湖南省人民政府


湖南省农村能源建设管理办法
　 　

　　(２００１年５月８日湖南省人民政府第１１９次常务会议通过　２００１年６月７日湖南省人民政府令第１４５号公布　根据２００２年３月７日湖南省人民政府令第１５２号《关于修改２００１年底以前发布的部分规章的决定》第一次修订公布　根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》第二次修订公布)

第一章　总　　则
第一条　为加强农村能源建设与管理，合理开发利用农村能源，保护和改善生态环境，提高人民生活质量，促进农村经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称农村能源，是指可供农村生活、生产使用的生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能、浅层天然气等能源。
本办法所称农村能源建设，是指开发、利用农村能源以及农村节能等活动。
第三条　县级以上人民政府应当将农村能源建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条　农村能源建设，应当遵循因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益、保护环境、开发与节约并举的原则。
第五条　县级以上人民政府农村能源主管部门负责本行政区域内的农村能源建设管理工作，所属农村能源管理机构具体负责日常管理工作。
第六条　在农村能源建设工作中做出突出成绩的单位、个人，由农村能源主管部门或者县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章　开发利用
第七条　各级人民政府应当鼓励、支持科研单位、大专院校、群众性科技组织及个人研究、开发先进、适用和经济的农村能源开发利用技术；鼓励、支持用能单位和个人应用先进的农村能源开发利用技术和产品，兴建农村能源开发利用工程。
第八条　农村能源开发利用应当同生态农业、环境保护、高效林业、农业综合开发、村镇建设及农村卫生保健等工作相结合，发挥综合效益。
第九条　推广农村能源开发利用技术，必须在推广地区先进行试验，证明具有先进性、适用性和经济合理性的方可推广。
第十条　农村能源管理机构应当重点推广下列农村能源利用技术：
(一)沼气及其综合利用技术和生活污水净化沼气处理技术；
(二)太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖、发电等技术；
(三)生物质气化、固化及其综合利用技术；
(四)浅层天然气开发及其综合利用技术；
(五)地热开发及其综合利用技术；
(六)其他成熟的农村能源利用技术。
第十一条　农村能源管理机构应当大力推广先进适用的省柴节煤炉灶以及制茶、烤烟、砖瓦生产等方面的节能技术。
农村能源技术推广机构及其工作人员应当掌握先进的农村能源开发利用技术和信息，依法开展农村能源技术推广工作，为农村能源的开发利用提供服务。
第十二条　在农村适宜发展户用沼气的地区，当地人民政府应当将户用沼气池建设纳入村镇建设规划。
在农村血吸虫病重流行区，当地人民政府必须有计划地兴建户用沼气池。
第十三条　商品粮、棉基地县等秸秆资源丰富的地区，当地农村能源主管部门应当加强对秸秆综合开发的指导，有计划地示范推广秸秆气化、固化利用技术。
第十四条　新建、改建农村住宅、校舍、医院等，应当逐步推广利用太阳能和节能建筑技术。
第十五条　推广和应用农村能源开发利用技术和产品，享受下列优惠待遇：
(一)开发利用新能源、可再生能源及节能产品，属于国家认定的高新技术的，按照国家有关规定享受资金、信贷、税收等方面的优惠政策；
(二)来本省投资进行新能源开发利用的单位和个人，享受有关招商引资的优惠政策；
(三)兴建农村能源生态综合利用设施，享受当地人民政府规定的优惠待遇。
第三章　生产经营
第十六条　省农村能源主管部门应当协助省质量技术监督部门制定本省农村能源工程、产品的技术标准，并组织实施。
第十七条　县级以上农村能源管理机构应当会同质量技术监督或科技行政管理部门，对本地区生产的农村能源用能产品和在本地区推广的农村能源技术进行检测或者鉴定。未经检测、鉴定或经检测、鉴定不合格的，不得投入生产或者推广。
销售农村能源用能产品，必须具有依法取得的鉴定合格证书或者经质量技术监督部门授权的检测机构出具的检测合格证明。
第十八条　为用户提供农村能源用能产品或者技术服务的单位和个人，应当对所销售的产品质量和所提供的技术负责，并依照国家有关规定提供售后服务。因产品或者技术服务质量问题给用户造成损失的，应当依法予以赔偿。
第十九条　从事农村能源开发利用技术和产品推广的单位、个人，应当保证所推广的技术和产品的安全性，向用户传授安全操作知识，防止发生人身伤害和财产损失。
第二十条　鼓励农村能源用能产品的生产者，按照有关法律、法规的规定申请节能质量认证。未经认证的，不得在其产品和产品包装上使用节能质量认证标志。
农村用能单位应当按照有关规定，采用国家推广的节能技术，在规定期限内淘汰或者改造落后的高耗能设备和工艺。国家明令淘汰的用能设备必须就地销毁，不得转让给他人。
禁止生产和销售国家明令淘汰的农村用能产品。
第四章　监督管理
第二十一条　从事农村能源工程施工、设备安装与维修的专业技术人员，按照国家有关规定取得农村能源职业资格证书后，方可上岗。
第二十二条　兴建下列大、中型农村能源工程，其技术方案应当经农村能源管理机构会同有关部门审核：
(一)单池容积５０立方米以上的沼气工程；
(二)日供气量１００立方米以上的秸秆气化工程；
(三)１０千瓦以上的太阳能光电站、风力发电站；
(四)其他大、中型农村能源工程。
第二十三条　从事农村能源用能产品生产、经营的单位或者个人，必须接受农村能源管理机构的指导和监督。
第二十四条　农村能源管理机构应当依法做好农村能源开发利用、农村节能的年度统计工作和农村燃气燃具管理工作。
第五章　法律责任
第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农村能源主管部门责令改正，逾期不改正的，处以２００元以上１０００元以下的罚款：
(一)从事农村能源建设工程施工、设备安装与维修的专业技术人员，未取得农村能源职业资格证书擅自上岗的；
(二)兴建大、中型农村能源工程，其技术方案未经审核的。
第二十六条　违反法律、法规规定生产、销售、经营农村能源用能产品的，由质量技术监督、工商行政管理部门，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十七条　县级以上人民政府农村能源主管部门及其所属农村能源管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章　附　　则
第二十八条　本办法自２００１年７月１日起施行。


海南省海口市政府


海口市个体经营者养老保险暂行办法
海口市政府


第一章 总则
第一条 为保障个体经营者在年老后的基本生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中“对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度”的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 个体经营者的养老保险实行权利与义务相统一、给付与缴费相结合的原则。
第三条 在本市范围内领取工商营业执照、运输许可证并从事正常经营的个体经营者（以下简称“雇主”），必须按照本办法规定参加养老保险，缴纳养老保险费。
个体经营者雇用的临时工（以下简称“雇员”）也列入本办法范围。临时工是指雇用期为一个月以上的临时性、季节性用工，并取得劳动报酬的。
第四条 从事个体经营的离退休人员不适用本办法。
雇主与雇员已参加海南省职工、国家公务员社会养老保险的，不再适用于本办法。

第二章 养老保险费征缴
第五条 雇主与雇员养老保险费征缴比例参照《海南省职工养老保险暂行规定》第四条的规定，计提基数暂按本市合同制工人缴费工资总额的不同档次换算绝对数，每月根据个体经营者的经营效益按下列三个档次确定缴纳数额：基本养老保险费27元、36元、45元，其中个人储蓄
保险费为3元、5元、7元。
养老保险费率的调整，参照《海南省职工养老保险暂行规定》第七条的规定办理。
第六条 雇主应为雇员缴纳其基本养老保险费，雇员个人储蓄保险费由雇员本人承担；雇主的基本养老保险费和个人储蓄保险费均由雇主本人承担。
第七条 个体运输户、出租车司机的养老保险费由市交通运输管理部门统一征缴，在缴纳车辆管理费的同时一并缴交。其他雇主和雇员的养老保险费统一到市社会保障机构指定的地点缴交。市工商管理部门应积极协助市社会保障机构做好征缴工作。
第八条 雇主和雇员的养老保险费由市社会保障机构统一管理和支付。市社会保障机构为每个雇主和雇员建立基本养老保险基金帐户和个人帐户，并按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）进行管理，发给《海南省职工养老保险手册》，详细记载养老
保险费缴纳、支付与养老保险关系转移等事项，以便雇主雇员随时查询、核对。
第九条 市交通运输管理部门每季度末将本季度所征缴的养老保险费转入市社会保障机构设立的“个体经营者养老基金帐户”，同时移交缴费记录。市社会保障局依据转入的养老保险基金和记录分别登记造册存档，作为给付养老保险待遇的依据。

第三章 养老保险关系的转移
第十条 雇主与雇员被聘用（招用）为企业职工或国家公务员，并参加企业职工、国家公务员养老保险，继续缴纳养老保险费的，其从事个体劳动期间所缴纳的养老保险费年限可合并计算。
第十一条 雇主与雇员迁离本市的，由市社会保障机构将本人的基本养老保险费和个人储蓄保险费累计金额（含利息），转入本人迁移地的社会保障机构，按当地社会保障机构的办法办理。也可由本市社会保障机构代管，在雇主或雇员符合养老条件时发给本人。
第十二条 雇主与雇员获准出境定居或未达到养老条件时死亡的，其本人所缴纳的个人储蓄保险费累计金额（含利息）发给本人或其法定继承人。

第四章 养老条件与待遇标准
第十三条 雇主与雇员的养老条件，参照企业职工的法定退休年龄（一般为男满60周岁，女满55周岁），凡符合养老条件的，须向市社会保障机构申请办理养老手续，从办理养老手续次月起，由市社会保障机构按月发给基本养老金和个人养老年金，直至去世为止。
第十四条 基本养老金由两部分组成：第一部分以本人退休时按本市上年度月平均工资为基数计发；第二部分以本人缴纳养老保险费期间月平均缴费工资为基数计发。
第十五条 凡缴纳养老保险费未满十年的，其本人的基本养老保险费和个人储蓄保险费累计金额（含利息）一次性发给本人。
凡缴纳养老保险费满十年以上者，按下列办法计发基本养老金：
（一）凡缴费满十五年以上的，基本养老金的第一部分按照本人退休时本市上年度月平均工资的30％计发；缴费满十年不满十五年的按25％计发。
（二）基本养老金第二部分根据缴纳养老保险费年限长短和缴费工资多少，按以下标准计发：
缴费满十五年以上者，每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资的1．5％。
缴费满十年不满十五年者，每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资的1．2％。
第十六条 雇主与雇员的个人养老年金计发办法及标准，参照《海南省职工养老保险暂行规定》第十七条规定办理。
第十七条 雇主与雇员在养老期间死亡的，其丧葬费、抚恤金、救济金，从共济金帐户一次性支付1000元。
第十八条 基本养老金每年按照本市统计局公布的上年度本市社会平均工资增长幅度的60％调整。负增长时不作调整。
第十九条 雇主与雇员符合本办法第十三条规定的，凭本人养老保险手册，到市社会保障机构换发《养老保险待遇证》，并到指定的市社会保险储蓄所领取基本养老金和个人养老年金。

第五章 管理与监督
第二十条 市工商行政管理、市交通运输管理部门对所管辖范围内的个体经营的雇主、雇员征缴养老保险费进行监督检查，对抗缴养老保险费者，有权作出处理。
第二十一条 个体运输户、出租车司机歇业时，须到市交通运输管理部门办理停缴手续。其他雇主歇业时，须到市社会保障机构办理停缴手续。复业后继续缴纳养老保险费，前后缴纳年限合并计算。
第二十二条 市个体劳动者协会是维护劳动者权益的社会团体，应参与监督雇主、雇员养老保险基金的征缴和使用。
第二十三条 市社会保障机构应认真履行职责，对雇主、雇员的养老保险基金管好、用好，必须详细、准确、完整记录雇主、雇员缴纳的养老保险费帐目，发现错漏的，要及时纠正。
第二十四条 养老保险基金的使用和管理，接受财政、审计部门和银行、个体劳动者协会等的监督。任何部门或个人不准挪用养老保险基金，违者，依法追究行政、法律责任。
第二十五条 市社会保障机构可参照《海南省职工养老保险暂行规定》规定的比例提取管理服务费。
第二十六条 参加社会养老保险、缴纳养老保险费和领取养老保险待遇，是每个个体劳动者的权利和义务，受到国家法律保护。雇主、雇员对养老保险费征缴和养老保险待遇给付有争议时，可按劳动争议或行政诉讼的有关规定办理。第六章 附则
第二十七条 本办法由市社会保障局组织实施，并负责解释。
第二十八条 本办法从一九九三年七月一日起实施。



1993年5月18日