新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第179号
《新疆维吾尔自治区实施〈森林防火条例〉办法》已经2012年7月18日自治区第十一届人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
2012年7月24日
新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内森林火灾的预防和扑救，但是，城市市区除外。
第三条 森林防火工作实行预防为主、分级负责、统一指挥、全力扑救的原则。
第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府应当逐级签订责任状，将森林防火的目标任务、组织建设、应急机制建立、预防、扑救和保障措施等纳入年度目标责任考核范围。
第五条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并加强下列森林防火设施建设：
（一）建立森林防火指挥、调度、预警信息系统；
（二）在重点林区设置火情瞭望塔、电子监控、监测哨等设施；
（三）在林区主要入口或者人员活动频繁的地带，设立永久性森林防火宣传警示牌；
（四）建设森林火灾扑救物资储备设施；
（五）根据森林资源实际分布，营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火道路。森林消防专用车辆的购置税和车辆通行费、森林防火专用电台的无线电通讯频率占用费，按照国家和自治区的有关规定予以免除。
第六条 县级以上人民政府设立森林防火专项资金，并根据财政收入增长情况逐步增加。
森林防火专项资金主要用于森林防火日常工作、森林防火基础设施建设和维护、森林防火宣传教育、森林防火科研、森林消防装备配置和训练、森林火灾扑救等。
第七条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作；日常工作由本级人民政府林业行政主管部门承担。
自治区人民政府根据森林防火实际需要，建立航空护林协作机制，加强护林航空调度指挥系统建设，充分利用、不断完善现有护林航空基础设施，保障航空护林所需经费。
第八条 县（市）以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林防火的监督、管理工作。
发展改革、财政、畜牧、交通运输、民政、气象、旅游、广电、通信、公安消防等有关部门在法定职责范围内，负责森林防火的相关工作。
第九条 县（市）以上林业行政主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十条 县(市)以上林业行政主管部门应当针对本行政区域内森林火灾的特点，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级林业行政主管部门备案。
县（市）人民政府应当组织有森林防火任务的乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法；有森林防火任务的村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
第十一条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当建立森林防火联防机制，划定联防区域，明确联防职责，制定联防制度和措施，加强联防区域内的森林防火工作。
第十二条 森林、林木、林地的经营单位和个人负责其经营范围内的森林防火工作，设置森林防火警示宣传标志，根据森林防火需要营建生物防火林带或者开设防火隔离带，配备必要的灭火器材，并落实森林防火责任制。
国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区应当建立森林防火领导机制，负责管理范围内的森林防火工作。
在林区内生产、生活的其他单位和个人应当遵守森林防火的有关规定，履行森林防火义务。
第十三条 各级人民政府和国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区，应当根据实际需要成立森林火灾专业扑救队伍；森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的村民委员会、林区的居民委员会应当建立森林火灾群众扑救队伍。
森林火灾专业扑救队伍和森林火灾群众扑救队伍应当配备扑火机具装备，定期进行培训和演练，接受森林防火指挥机构的指挥调度。
第十四条 森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府的专职或者兼职护林员，应当履行下列森林防火责任：
（一）宣传森林防火工作的法律、法规及有关规定；
（二）巡山护林，制止违反规定的野外用火行为，发现和消除火灾隐患；
（三）及时报告发现的火情；
（四）协助有关部门调查森林火灾案件。第十五条铁路、电力、电信线路和石油天然气管道穿越林区的，其经营单位或者建设单位应当采取防火措施，在森林火灾危险地段设置固定的森林防火安全警示标志，并定期对线路防火安全进行检查，排除火险隐患。
第十六条 每年4月1日至10月31日为北疆地区森林防火期；3月1日至10月31日为南疆地区森林防火期。县级以上人民政府可以根据当地实际情况，决定调整本行政区域的森林防火期，向社会公布，并报自治区森林防火指挥机构备案。
第十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。
第十八条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫害、冻害、勘察、采矿和工程建设等特殊情况需要野外用火的，应当经县（市）人民政府批准后实施，并应当采取下列防范措施：
（一）通知临近负有防火责任的单位；
（二）事先开设防火隔离带；
（三）选择三级风以下的天气用火，并严防失火；
（四）确保用火期间有足够的扑火人员、设施、设备、工具；
（五）用火后彻底熄灭余火；
（六）其他必要的安全防范措施。
第十九条 森林防火期内，县级以上人民政府根据本行政区域内森林火险天气条件、林内可燃物易燃状况和林火可能蔓延成灾的危险程度，划定森林高火险区，规定森林高火险期，并向社会公布。
森林高火险期内，经县级以上人民政府批准进入森林高火险区的，不得携带火源、火种和易燃易爆物品。
第二十条 森林防火期内，经自治区人民政府批准，县（市）以上林业行政主管部门、自治区重点国有林区管理机构可以在进入森林防火区的主要路口，设立临时性森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆、人员进行登记和森林防火安全检查。
第二十一条 气象主管机构应当做好森林火险天气监测预报工作，无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当开展森林防火公益性宣传，及时无偿公布、刊发森林火险天气预报和高火险天气警报。
第二十二条 禁止实施下列行为：
（一）阻挠在森林防火区建立森林防火设施；
（二）损毁森林防火警示宣传标志、设施；
（三）破坏防火隔离带或者生物防火林带；
（四）干扰森林防火专用电台频段的正常使用。
第二十三条 森林防火指挥机构、国有林场、森林公园以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府、自然保护区、风景名胜区，应当设立森林防火值班室，公布森林火灾报警电话；在森林防火期内，实行24小时值班制。
任何单位和个人发现森林火灾，应当及时向当地人民政府或者森林防火指挥机构报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当核实情况，并通知撤离方位迅速组织扑救。
第二十四条 发生森林火灾，火灾发生地的森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，及时调集应急人员、物资和装备参加救援，统一指挥火灾扑救和应急救援工作。
第二十五条 一般、较大森林火灾扑灭后，县（市）林业主管部门应当及时会同有关部门，对森林起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、其他经济损失等进行调查和评估；州、市（地）林业主管部门应当派员参加调查和评估。
重大、特别重大森林火灾的调查和评估，由州、市（地）林业主管部门组织进行，自治区森林防火指挥机构应当派员参加。
第二十六条 鼓励森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。
逐步实行森林火灾保险保费国家和自治区补贴制度。
第二十七条 县级以上人民政府、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关责令改正；根据事实、情节、后果对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污、挪用森林防火专项资金的；
（二）发生森林火灾，未依法履行职责或者履行职责不力，造成重大损失或者伤亡事故的；
（三）森林火灾尚未扑灭或者明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火人员，或者擅自脱岗造成复燃的；
（四）对森林火灾案件或者事故责任人不予处理的；
（五）不依法履行职责的其他行为。第二十八条违反本办法第十五条规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条第二款、第二十二条第（二）、第（三）项规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条 本办法自2012年9月1日起施行。
吉林省保护老年人合法权益若干规定（试行）
吉林省人大常委会
吉林省保护老年人合法权益若干规定（试行）
吉林省人大常委会
（1988年7月21日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为保护老年人合法权益，做到老有所养、老有所为、老有所学、老有所医、老有所乐，树立尊老、爱老、养老的社会主义道德风尚，根据宪法和有关法律，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人的合法权益是全社会和全体公民的共同责任。
国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众性自治组织，都有保护老年人合法权益不受侵犯的责任，要把尊老、爱老、养老作为社会主义精神文明建设的重要内容，并要采取多种形式，加强对公民的宣传教育工作。
第三条 保护老年人的人身权利。禁止侮辱、诽谤、打骂、虐待、遗弃老年人。
第四条 保护老年人婚姻自由的权利。子女和其他人不得干涉老年人的婚姻自由。老年人再婚后的家庭生活受法律保护。
第五条 保护老年人的合法财产权利。老年人的合法财产，任何人不得侵占。
老年人有权依照法律规定立遗嘱处理个人财产，任何人不得干涉。
第六条 保护老年人的居住权利。任何人不得侵占老年人的住房。
第七条 保护老年人受赡养扶助的权利。老年人有权要求其成年子女赡养扶助；成年子女必须履行赡养扶助的义务。
成年子女应当保障没有经济收入或者经济收入低微的父母生活水平不低于成年子女的平均生活水平。赡养费数额由父母与其成年子女商定；协商不成的，可由子女所在单位或者基层群众性自治组织调解，当事人也可以向人民法院起诉。
已婚子女有支持和帮助配偶对其父母履行赡养扶助的义务。
第八条 保护离休、退休老年人依法享有生活保障的权利。各单位要保证离休、退休老年人享受国家规定的政治、经济、医疗、福利以及其它方面的待遇。
第九条 保护老年人享有从国家和社会获得物质帮助的权利。民政部门应对没有经济来源、生活困难的城镇孤寡老人给予生活救济，保障他们的生活。
乡（镇）人民政府对本乡（镇）的孤寡老人实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度，其生活标准应当不低于当地农民中等生活水平。
各级人民政府应积极兴办养老院、敬老院，支持有条件的单位或者个人兴建老年公寓等福利设施。
第十条 医疗卫生部门应有计划地发展老年病康复医疗事业。医疗单位对老年患者，应优先给予治疗。
第十一条 文化、体育部门应发展老年人文化体育事业。
国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众性自治组织应积极创造条件，开展适合老年人特点的各种有益的健身活动。
第十二条 有关服务部门对城乡孤寡老人应优先送粮、送煤（柴）到户；交通运输部门对老年人乘车（机、船），应优先售票、检票和乘座；工业、商业、供销部门应积极组织生产、销售老年人需用商品。
第十三条 国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众性自治组织，要根据国家政策支持老年人发挥专长，组织他们为社会服务。
第十四条 老年人要自尊、自爱，要学习法律，遵守法律，运用法律维护自身的合法权益。
第十五条 对尊老、爱老、养老和维护老年人合法权益成绩显著的个人或者单位，应当予以表彰或者奖励。
第十六条 对侵犯老年人合法权益的行为，任何公民和单位都有权制止、揭发、检举，受侵害的老年人有权向公安、司法机关和有关部门提出控告。
公安、司法机关和有关部门对侵害老年人合法权益的揭发、检举、控告，要依照法律规定程序，及时处理，不得推诿。
因玩忽职守给老年人的人身权利等合法权益造成严重后果的，依法追究直接责任者的法律责任。
第十七条 对违反本规定第三、四、五、六、七条规定，情节较轻的，由所在单位或者基层群众性自治组织给予批评教育或者行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由公安、司法机关依法追究刑事责
任。
第十八条 本规定下列用语含义是：
（一）老年人系指60岁以上的公民。
（二）孤寡老人系指没有子女和其他负有赡养义务亲属的老年公民。
第十九条 本规定由各级人民政府组织有关部门实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1988年7月31日