最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见



为进一步规范贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用，确保办理职务犯罪案件的法律效果和社会效果，根据刑法有关规定并结合司法工作实际，就职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的具体适用问题，提出以下意见：
　　　 一、严格掌握职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用。职务犯罪案件的刑罚适用直接关系反腐败工作的实际效果。人民法院、人民检察院要深刻认识职务犯罪的严重社会危害性，正确贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。要在全面把握犯罪事实和量刑情节的基础上严格依照刑法规定的条件适用缓刑、免予刑事处罚，既要考虑从宽情节，又要考虑从严情节；既要做到刑罚与犯罪相当，又要做到刑罚执行方式与犯罪相当，切实避免缓刑、免予刑事处罚不当适用造成的消极影响。
　　　二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：
　 （一）不如实供述罪行的；
　 （二）不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；
　 （三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；
　 （四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；
　 （五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；
　 （六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；
　 （七）受贿犯罪中具有索贿情节的；
　 （八）渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的；
　 （九）其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。
　　 三、不具有本意见第二条规定的情形，全部退缴赃款赃物，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的贪污、受贿犯罪分子，可以适用缓刑；符合刑法第三百八十三条第一款第（三）项的规定，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
　　 不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的，可以适用缓刑；在案发前已归还，情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
　　 四、人民法院审理职务犯罪案件时应当注意听取检察机关、被告人、辩护人提出的量刑意见，分析影响性案件案发前后的社会反映，必要时可以征求案件查办等机关的意见。对于情节恶劣、社会反映强烈的职务犯罪案件，不得适用缓刑、免予刑事处罚。
　　　 五、对于具有本意见第二条规定的情形之一，但根据全案事实和量刑情节，检察机关认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚并据此提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定；审理法院认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚的，应经审判委员会讨论决定。




国家技术监督局 国内贸易部 中国轻工总会等


关于检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的通知

技监局量发〔1997〕256号



北京、上海、哈尔滨、沈阳、成都、广州、深圳、福州、海口、青岛市技术监督局，商贸、商业、物资、粮食厅(局)，轻工厅(局、总会、总公司)，供销合作社：

近年来，随着社会经济的不断发展和人们物质生活需求的增长，定量包装商品的品种和数量大量增加，这不仅繁荣和丰富了商品市场，也极大方便了人民群众的生活。但定量包装商品缺秤少量，净含量标注混乱，少数不法生产、经销者弄虚作假，欺诈、坑害百姓的现象时有发生，扰乱了商品市场的秩序，损害了消费者的切身利益。

为了规范市场秩序，净化购物环境，有效贯彻《计量法》和有关法规，切实保护广大消费者与生产者、经销者的合法权益，按照国家技术监督局、国内贸易部、中国轻工总会、中华全国供销合作总社联合发出的“关于深入贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》的通知”(技监局量发〔1997〕39号)中提出的要求，现决定于1997年10月15日起对贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》的情况进行一次检查活动，有关安排和要求见附件。

请各有关城市技术监督局会同当地内贸、轻工、供销社等部门，本着“齐抓共管，加强协作”的原则，按本《通知》的安排和要求，结合当地实际情况，认真研究，周密布置，组织有关人员按时保质地搞好这次检查活动。

附件：检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的有关安排和要求




国家技术监督局
国内贸易部
中国轻工总会
中华全国供销合作总社
1997年9月1日

附件：

检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的有关安排和要求

一、检查的目的

1.重点了解定量包装商品的生产企业及经销企业贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》(以下简称《规定》)的情况；

2.检查企业中定量包装商品的净含量，切实保护消费者与生产者、经销者的合法权益；

3.查出计量问题较多的企业，要找出问题的原因，生产、经销企业的主管部门要加强管理，堵源截流，达到检查一次，整顿一批企业的目的。

二、检查的十个城市

北京、上海、哈尔滨、沈阳、成都、广州、深圳、福州、海口、青岛。

三、检查的对象

1.定量包装商品的生产企业；

2.以经销定量包装商品为主的中、小型自选商场、零售及批发市场；

3.现场分装定量包装商品的商店及集贸市场。

四、检查的商品范围

与广大消费者日常生活密切相关的大米、小食品、方便面、冷冻鸡、干冻海产品、干果、茶叶、小磨香油、瓷瓶(罐)装白酒，洗涤品等定量包装商品。

五、具体要求

1.组织自查

各有关城市行业主管部门根据本《通知》相关内容，组织本行业内定量包装商品的有关生产企业或经销企业进行自查。

2.制定检查计划

(1)各有关城市技术监督局(以下简称：各有关市局)会同当地行业主管部门，拟定检查时间、被检查对象、检查的商品及实施方案等检查计划，并于检查前10日报到国家技术监督局计量司备案。

(2)各地应结合当地实际情况确定定量包装商品生产企业的重点检查对象；同时至少选择经销定量包装商品的20个企业作为检查对象。

(3)检查的商品应包括一定比例的进口定量包装商品。

(4)以检查本地生产的定量包装商品为主，以便发现问题后能够在当地行业主管部门督促与指导下帮助企业及时进行整顿和改进。

(5)重点检查定量包装商品的净含量是否符合《规定》的要求。

3.组织检查

由各有关市局牵头与当地行业主管部门联合组成检查小组，具体实施检查计划。

六、检查原则

1.各地进行检查要与贯彻实施《规定》相结合，注意宣传在前，检查在后，正面引导生产和经销企业依法加强自身的计量管理。

2.检查生产企业发现问题时，要以帮助改进为主，使企业通过整改达到《规定》中的要求。已销往外地的商品，要与该地检查组或技术监督局联系，采取相应措施予以解决。

3.检查经销企业发现问题时，要以帮助引导为主，并追根寻源，查出有关生产企业，采取措施，使其产品达到《规定》中的要求。若检查出有问题的商品属外地生产，要与该地检查组或技术监督局联系，采取相应措施予以解决。

4.对于检查出不符合《规定》的商品，生产和经销企业的主管部门应帮助企业提出整改措施，有关市局要注意跟踪检查。

七、争取各方面支持、配合

这次检查是关系到保护广大消费者、生产者、经销者的合法权益，规范市场秩序，净化购物环境的一次重要活动。各有关市局要主动向当地政府汇报以取得支持，积极邀请政府、人大、政协的领导同志参加和指导检查活动，以扩大检查活动的影响。

各有关市局要商请当地财政部门协助解决检查活动的经费，这是搞好活动的重要基础。

八、加大宣传力度

各有关市局要注意发挥舆论和宣传作用，大力宣传检查活动的情况及有关计量法律、法规。对检查结果在核实无误后，及时向社会公布。要大力表彰计量工作做得好的生产、经销企业，对做的差的企业要进行批评，对严重的损害消费者利益的典型案例要进行曝光，切实达到扶优治劣，规范市场秩序，净化购物环境，促进企业计量水平和管理水平的提高，引导正确消费的社会效果。

为配合这次检查活动，国家技术监督局会同国内贸易部、中国轻工总会、中华全国供销合作总社并邀请中央电视台、新华社、人民日报社等新闻单位对部分城市检查出的典型例案进行现场采访和跟踪报道，希望各有关市局及时将发现的问题报告国家技术监督局计量司。

九、统计汇总

各有关市局要会同当地行业主管部门认真做好检查结果的材料汇总和工作总结，注意收集正反两个方面的典型事例，作为今后跟踪检查的基础。并请将进行此次检查的情况统计表(见表1～5)、工作总结、处理意见及结果、企业整改措施、对检查活动的建议和意见一份以及典型案例中缺秤少量的实物样品(3～5件)于1997年11月15日以前报送国家技术监督局计量司汇总。

同时，为督促各有关企业进行整改工作，请将情况统计表1～5、工作总结、处理意见及结果、企业整改措施同时抄报国内贸易部科技质量局、中国轻工总会质量标准部、中华全国供销合作总社科技工业部。