北京市人大常委会


北京市人口与计划生育条例



(2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
　　
　　　　　　　　　　目　 录
　　　　　　　　　 第一章　总则
　　　　　　　　　 第二章　人口规划与管理
　　　　　　　　　 第三章　生育调节
　　　　　　　　　 第四章　奖励与社会保障
　　　　　　　　　 第五章　计划生育技术服务
　　　　　　　　　 第六章　法律责任
　　　　　　　　　 第七章　附则

　　第一章 　　总则

　　第一条　为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。
　　第三条　市和区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。　
　　市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。
　　市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
　　乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。
　　第四条　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。
　　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
　　第五条　本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。
　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。
　　第六条　本市各级人民政府或者计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、社会团体、企业事业组织和公民给予表彰和奖励。

　　第二章 　　人口规划与管理

　　第七条　市和区、县人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　第八条　市和区、县人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。
　　市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。
　　乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。　
　　第九条　本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。
　　第十条　市和区、县人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。
　　本市各级计划生育、公安、卫生、民政、统计、劳动和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。　
　　第十一条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。
　　机关、社会团体、企业事业组织应当与计划生育行政部门签订计划生育责任书，接受计划生育行政部门的指导、监督、检查；其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。
　　第十二条　公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。
　　民政部门应当配合计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作；将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。
　　卫生行政部门应当会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务。
　　劳动和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。
　　农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。
　　教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。
　　科技、文化、新闻出版、广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。
　　大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。
　　第十三条　村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务,协助计划生育行政部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。
　　第十四条　流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
　　流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作管理办法》和本市有关规定执行。
　　
　　第三章　 生育调节

　　第十五条　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
　　公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
　　第十六条　鼓励公民晚婚、晚育。
　　女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育。
　　第十七条　一对夫妻生育一个子女。
　　有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
　　（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；
　　（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；
　　（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
　　（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；
　　（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；
　　（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；
　　（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；
　　（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；
　　（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
　　有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。
　　第十八条　依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。
　　第十九条　育龄夫妻生育子女，实行《生育服务证》管理，具体管理办法由市人民政府制定。
　　
　　第四章　奖励与社会保障

　　第二十条　机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。
　　个体工商户的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本条前款规定奖励。
　　农村居民、城镇无业居民和个体工商户晚婚、晚育的，由乡镇人民政府、街道办事处给予适当奖励。
　　第二十一条　一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：
　　（一）每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止；
　　（二）女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费；
　　（三）独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销；
　　（四）独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;
　　（五）农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾；
　　（六）乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
　　第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。
　　第二十二条　已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。
　　第二十三条　独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。
　　第二十四条　本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。
　　本市有条件的乡镇，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。
　　第二十五条　本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。
　　第二十六条　区、县人民政府可以根据本地区的实际情况，制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。
　　第二十七条　本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法，由市计划生育行政部门会同有关部门制定。
　　
　　第五章　计划生育技术服务

　　第二十八条　本市建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿的健康水平。
　　第二十九条　市和区、县人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
　　第三十条　从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展婚前教育和优生指导，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务，承担计划生育及生殖保健的咨询、指导和技术服务。
　　第三十一条　政府免费向已婚育龄夫妻提供避孕药具，避孕药具由村民委员会、居民委员会、机关、社会团体、企业事业组织或者计划生育技术服务机构负责发放，计划生育行政部门应当加强监督和管理。
　　第三十二条　本市各级人民政府应当创造条件，保障公民享有计划生育技术服务，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
　　第三十三条　育龄夫妻应当落实计划生育避孕、节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
　　第三十四条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
　　第三十五条　接受节育手术的，机关、社会团体、企业事业组织的职工凭医疗单位证明，享受国家规定的休假，休假期间视为劳动时间；农村居民由农村集体经济组织给予照顾。
　　第三十六条　实施避孕、节育手术应当保证受术者的安全。
　　个体医疗机构不得从事计划生育手术。
　　第三十七条　严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
　　
　　第六章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例的行为，法律、法规已有规定的，依照相关规定处理。
　　第三十九条　违反本条例规定生育子女的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费。征收社会抚养费的具体办法，由市人民政府制定。
　　已享受本条例第二十一条、第二十二条规定的各项奖励和优待的夫妻，再生育一个子女的，停止其奖励和优待，退还已领取的奖励费，收回《独生子女父母光荣证》。
　　第四十条　机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇；三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。
　　农村居民违反本条例规定生育的，在给予农村福利时予以适当限制；聘任为干部的，应予解聘。
　　第四十一条　育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反规定生育的，夫妻本人及其子女的户口不予批准进京。
　　第四十二条　对没有完成计划生育目标管理责任的机关、社会团体、企业事业组织，当年不得评为先进（文明）单位，并按照目标管理责任制的规定处理。
　　第四十三条　对机关、社会团体、企业事业组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策，有关当事人可以向计划生育行政部门举报；计划生育行政部门应当督促落实，并对当事人维护合法权益予以支持。
　　
　　第七章　附则

　　第四十四条　本条例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1999年5月14日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订的《北京市计划生育条例》，1991年5月16 市人民政府发布、2000年3月8日市人民政府修订的《北京市计划生育奖励实施办法》和《北京市违反〈计划生育条例〉处罚办法》同时废止。

租赁合同起草中需注意的问题系列
——站在承租方之立场（中）
作者：仇少明律师 樊莹律师
单位：北京市隆安律师事务所上海分所
日期：2013年1月6日 星期日

摘要：笔者在上篇中，对房产租赁的基本问题进行了分析及阐述，包括如何考量租赁房产的概况、如何明确租赁房产的用途以及如何设计租赁期限。在本篇中，笔者将从公众所关注的房产实际交付、租金的设计与支付以及相关租赁费用等问题出发，结合实战经验，深刻剖析个中所存在的误区问题、陷阱问题、容易忽视的问题，本着“从战略上藐视、从战术上重视”的原则，与读者分享如何发现问题、解决问题之实务技巧及心得体会。
关键词：房产交付、租金支付、相关租赁费用

房产租赁过程中，当承租方缩小租赁范围并与出租方进入实战交锋环节后，较为关注的莫过于房产条件是怎样的？什么时候可以交给我使用？租金贵不贵，是年交、季交还是月交？有没有物业费、取暖费？等等系列实际性的问题。而这些问题待当事人一一确定后都将如实地列于租赁合同中。
据此，笔者将就其各方面所应注意的要点进行横剖纵切，力求满足众读者解决实务难题之要求，以“送人玫瑰、手留余香”。
第一，房产交付。
再好的房产，如果仅仅停留在“观看”阶段，那无异于“镜中花、水中月”。为了实现租赁房产的使用价值，租赁合同中有一条款即专为实现此目的而设——房产交付条款。
租赁房产交付，即租赁房产的转移占有，就是出租方在合同约定的时间内将符合交付条件的房产转移给承租方占有并使用，并按合同约定办理相关手续。据此，合同条款一般涉及如下方面：交付时间、交付条件、如何交付（包括通知方式、附随资料、钥匙交接、函件签署等）、未交付或未按约定交付时的责任承担。
1. 交付时间。
我们常见的对于交付时间的约定，一般是要求出租方于“某年某月某日前”交房，或者于“本合同签订后某日/某个工作日内”交房。看这一条款，大家都明白，论单纯的数字型交付时间一般不会引起什么争议，因为在合同上白纸黑字填写的“年”、“月”、“日”非常清晰明了，真正引起争议的是租赁房产应具备怎样的交付条件。由此可知，交付时间不是孤立去理解，而是与交付条件密不可分，二者须结合分析思考。
而针对非单纯性的数字型交付时间，即交付时间是以描述性语言或混合数字与描述性语言进行约定时，承租方务必小心个中误区，以防掉入出租方所设计的陷阱。结合笔者的实战经验，该等陷阱具体可分为以下三种类型：
（1） 欲擒故纵型。此为兵法第十六计，是指故意先放开对方，使其放松戒备，充分暴露，然后再将其擒获。结合房屋租赁合同，一般是当房产无法满足承租方所期望的全部条件时，或交付时间较仓促而承租方处于犹豫不决时，出租方同意以满足承租方所关注的或所要求的标准作为交付时间来进行约定，表面看是承租方获得了优厚的条件，而实际上却是出租方获得了胜利。
请看：“出租方应于2012年1月10日前向承租方交付符合合同约定条件的完整房产。若出租方不能于2012年2月10日前交房，则自2月11日起，免租期及租期相应顺延；若至2012年3月10日时出租方不能交房，则自3月11日起，应向承租方支付500元/日作为违约金；若至2012年4月10日时出租方仍不能交房的，承租方有权选择解除本合同”。
对于以上约定，承租方也许认为对己有利，又是顺延免租期和租期，又是有违约金可拿，又是享有解约权，但是不要忘了，这些看似很美的利益是被划分为不同时间段来派发的，而且关键是交房时间被拉得过长，造成承租方须负担的时间成本和可控成本扩大，不利于承租方的后期放手和对市场变化的应对。
（2） 声东击西型。该语意指造出要攻打东边之声势，实际却攻打西边，使对方产生错觉从而出奇制胜。一些出租方在租赁合同中，表面上约定一个具体的交付日期（并尽量引起承租方的关注，比如采取加黑加粗的形式），同时在合同的其他条款中进行其他约定，导致该日期具有极大的可波动性，且最终决定权掌握在出租方手中，一旦未按最初的日期交房，出租方仍有回旋余地而非如承租方所想象的直接承担违约责任。
请看：在合同前半部分的交付条款中约定“出租方应于2012年12月31日前向承租方交付符合合同约定条件的完整房产”；在合同中间部分的出租方义务条款中约定“如进场时间发生变动，出租方须提前十天发函通知承租方新的交付日期，交付日期以出租方最终发函所列时间为准”；在合同后半部分的违约责任条款中约定“若出租方未按其发函所列时间向承租方交付房产，且承租方解除本合同的，出租方同意按合同约定的首年租金的30%向承租方支付解约违约金”。
以上约定，出租方首先在合同条款排列位置上倾注了心思，没有将对交付时间有可能发生变动的条款与数字型条款直接放在一起，赋予了出租方绝对的控制权，并在违约责任的设计上下了功夫，若“首年租金”是抽成计租，在房产尚未交付从而无法开业的情况下，哪里来的“成”可“抽”，此时“首年租金”该如何计算？且其明确约定这是“解约违约金”，而非“迟延履行违约金”，在未满足“解约”的前提下，承租方不能直接适用该条款要求出租方支付迟延履行违约金。
（3） 偷梁换柱型。此系兵法第二十五计，指用偷换之法，暗中改换事物的本质和内容，以达蒙混之目的。有些出租方在合同中采取前后矛盾、逻辑混乱、模糊描述等方法对交付时间进行约定，导致发生争议时承租方无法直接适用相关条款。
请看：“出租方应于本合同签订后30日内将符合合同约定条件的房产交付于承租方；如出租方开业时间延期，则交付时间相应顺延”。此处“出租方开业”具体是指什么开业？开业时间是什么时候？诸多不明点实际是给房产交付增加了不必要的难度。又如“出租方应于房产完全竣工后30日内交付房产”，在未对房产竣工时间做出严格性具体性的最终期限限制时，该约定只会让房产何时实际竣工尚未明确的大环境下的承租方“金樽空对月”，“唯有泪千行”。
结合以上种种情形，笔者在此诚恳建议在对交付时间进行约定时，注意：
（1） 首选单纯的数字型交付时间，简单明了，对于何时交房一目了然，无须推敲。但对于日期本身而言，承租方也要考虑合理性和实际可操作性，期限不宜约定过远或过于紧凑。
（2） 涉及语言描述且夹杂诸多前置条件或后续限制的交付时间，尽量采用通俗易懂的言词，通篇细读，分析该等条件或限制是否合理可行，在逻辑上做到清晰，在语言上无歧义，防止出现前后约定不一或对承租方弊大于利的约定。
（3） 若出租方实在强势，而承租方对租赁房产又难以割舍时，在交付时间条款不占优势的情况下，建议承租方不要轻易放弃针对出租方延期交房的违约责任的约定，以及可用于谈判互换的其他商业类条件，以期做到双方权益设计及维护的相对平衡。
2. 交付条件。
笔者曾遇到有些客户对租赁房产的交付条件不以为然，认为交付条件有什么难的，不就是到现场看看有什么设备，电水空调等能源能不能使用而已，属于事实问题，并非法律问题，没有什么风险的。
但如果是企业承租方进行非办公类租赁时，比如租赁房产用于开餐厅、设酒吧，是否应就交付条件进行特殊性详细性约定呢？针对并非属于办公楼类型或一般居住类型的房产租赁，当用于商业经营时，笔者建议对如下方面进行关注（如因内容繁杂而不在合同正文中约定，也可以附件或补充协议的形式加以表述）：
（1） 楼板承重。承租方应要求出租方提供楼板承重的具体数据及楼层结构图，以提前考虑在使用时是否要进行楼板加固改造，若需进行，则楼板加固设计与施工由谁负责及费用如何承担应详细约定。
（2） 供电及配电系统。承租方应根据实际使用需求判断要使用的是动力电还是照明电，电缆规格如何，电缆如何敷设，开关如何安装，由此所涉施工费用由谁承担，出租方应何时正式送电。建议明确约定出租方未满足该等条件从而导致承租方无法及时进场施工或按时开业时应承担的违约责任。
（3） 供水。如对此有特殊要求时，建议特别详细约定。比如进水管的直径与材质、供水出水的水压、日供水的指标；无法满足时该如何解决。例如约定，“供水压力不足【】Mpa时，出租方同意无偿提供面积为【】平米的临近承租方租赁房产的区域并加装二次加压水箱，以方便重新接水管，承租方可自行施工，但由此产生的所有费用由出租方承担”。
（4） 排水、排烟、排风及排污问题。建议考虑管道直径、安装位置及走向，并以不影响相邻各方为基本原则；若出现任何第三方据此对承租方提起权利主张或费用要求的，应由出租方负责处理并承担由此发生的全部费用。
（5） 空调。在不使用中央空调时，建议就空调外机尺寸、安装位置、个数以及由谁负责执行具体施工等问题进行约定。
（6） 电话。出租方应承诺可提供几条线路、几条网线、号码申请等。
（7） 垃圾处理与洗手间。该项通常是包含在物业服务合同中的，若对此有特殊要求时，承租方应根据实际情况进行约定，比如是自建洗手间，还是分时间段使用租赁房产所属物业的大楼洗手间。
（8） 施工协助。建议与出租方明确，承租方可进行施工的时间是全天24小时还是只能夜间施工，保证提供临时用水、用电，且应在双方交接场地时接到承租方的指定位置（建议在图纸中标示出来），并安装水、电表计量，根据国家标准单价按所记录的读数来计算水、电费。临时用水、用电产生的费用由承租方承担，但出租方应按合同约定提供相应发票。除此之外，出租方应保证不再向承租方收取施工管理费等其他任何费用。另外，出租方应确保在距承租方租赁区域外墙之外XX米范围内（一般不低于3米）搭设施工围档，并由出租方协助乙方办理施工围档手续。
3. 交付手续。
关于交付手续的具体办理，属于执行类问题，一般是由当事人协商后自行决定。但是此处建议有两项应列入租赁合同，一个是交钥匙，另一个是签署房产交付确认书（或叫其他名字也可，但是要突出其是为确认房产交付而签署的），约定“双方至现场检查房产移交情况，如符合合同交付条件，双方应于交付当日签署如附件【】的房产交付确认书（函），并同时交付租赁房产的钥匙。该确认书签署之日，为房产正式交付之日。”
对于交钥匙，大家都可以理解，交完钥匙，承租方就可以按自己的意愿于任何时候进入房产，房产的转移占有与实际使用才能够从现实意义上执行。
房产交付确认书的内容，建议包含附属设施设备有哪些，数量是多少，具体规格及品牌如何，对于较昂贵的物品建议列明出租方当初的购入价（购货发票所显示的金额）及折旧比例（以防发生承租方不慎破损、毁坏该物品后而出租方漫天要价的可能），交钥匙多少把，实际交房的时间，以及双方的真实签字或盖章。
交付房产的同时，笔者建议现场要签署房产交付确认书，主要是因为：
（1） 这是关系诸多经济利益的时间界点。因为房产的实际交付时间是以该确认书记录的日期为准的，而免租期、进场日期、租赁期限、租金支付等与经济利益相关的时间点都是以房产的实际交付时间为基础来推算、判断及确认的。
（2） 这是房产已合格交付且经双方确认实际交付的合法有效证明。
（3） 这是明确出租方日后维护其所提供设施、场地的标准依据。
（4） 这是已完成房产交付手续的书面证据，可明确房产原始状态。
（5） 这是退还房产时清点出租方所提供的设备详情的参考依据。