民政部


民政部办公厅关于进一步做好救灾合作保险定损理赔工作的通知
民政部


河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖南省民政厅：
目前，全国各地已进入自然灾害频繁而集中的季节，救灾合作保险试点也随之由全面承保转入定损理赔的新阶段。做好定损理赔工作是救灾改革和试点成败的关键。为把定损理赔工作搞好，特作如下通知：
（一）要加强领导，将定损理赔工作作为完成救灾任务的大事来抓。必须明确，受灾试点地区的定损理赔工作，实际上就是这些地区以往的救灾任务。试点地区，尤其灾情较重的试点地区，决不应把定损理赔视为具体业务部门的事，要像以往抓救灾一样，组织各方面的力量，切实抓好
定损理赔，将灾害给群众带来的问题解决好，将救灾合作保险事业办好。
（二）要积极采取防范措施，尽量避免和减轻灾害损失，努力把赔付率降到最低限度。各试点地区在承保结束后，绝不能消极等待定损理赔。要在党政统一领导下，积极组织力量对承保项目广泛开展灾害安全检查，发现不安全的因素，要动员群众逐项逐户采取防损措施，认真落实，消
除隐患。灾害一旦发生，要全力做好紧急抢救、搬迁转移工作，使能够防范的损失得到避免。从而减轻赔偿的经济负担，增加积累。
（三）要坚持实事求是的原则，力求定损合理。定损是理赔的前提，只有定损合理，才能理赔得当。各地在指导思想上，要把定损理赔阶段的工作重点放在定损，千万不可草率从事，特别遭重灾的地方，各级政府应组织力量抓定损，对各项各户所受灾害的损失作出合理论定。要做到合
理定损，按损理赔。要从实际出发，损失多大就是多大，既不得夸大，给赔付制造困难，又不得缩小，侵犯群众的利益；同一项目的损失要品评论处，避免小损定大，大损定小，或损失相当而定损各异等问题的发生；遇有“争议”事项，要按已宣布的规定办事，不得退让。损失一经论定，
要适时进行赔付，不得由于拖延赔付而影响群众的生产、生活，影响合作保险的信誉。
（四）要端正思想作风，严格组织纪律，按承包合同办事。要教育所有参加定损理赔的工作人员，牢固树立全心全意为人民服务、为救灾合作保险事业服务的思想作风和良好的职业道德，兢兢业业，克己奉公，忠于职守。定损要逐户逐项作出论损结论登记造册，双方签名盖章，按程序
履行审批，明确责任。赔付要建立健全财务制度，做到领报有据，帐务清楚。严禁在定损理赔工作中利用职权和工作之便搞假公济私、优亲厚友等不正之风，以及贪污、克扣、行贿受贿等违法犯罪行为。对此，各级民政部门要加强监督检查，发现问题报请有关方面严肃处理，其中情节恶劣
、后果严重者要报纪检、司法部门绳之以法纪。
（五）要认真总结交流经验。定损理赔是一项极其复杂细致而政策性又很强的工作，如何才能搞好，其办法还有待于通过实践摸索创造。各地应注意发现成功的经验和失败的教训，及时加以总结交流，推动定损理赔工作的开展。
以上几点，望试点地区各级认真贯彻执行，并将情况迳报我部农救司。



1987年8月11日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市非机动车道路交通管理办法

市政府1997年第15号令


第一条 为加强非机动车的道路交通管理，维护交通秩序，规范交通管理行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的非机动车，是指在道路上行驶或停放的自行车、三轮车、手推车、畜力车、残疾人专用车(无机械动力装置)。
第三条 凡在我市二环路以内道路上通行的非机动车辆，均应遵守本办法。
第四条 对本办法列举的违反道路交通管理行为的处罚，适用本办法；本办法未列举的，依照有关法律、法规规定予以处罚。
第五条 市公安交通管理部门，具体负责本办法的实施。
第六条 对非机动车驾驶人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
第七条 未满十四岁的人不准驾驶非机动车。已满十四周岁不满十八周岁的人违反本办法，从轻或减轻处罚。
第八条 对非机动车违反道路交通管理行为所实施的处罚，应当坚持处罚与教育相结合的原则，教育非机动车驾驶人自觉遵守本办法。
第九条 非机动车驾驶人有下列违章行为之一的，除令其改正外，处五元罚款或者警告：
(一)非机动车制动装置失灵的；
(二)转弯时不伸手示意，突然猛拐的；
(三)搭肩并行的；
(四)双手离把的；
(五)等信号越过停止线的；
(六)骑自行车带人的(带学龄前儿童除外)；
(七)不按规定停放的。
第十条 非机动车驾驶人有下列违章行为之一的，除令其改正外，处以二十元罚款：
(一)不在非机动车道内行驶的；
(二)闯红灯的；
(三)拉运超过规定标准大型物件的；
(四)非法营运的；
(五)逆向行驶的；
(六)不在规定时间驾驭畜力车在城区道路行驶的。
第十一条 非机动车驾驶人有下列违章行为之一的，暂扣车辆：
(一)拒不交纳罚款的；
(二)搭棚、撑伞的；
(三)人力三轮车超过规定标准尺寸的。
第十二条 对非机动车驾驶人的罚款，适用简易处罚程序，交通警察可当场处罚，并出具财政部门统一印制的罚款收据。暂扣车辆的，应当开据交通管理暂扣凭证，并于当日将车交至区交通警察大队。
第十三条 公安交通管理部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十四条 公安交通管理部门对暂扣的非机动车辆，应当在违法行为处理完毕后予以返还，超过三个月不接受处理的，上缴有关部门处理。
第十五条 非机动车驾驶人妨碍交通警察依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对交通警察不依法履行职责的，应当给予批评教育；情节严重的，责令停止执行职务，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法在执行中的具体问题由市公安局负责解释。
第十八条 本办法自一九九七年六月一日起施行。



1997年6月1日