民政部


民政部关于社会团体复查登记有关问题的通知
民政部


中央、国务院各部门，各省、自治区、直辖市民政厅(局)、各计划单列市民政局：根据《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)的规定，现针对在社会团体的清理整顿和复查登记工作中遇到的一些主要问题，作如下通知。
一、关于社会团体的复查登记
在各级民政部门承担社会团体管理工作以前，按照国家有关规定履行正式手续成立的社会团体，应依《条例》的规定申请复查登记。其中，依据一九五○年《社会团体登记暂行办法》，经内务部和地方各级人民政府核准登记并持有登记证书的社会团体，可到相应的民政部门办理换证手
续。
申请复查登记的社会团体，除提交《条例》第十条规定的材料外，还应提交经有关部门批准其成立的文件、近两年主要活动情况和经济状况材料。
宗教性社会团体的复查登记范围，不包括教徒的活动场所，如寺庙、道观、教堂等。
二、关于社会团体内部设立分会的问题
社会团体内部分支机构的设立，原则上仍按《关于〈社会团体登记管理条例〉有关问题的通知》(民社发［1989］59号)文件精神办理。一些社会团体中，原有的二级协会、学会、研究会等，一般改作专业委员会，特殊需要的也可改为分会。
已有某种类型的全国性或全省性社会团体，在同一行政区域内又按系统、部门横向设置的同类社会团体，除确属需要的外，一般应成为同类全国性或全省性社会团体的分支机构，以专业委员会或分会的形式设立。
专业委员会或分会属社会团体的分支机构，不是独立性团体，由所在社会团体向社团登记管理机关备案。专业委员会或分会开展业务活动、刻制印章必须冠以所在团体的名称。
三、关于地方性社会团体使用全国性社会团体分会名称的问题
全国性社会团体一般不得在地方设立分会。少数历史悠久并在国际交往中确需以全国性社会团体分会名义开展活动的地方性团体，经所在全国性社会团体同意，并报民政部批准后，在国际交往活动中，可以使用全国性社会团体分会的名称。但这些团体仍应以地方性社会团体的名称向当
地民政部门登记注册。
四、关于社会团体设立办事处或联络处问题
全国性和跨省(自治区、直辖市)性社会团体一般不得在其会址以外的地区设办事处或联络处。如有特殊需要设立的，须经民政部批准。办事处或联络外所在地的民政部门可根据其持有的批准证件，予以备案。
办事处或联络处是社会团体的派出机构，不具有独立性社会团体的资格，只能处理所属社会团体交办的事务，并接受所在地民政部门的日常监督和管理。
五、关于街道、乡镇以下社会团体的登记问题
街道、乡镇及其以下的具备社会团体基本特征、又有一定活动规模的群众性团体，均应依照《条例》的规定，向市辖区、不设区的市和县的民政部门申请登记并接受监督和管理。
街道、乡镇及其以下社会团体在申请登记时，应向社会登记管理机关提交市辖区、不设区的市和县人民政府有关职能工作部门或党的工作部门的资格审查意见。



1991年4月12日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市控制城市人口机械增长管理办法

　（1998年4月14日　鞍山市人民政府令第七十八号）


　　《鞍山市控制城市人口机械增长管理办法》，业经市政府第十二届十次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章　总则


　　第一条　为了严格控制城市人口总规模，优化人口结构，提高人口素质，使人口机械增长与我市经济建设和社会事业发展相适应，根据国家和省有关规定，制定本办法。


　　第二条　鞍山市铁东区、铁西区、立山区、千山区、千山风景名胜区、鞍山高新技术产业开发区和鞍山经济技术开发区为城市人口机械增长控制区（以下简称“控制区”）。控制区内人口机械增长按调（迁）入人数控制，凡从外市或本市所属县（市）调（迁）入控制区内的人口（含就地“农转非”），均应遵守本办法。


　　第三条　鞍山市控制人口机械增长领导小组，负责对全市控制城市人口机械增长工作的统一领导。市计划委员会根据全市国民经济和社会发展需要，负责制定控制城市人口机械增长的年度计划和有关政策，实施总量控制。组织、教育、人事、公安、劳动、民政等部门分别负责干部、工人、学生、转业军人等调（迁）入市区人口的审批。鞍山市控制人口机械增长办公室与鞍山市外来人员管理办公室（一套机构、两块牌子），具体负责控制城市人口机械增长计划的组织实施和协调、有关政策起草、审核征收城镇人口增容配套基金等日常工作。

第二章　控制城市人口机械增长的原则





　　第四条　控制城市人口机械增长，实行计划管理和指标控制、政策指导与经济调节相结合的原则。严格执行国家有关政策，提高城市人口整体素质，积极促进经济发展。严格控制政策允许范围外的人口调（迁）入，鼓励支持引进我市经济发展需要的各种高素质、高层次人才和急需人才。


　　第五条　政策允许范围内的人口调（迁）入是指国家、省、市政府政策规定允许迁入的人员，主要包括：
　　（一）组织、教育、人事、劳动部门批准调入的干部、工人和离休干部配偶；
　　（二）“乡进城”、“农转非”人员；
　　（三）经市劳动局批准招收的新工人和市计划内的技（职）工学校所招学生；
　　（四）驻鞍部队符合随军条件的家属、军队转业干部及家属、军队离退休干部及家属、志愿兵转业（其配偶在本市有常住户口）的人员；
　　（五）经国家、省、市政府批准的外省、市、县成建制迁入人员；
　　（六）香港特别行政区居民和澳门、台湾同胞、海外侨胞来鞍定居人员；
　　（七）被注销和因入学、入伍迁出鞍山市常住户口，按规定可以回鞍人员；
　　（八）落实政策需迁入户口的人员；
　　（九）符合条件的“三投靠”人员（老人投靠子女、子女投靠父母、夫妻投靠）；
　　（十）中、省直企事业单位及驻鞍机构需迁入户口的人员；
　　（十一）购买市政府指定的改造区商品房迁入人员。


　　第六条　鼓励引进高素质、高层次人才和急需人才。主要包括以下人员：
　　（一）具有大学本科以上学历（获得学位）或高级专业技术职务（资格），年龄在50岁以下的人员；经市政府批准急需的特殊专业全日制普通院校大专毕业生；
　　（二）留学获得学位归国的人员；
　　（三）在控制区内总投资50万元，其中固定资产投资30万元以上，连续生产经营3年以上的经营者；
　　（四）引进专利、高科技产品及项目，在控制区内生产经营，年纳税额在10万元以上的经营者；
　　（五）在控制区内创办企业，安置市内下岗、失业职工再就业的经营者。

第三章　审批程序





　　第七条　被批准正式录用、招工或调转的干部、工人，分别凭组织、教育、人事、劳动部门出具的《调动人员情况登记表》，“三投靠”人员凭市公安部门的审批手续，到鞍山市控制城市人口机械增长办公室，领取并填写《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》，经审核同意后，到公安和粮食部门办理户口和粮食关系。


　　第八条　录取和分配的大、中专院校毕业生、军队转业干部、复退军人，凭组织、教育、人事、民政部门签发的录取分配、安置手续，到鞍山市控制人口机械增长办公室，领取并填写《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》，经审核同意后，到公安和粮食部门办理户口和粮食关系。
　　符合国家有关政策规定，因其它原因迁入的人员需到市控制人口机械增长办公室办理相应的审批手续。


　　第九条　《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》一式四联。一联留市控制人口机械增长办公室存档；二联交经办单位存档；三联交公安部门，做为办理户口凭证；四联交粮食部门，做为办理粮食关系凭证。年底市计委、市控制人口机械增长办公室与各有关单位对计划指标进行核对。

第四章　城镇人口增容配套基金的征收标准和范围





　　第十条　经批准调（迁）入控制区人员，按以下标准征收城镇人口增容配套基金：
　　（一）调入的干部、工人、专业技术人员及随迁家属（指配偶及未成年子女，下同），控制区以外生源的普遍院校大专以下（含大专）毕业生，成建制迁入的人员及其随迁家属，投靠亲属的人员，异地安置的复退军人，部队调入市区无军籍人员及随迁家属，因其它情况迁入的人员和随迁家属，每人收取1万元；
　　（二）因购买市政府指定的改造区商品房而迁入人员，每人收取4000元；
　　（三）因征地被招工的农民和撤村“农转非”人员，由征地单位按每人4000元标准缴纳；
　　（四）“农转非”、“乡进城”人员，每人收取2000元；
　　（五）投靠父母、配偶、子女（其中省内夫妻分居满3年，外省夫妻分居满5年）符合投靠条件的，每人收取2000元，不符合条件的每人收取1万元；
　　（六）千山区“农转非”的迁入人口及随迁家属，迁入控制村的每人收取5000元，迁入非控制村的每人收取3000元，其中属于“三投靠”的每人收取1000元；
　　（七）从控制区以外调（迁）入城市中心区（铁东区一类房区）的人员（不含“三投靠”），在规定的征收标准基础上上浮50％。


　　第十一条　调（迁）入控制区人员符合下列条件的，可免收城镇人口增容配套基金：
　　（一）经省、市组织部门批准调入的任国家机关副局级以上干部及随迁家属，离休干部配偶；
　　（二）具有大学本科以上学历（获得学位）或高级专业技术职务（资格），年龄在50岁以下的人员及随迁家属，留学获得学位归国人员及随迁家属，经市政府批准急需的特殊专业全日制普通院校大专毕业生；
　　（三）符合本办法第五条第（四）款规定的人员；
　　（四）符合本办法第五条第（七）款规定的人员；
　　（五）在控制区内总投资50万元，其中固定资产投资30万元，连续生产经营3年以上的经营者免收，其随迁家属按50％征收；
　　（六）引进专利、高科技产品及项目，在控制区内生产经营，年纳税额10万元以上的经营者免收，连续两年年纳税额10万元以上，其随迁家属免收；
　　（七）在控制区内创办企业，安置市内下岗、失业职工再就业30人以上，并连续3年保持稳定的经营者免收，其随迁家属按50％征收。


　　第十二条　城镇人口增容配套基金由市控制人口机械增长办公室在审核《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》时收取，收费须使用市财政统一印制的专用票据。
　　千山区“农转非”征收的城镇人口增容配套基金由千山区政府收取，执行市控制城市人口机械增长计划，按季度到市控制人口机械增长办公室备案。


　　第十三条　城镇人口增容配套基金，实行财政专户管理，除核拨正常业务经费外，由市政府统一安排使用，主要用于城市基础设施、旅游、卫生、文化、体育等社会事业建设。由市计划委员会会同市财政局提出项目计划，报市政府审批，由财政拨付。

第五章　附则




　　第十四条　凡调（迁）入城市控制区人员，除政府规定收取的费用外，其它任何单位和部门不得另设收费项目，不得弄虚作假，违反规定的由有关部门进行查处。


　　第十五条　本办法由鞍山市计划委员会负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。