人经常过往的地点，为安全而设置的通道及便桥。

１７．在高空作业时，为避免铆钉、铁片、工具等坠落伤人而设置的工具箱及防护网。

二、工业卫生

１８．为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护要求而安设的通风换气装置。

１９．为采用合理的自然通风和改善自然采光而开设天窗和侧窗；增设窗子的启闭和清洁擦试装置。

２０．增强或合理安装车间、通道及厂院的人工照明。

２１．产生有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施。

２２．为消除粉尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施。

２３．防止辐射热危害的装置及隔热防暑设施。

２４．对有害健康工作的厂房或地点实行隔离的设施。

２５．为改善劳动条件而铺设各种垫板（如防潮的站足垫板等），在工作地点为孕妇所设的座位。

２６．工作厂房或辅助房屋内增设或改善防寒取暖设施。

２７．为劳动保护而设置对原料或加工材料的消毒设备。

２８．为改善和保证供应职工在工作中的饮料而采取的设施（如配制清凉饮料或解毒饮料的设备、饮水清洁、消毒、保温的装置等）。

２９．为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施。

三、辅助房屋及设施

３０．在有高温或粉尘的工作、易脏的工作和有关化学物品或毒物的工作中，为工人设置的淋浴设备和盥洗设备。

３１．增设或改善车间或车间附近的厕所。

３２．更衣室或存衣箱；工作服的洗涤、干燥或消毒设备。

３３．车间或工作场所的休息室、用膳室及食物加热设备。

３４．寒冷季节露天作业的取暖室。

３５．女工卫生室及其设备。

四、宣传教育

３６．购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

３７．举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。

３８．安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

３９．建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

４０．安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。

五、关于安全技术措施计划的项目总名称表的几项说明

（一）安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分。凡符合本名称表规定的项目，但从改进生产的观点来看，又是直接需要的措施（即为了合理安排生产而需要的措施），不得作为本名称表范围，而应列入生产技术财务计划中的其他有关计划。

（二）企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前加以解决，由基本建设的经费开支，不列入本名称表范围。

（三）制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单位负责，不属于本名称表范围。

（四）企业采取新的技术措施或采用新设备时，其相应必需解决的安全技术措施，应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于本名称表范围。

（五）本名称表第三部分“辅助房屋及设施”所规定的项目，应严格区别于集体福利事项，如公共食堂、公共浴室、托儿所、休养所等均不属于本名称表范围。

（六）个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护的日常开支，按企业所订制度编入经费预算，不属于本名称表范围。安全技术各项设备的一般维护检修和燃料、电力消耗，应与企业中其他设备同样处理，亦不属于本名称表范围。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第67号


　　《贵阳市流动人口计划生育管理规定（修订）》已经１９９９年９月６日市人民政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月十六日
　　　　　　　　　　 贵阳市流动人口计划生育管理规定
　　　　 （１９９９年１０月２５日制定　１９９９年９月６日修订）

第一章　总则





　　第一条　为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《贵州省计划生育条例》，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市离开户籍所在地或现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的育龄人员。


　　第三条　各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
　　各级人民政府及有关部门应把流动人口的计划生育列入目标管理，明确职责，严格考核，兑现奖惩。


　　第四条　各级计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，各街道办事处、乡（镇）人民政府应明确专人负责。公安、工商、城建、劳动、交通、卫生、民政、乡企等部门，应按职责分工，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第二章　管理





　　第五条　流动人口的计划生育由户籍所在地、现居住地地方人民政府和用工单位共同管理，以现居住地管理为主，实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”的管理体制。


　　第六条　各级计划生育行政管理部门负责实施国家有关计划生育法律、法规及本规定，管理流动人口计划生育工作，做好《流动人口婚育证明》的发放和审验，及时掌握流动人口的怀孕、生育情况，开展宣传教育，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务，建立流动人口计划生育管理档案、报表和联系制度。


　　第七条　成年流动人口到现居住地后，应持户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构出具的《流动人口婚育证明》，到现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构办理《贵阳市外来人员婚育审检证》（以下简称《审检证》），服从现居住地管理。对未持《流动人口婚育证明》的，落实节育措施后，办理《临时审检证》，并限３０日内回户籍所在地办理《流动人口婚育证明》。


　　第八条　有关部门在办理以下证照手续时，必须查验流动人口现居住地出具的《审检证》；无《审检证》的，不得批准。
　　（一）公安部门办理暂住育龄人口登记，核发暂住证；
　　（二）工商行政管理部门核发暂住育龄人口营业执照；
　　（三）劳动部门核发暂住育龄人口就业许可证；
　　（四）交通运输管理部门核发暂住育龄人口公路运输营运证；
　　（五）其他需要查验计划生育情况证明的证照。


　　第九条　建设行政主管部门在审批建筑队伍进场施工时，应查验该建筑单位与施工现场所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构签订的计划生育责任书；工程竣工时，质检部门应当查验由施工现场所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构出具的该施工单位履行了计划生育责任书的证明后，才能对工程进行验收。


　　第十条　凡雇佣流动人口（包括成建制进入人员）的单位和个人，应负责受雇人员的计划生育管理。对其中的育龄人员，应查验《审检证》，进行登记，并与所在地街道办事处、乡（镇）人民政府或村（居）民委员会签订计划生育责任书。


　　第十一条　流动人口中的孕妇到本市行政区域内的医疗单位（含社会医疗机构和农村卫生院、卫生）要求检查的，应出示经现居住地计划生育行政管理部门审验的有效生育证；无生育证的，医疗单位应及时就近通知计划生育行政管理部门，共同采取补救措施。
　　本市行政区域的医院（含农村卫生院、卫生室）在接收流动人口中的育龄妇女分娩时，应检查其居民身份证和经现居住地计划生育行政管理部门审验的有效生育证；对无生育证的，应及时通报所在地的计划生育行政管理部门。
　　禁止个体行医者施行节育、输卵管、输精管吻合手术，或为无生育证孕妇接生。


　　第十二条　凡需迁入我市户籍的外来育龄人员，应持有原户籍所在地计划生育行政管理部门的婚育证明，并经现居住地计划生育行政管理部门审核后，方能给予入户。


　　第十三条　房屋开发公司出售商品房给外来育龄人员时，应查验商品房所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构为其出具的计划生育证明，方能办理售房手续。


　　第十四条　民政部门在婚姻登记、清理非法婚姻和村（居）民委员会建设等工作中，应结合流动人口计划生育工作，进行综合管理。


　　第十五条　宾馆、招待所、旅店必须与所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会共同承担住店（住所）流动人口的计划生育管理，如发现无生育证的孕妇，应共同采取补救措施。对有常住趋势的育龄妇女，应及时与所在地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构联系，纳入管理。


　　第十六条　出租（借）房屋给流动人口的房主，必须查验承租人现居住地出具的《审检证》，并与所在地的计划生育行政管理部门签订计划生育责任书，督促落实节育措施，监督育龄妇女在居住期间不发生计划外怀孕和生育。


　　第十七条　对因房屋拆迁变动居住地的育龄妇女，由现居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构管理，户籍所在地的计划生育行政主管部门应提供相关资料。


　　第十八条　流动人口的生育申请，由其户籍所在地计划生育行政管理部门依照当地有关规定审核批准，发给生育证，方可生育。


　　第十九条　凡离开户籍所在地的本市成年人口，外出前须到户籍所在地计划生育行政管理部门办理《流动人口婚育证明》，其中的已婚育龄人员，必须落实有效节（绝）育措施，签订计划生育责任书。


　　第二十条　已婚育龄流动人口现居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府应当与其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府建立联系，并及时将已婚育龄流动人口的避孕节育和每季度环情、孕情检查情况向其户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府通报。已婚育龄流动人口可以自行将其现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的避孕节育和定期环情、孕情检查情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。


　　第二十一条　在流动人口比较集中的街道办事处、乡（镇）可以成立流动人口计划生育协会，组织、宣传、动员育龄夫妇实行计划生育。


　　第二十二条　已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明，由本人在其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府报销。

第三章　奖励与处罚





　　第二十三条　对流动人口独生子女父母的奖励，由其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府，依照当地的规定办理。


　　第二十四条　对在流动人口计划生育管理中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。


　　第二十五条　有关行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。


　　第二十六条　流动人口中的育龄人员，不按规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处２００元以上５００元以下的罚款。


　　第二十七条　流动人口中已婚育龄妇女不按时或冒名顶替到现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府检查环情、孕情的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门每次处以５０元以上２００元以下罚款，但最高不超过１０００元。


　　第二十八条　流动人口计划外生育的，按不同孩次参照以下标准对夫妻双方分别征收计划外生育费：农民，以该区、县（市）为单位，按上年度当地农民人均纯收入２至５倍征收；城镇居民，以区、县（市）为单位，按该城镇居民上年度人均生活费２至５倍征收；私营企业主、个体工商户，按该区、县（市）上年度农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的４至１０倍征收。


　　第二十九条　本行政区域内的医院（含农村卫生院、卫生室）接待无生育证的孕妇分娩，不及时通报所在地的计划生育行政管理部门造成计划外生育的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款。
　　个体行医者施行节育手术的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门没收违法所得，并每例处以１０００元以上５０００元以下罚款。
　　个体行医者擅自为他人施行恢复生育手术的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门没收违法所得，并每例处以２０００元以上５０００元以下罚款。
　　个体行医者为无生育证的流动人口接生的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门处以５０００元以上１００００元以下罚款。


　　第三十条　出租房屋给未办理《审检证》的流动人口居住的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门对房主按每出租一人处以５００元以上１０００元以下罚款，但最高不超过１００００元。


　　第三十一条　出租房屋给流动人口的房主，不按规定签订计划生育责任书的，由县级以上计划生育行政管理部门处以１０００元罚款。


　　第三十二条　与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款。


　　第三十三条　伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得，没收其违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　拒绝为成年流动人口办理《流动人口婚育证明》和《审检证》或出具假证明的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。


　　第三十五条　流动人口计划外生育处罚，首先应遵循“现居住地管理为主”的原则，当出现管辖争议时，按照“谁先发现谁处理”的原则解决。已在一地受到处理的，不再因同一事实重复处理。


　　第三十六条　计划外生育费，由现居住地计划生育管理部门负责征收，有关单位应给予配合。
　　征收计划外生育费必须使用财政部门统一印制的收据，并按国家计生委、国家财政部《计划外生育费管理办法》和省的有关规定管理。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级行政主管部门申请行政复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第四章　附则




　　第三十八条　本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十九条　本规定自公布之日起施行。原《贵阳市流动人口计划生育管理暂行规定》同时废止。