铜川市人民政府关于印发铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法的通知
铜政发〔2007〕74号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法》已经2007年市政府第25次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
铜川市人民政府
二○○七年十一月二十八日
铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法
第一章 总 则
第一条为了规范和加强我市行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，优化国有资产配置，提高资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产管理活动。
第三条行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、按国家规定收入形成的资产、以及接受捐赠和其他在法律上确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：明晰产权关系，实施产权管理；明确资产管理责任，保障资产的安全、完整；健全规章制度，规范资产使用行为；建立资产监督管理机
制，推动资产的合理配置和节约、有效使用；监督用于经营资产的管理，实现资产的保值增值。
第五条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营性的资产管理，产权登记、界定及纠纷调处，资产评估、资产清查、统计报告、绩效考核和监督检查等。
第六条行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制，坚持所有权与使用权相分离，资产管理与预算管理和财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。
第二章 管理机构及其职责
第七条 各级财政部门是政府负责本级行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责对本级政府管辖行政事业单位的国有资产实施综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策；制定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位实物资产配置标准，负责资产配置、处置事项的审批，组织本级行政事业单位国有资产的产权登记、产权纠纷调处，资产评估监管，资产清查和资产统计报告等基础管理工作；
（三）审批行政事业单位规定限额以上或特定资产的产权变动事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制，负责行政事业单位改革改制中国有资产的监督管理；
（四）负责行政事业单位用于经营性资产的审批和国有资产收入（收益）的监督管理和收缴；
（五）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（六）研究制定行政事业单位资产管理考核评价制度，组织对行政事业单位国有资产的安全性、完整性和使用有效性进行考核评价，对行政事业单位国有资产实施绩效管理；
（七）监督、指导本级行政事业单位及其主管部门和下级财政部门的行政事业单位国有资产管理工作；
（八）向本级政府和上级财政部门报告工作。
第八条行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属行政事业单位占有使用国有资产实施监督管理。主要职责是：
（一）贯彻执行有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规、方针政策和规章制度。根据财政部门有关国有资产管理的规定制定本部门行政事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）负责组织本部门行政事业单位国有资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；
（三）负责审核本部门及所属单位资产产权变动事项的核实申报工作；
（四）负责本部门及所属单位用于经营性资产的审核和监督，督促本部门及所属单位国有资产的收益收缴；
（五）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产调剂的审核、申报工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动资产共享、共用；
（六）接受同级财政部门的监督和指导，并向其报告行政事业单位国有资产管理工作。
第九条 行政事业单位对占有使用的国有资产实施具体管理。主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产的购置、验收入库、维修保养等日常使用管理工作；
（三）负责建立完整的账薄体系，实行资产账、卡管理。财务会计、财产管理、财产使用三个部门根据各自的职责分别建立账卡，财务会计建立单位固定资产总账和明细账，及时办理采购、捐赠等新增固定资产的入账；财产管理部门建立固定资产明细账及卡片，卡片一式两份，一份留财产管理部门，一份随实物交使用部门保管，低值易耗品进行实物登记及管理，三个部门之间必须做到账账、账卡、账买三相符；
（四）负责资产清查、产权登记、统计报告及日常监督检查工作；
（五）负责办理本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出惜和担保等事项申报工作；
（六）负责用于经营性资产的使用管理，承担经营性资产保值增值的责任，按照规定及时足额缴纳国有资产收益；
（七）负责本单位存量资产的合理有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（八）接受主管部门和同级财政部门的监督指导并向其报告工作。
第十条 财政部门根据工作需要，可将国有资产的部分工作交由有关单位完成。
第十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应明确管理机构和人员，具体负责行政事业单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置、使用及处置
第十二条资产配置是根据行政事业单位履行职能的需要按照国家法律法规和规章制度规定的程序，通过购置、划转、调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。
第十三条行政事业单位配置资产应遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理配置，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十四条行政事业单位配置资产的程序：
（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位根据资产存量，提出拟购置、建设、维修资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核签字后报主管部门审核；
（二）主管部门对行政事业单位提出的资产购置计划，根据该单位资产存量状况和配置标准，审核汇总后，报同级财政部门审批；
（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，按照财政资产管理信息系统中该单位资产存量状况和配置标准对资产购置计划进行审批；
（四）经同级财政部门批准的资产购置计划，单位方可将资产购置项目列入单位年度预算，并在上报年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据，未经批准的，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出；
（五）各行政事业单位对购建的资产进行验收、登记固定资产卡片，办理入库、领用等手续，持资产购置审批文件、购置发票和验收单到会计核算中心（单位财务部门）及时进行账务处理，并必须做到资产与发票、账卡相统一。
第十五条经批准召开的重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，坚持能调不租、能租不买、节约使用、有效管理的原则，由会议或者活动主办单位按本办法规定程序进行报批。
第十六条行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行；无偿调入或接受捐赠形成的国有资产，按照行政事业单位财务会计制度的有关规定作价入账。
第十七条 行政事业单位应做好资产的日常管理工作，健全资产的购置、验收、保管、交接、领用、清查盘点等内部管理制度，建立总台账和明细卡，实行账卡管理，将资产管理的责任落实到具体部门和个人，充分发挥国有资产的使用收益；行政事业单位对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，工作人员调动时，在办理完所使用和保管的资产移交手续后，方可办理调动手续，以保障国有资产的安全完整；防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第十八条 行政事业单位对所占用、使用的实物资产要定期清查，做到账账、账卡、账实相符；要加强专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止国有资产流失。
第十九条行政事业单位要积极推动大型仪器、设备等资产的共享、共用。对于长期闲置、低效运转和超标准配置的资产，由同级财政部门按照资产优化配置的要求，进行合理调剂使用。
（一）行政事业单位的资产在同一部门不同单位之间调剂的，由主管部门提出意见，并报财政部门批准备案；
（二）行政事业单位资产在不同部门之间调剂的，由相关主管部门协商后提出意见，报同级财政部门批准执行，或由同级财政部门根据需要直接调剂；
（三）资产的调出、调入，要以同级财政部门或主管部门的批复文件为依据，按照国家有关财务会计制度进行相应的账务处理。
第二十条行政事业单位国有资产处置，是指单位对其占有使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、无偿转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十一条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其它情形。
第二十二条行政事业单位资产处置应按以下程序进行：
（一）申报。行政事业单位资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，经单位领导签宇后向主管部门提交处置申请，填报《铜川市行政事业单位国有资产处置申请表》，并提供有关文件、证件及资料；
（二）评估。行政事业单位出售、出让、报损、报废的资产需要评估的，应当委托资产评估机构或专业技术部门对其进行评估或技术鉴定，评估、鉴定报告书须按有关规定，报主管部门和同级财政部门核准或备案；
（三）审批。经主管部门核准同意后，同级财政部门根据行政事业单位国有资产管理的规定进行审核审批；
（四）处理。行政事业单位国有资产处置应按照公开、公正、公平的原则，通过产权交易有形市场采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其它方式进行资产处置。资产处置价低于评估价的90％，须报同级财政部门批准；
（五）备案。经财政部门同意自行处置资产的行政事业单位，必须在资产处置后 10日内将资产处置结果报同级财政部门备案。
第二十三条 对于车辆及特种专项设备等国家有强制性规定的资产报废事项，行政事业单位按国家有关强制规定处置后，凭相关文书及资料，到同级主管部门和财政部门进行备案登记；行政事业单位占有、使用土地的处置，经同级财政部门批准后，按国家土地行政主管部门有关规定办理变更登记手续，处置结果报同级主管部门和财政部门备案。
第二十四条 财政部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门安排行政事业单位有关资产配置预算项目的依据，是行政事业单位调整相关资产、资金账目的凭证。行政事业单位处置国有资产应严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
第二十五条行政事业单位国有资产的处置收入包括资产转让收入、资产报废报损残值变价净收入等。行政事业单位资产的处置收入属国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，上缴同级财政。
第二十六条行政事业单位罚没资产的处置应严格按照我市罚没资产处置规定，执法单位只有清缴权，没有处置权，执法单位必须对罚没资产进行详细登记造册，妥善保管，集中上报同级财政部门审批后，按照资产处置有关规定进行处置，处置收入上缴同级财政。
第四章 经营性资产的管理
第二十七条 行政单位和参照公务员管理的事业单位不得将国有资产用于举办经济实体。在本办法颁布前已经用于举办经济实体的，未脱钩的应当按照国家有关规定对其经济效益、收益分配及其使用情况等进行严格的监督管理。
第二十八条 行政事业单位将所占有使用的国有资产用于经营性活动应符合国家法律、法规和政策规定。其主要方式包括对外投资、出租、出借、担保等。
第二十九条 下列资产不准转作经营性使用：
（一）当年国家财政拨款形成的资产（国家另有规定除外）和当年上级补助形成的资产；
（二）维持行政事业单位正常运转，保证完成行政事业任务的资产；
（三）国家法律法规和有关政策规定不准转作经营的其他资产；
第三十条用于经营性资产的审批程序：事业单位将占有使用的资产用于经营性活动，必须进行可行性论证，用途必须符合国家法律、法规和政策规定，经单位主管部门审核后，向同级财政部门办理申报手续。财政部门根据申报单位提供的文件、证件材料及主管部门的审核意见，依据国家政策规定对用于经营性资产进行审批。
第三十一条 行政事业单位用于经营性的资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。所形成的收入收益，统一收缴同级财政集中管理。具体办法另行制定。
第三十二条财政部门和主管部门要对其管辖的行政事业单位用于经营活动的资产进行监管。并加强对国有资产对外投资、出租、出借、担保等行为的风险控制。
第五章 产权登记与产权纠纷处理
第三十三条产权登记是国家对行政事业单位占有、使用国有资产进行登记，并依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的法律行为；财政部门代表政府对行政事业单位的资产进行登记。
第三十四条凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向同级财政部门申报、办理产权登记，并由财政部门核发《行政事业单位国有资产产权登记证人（以下简称《产权登记证》）。
第三十五条《产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权、单位享有占有、使用权的法律凭证，是行政事业单位办理法人年检、政府采购、单位改制、资产运营与处置等事项的必备材料。对没有按规定取得《产权登记证》的，政府有关部门将不予办理上述有关事项。
第三十六条产权登记的主要内容包括：单位名称，住所，成立时间，单位负责人，单位性质，主管部门，国有资产总额，主要实物资产额及其对外投资等使用情况及其它需要登记的事项。
第三十七条产权登记分为占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记。并实行定期检查制度。
第三十八条产权纠纷是指由于资产所有权及经营权、使用权、收益权等权利归属不清而发生的争议。
第三十九条行政事业单位与其它国有单位之间发生产权纠纷，由当事人协调解决。协调不能解决的，应当向同级或共同上一级主管部门、财政部门申请调解和裁定，不服从调解或裁定的，报有管辖权的人民政府裁定。
第四十条行政事业单位与非国有单位或个人之间发生产权纠纷，行政事业单位在维护国有资产权益的前提下，提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协调解决。协调不能解决的，依照司法程序处理。
第六章 资产评估与资产清查
第四十一条行政事业国有资产评估是对行政事业单位国有资产价值的估计和判断的社会中介活动。行政事业单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）资产拍卖、转让、置换；
（二）整体或部分资产租赁，取得没有原始价值凭证的资产；
（三）以非货币性资产对外投资；
（四）接受捐赠等没有价格凭证的资产；
（五）合并、分立、清算；
（六）整体或部分改制为企业；
（七）确定涉讼资产价值；
（八）法律、法规规定的其它需要进行评估的事项。
第四十二条行政事业单位发生下列行为的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位资产整体或部分无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经回 同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第四十三条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有相应资质的评估机构进行；行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合治性负责，资产评估机构应当公正执业，对所提供评估结果的真实性、准确性、合理性独立承担法律责任。
行政事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第四十四条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制，核准和备案的工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
第四十五条行政事业单位资产清查是指行政事业单位根据国家专项工作要求或特定经济行为的需要，按照规定的工作程序，对其单位国有资产进行账务清理、资产清查，依法认定各项资产的损益，重新核定行政事业单位国有资产价值的行为。
第四十六条资产清查工作的主要内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
第四十七条行政事业单位发生以下情形，应当开展资产清查。
（一）根据国家专项工作要求或本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革、事业单位整体或部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或国有资产出现流失的；
（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十八条 行政事业单位因特定经济行为需要开展资产清查的，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施。但根据国家专项工作要求或本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第四十九条行政事业单位对经财政部门批复同意核销的各项不良债权和投资以及实物资产损失，应建立账销案存管理制度，积极组织力量或成立专门机构继续清理和追索，减少国有资产损失。
行政事业单位资产清查的具体办法由财政部门另行制定。
第七章 统计报告与绩效考核
第五十条行政事业单位应当按照国有资产管理信息化的要
求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上建立资产统计报告制度，做好国有资产统计和信息报告工作。
第五十一条 资产统计报告制度是指行政事业单位根据财政部门规定的报表格式和时间内容要求，反映一定时期占有使用资产状况的管理制度。
第五十二条 行政事业单位应当按照财政部门规定的报表格式、内容及要求，对其占有使用的国有资产状况做出报告。行政事业单位报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、完整，并对国有资产变动、使用和结存情况作分析说明。
第五十三条行政事业单位国有资产占有使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要依据。各级财政部门要加强对资产报告工作的指导，认真审核、汇总、分析本地区资产统计资料，向上级财政部门和同级政府报告资产管理使用情况。
第五十四条各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有使用状况，建立和完善行政事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法和制度，对行政事业单位国有资产管理和使用情况进行考核评价，建立与预算管理相结合的有效的激励和约束机制，实行国有资产绩效管理，提高行政事业单位国有资产和财政资金使用效益。
第八章 监督检查与法律责任
第五十五条 行政事业资产是国有资产的重要组成部分，财政部门、主管部门、行政事业单位及工作人员，都有依法维护国有资产安全、完整，提高资产使用效益的义务和职责，并应将资产管理的责任落实到有关部门、单位和相关人员，认真履行管理职责，建立健全科学合理、可追溯的行政事业单位国有资产监督管理责任制。
第五十六条行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财务监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合；日常监督与专项检查相结合的原则。
第五十七条行政事业单位及工作人员违反本办法从事下列行为的，财政部门和主管部门根据情况缓、减、停拨有关经费，责令其改正，并依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定给予处罚、处分，追究主管领导和直接责任人的责任。
（一）未尽其职责，资产管理不善，造成重大损失的；
（二）未按规定程序报批；擅自占有、使用处置国有资产或将资产用于经营活动的；
（三）不按规定权限，擅自批准产权变动的；
（四）未按规定及时足额缴纳国有资产收益的；
（五）不如实进行产权登记、填写资产报表、隐瞒真实情况的；
（六）对所占用资产造成流失不反映、不报告、不采取管理措施的；
（七）弄虚作假，以各种名目侵占资产和以权谋私的；
（八）对已超标准配置、长期闲置或低效运转的资产，拒不服从调剂的；
（九）其他违反本办法行为的。
第五十八条 财政部门、主管部门及其工作人员在配置行政事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项及管理、上缴国有资产收益中违反本规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处分。
第五十九条 违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律法规与规章制度进行处理。
第九章 附 则
第六十条 社会团体、民办非企业单位中占有使用国有资产的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行《企业会计制度》的事业单位，以及行政事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第六十一条各县（区）财政部门、市级各有关部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则并报市财政局备案。
第六十二条本办法由市财政局负责解释。
第六十三条本办法自发布之日起施行。除国家另有规定外，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
上海市教委关于印发《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等的通知
上海市教育委员会
上海市教委关于印发《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等的通知
各区县教育局、浦东新区社会发展局：
根据《中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会关于建设“上海市中小学骨干教师德育实训基地”的通知》（沪教委德〔2005〕44号文件）的精神，进一步规范上海市骨干教师德育实训基地的管理，现将《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等（见附件）印发给你们，请认真贯彻执行，并抓紧前期准备，做好基地首批招生培训工作。
附件：1.上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法
2.上海市中小学骨干教师德育实训基地招生通知
3.上海市中小学骨干教师德育实训基地情况介绍
4.上海市中小学骨干教师德育实训基地学员报名表
上海市教育委员会
二○○六年七月二十四日
上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法
为加强上海市普教系统教师的师德建设，提升教师的育德能力和人文素养，规范上海市中小学骨干教师德育实训基地的管理，特制定上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法。
一、建设目标
根据中央8号文件精神和《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》的实施要求，树魂立根，有效而持久地开展民族精神教育和生命教育，力争在3—5年内，着力建立一支德育名师队伍，建设一批由德育名师领衔主持的，发挥孵化示范作用的德育名师实训基地，形成德育骨干队伍孵化培养机制，培养市级德育名师后备力量。
二、工作原则
在具体操作过程中，坚持严格推荐，结构合理，统筹协调，分类培养的原则：
1.严格推荐。各区县送审的实训教师数按比例确定，在个人自荐、专家举荐、组织推荐等基础上提出申请。由区县教育部门广泛听取意见，在专家评议基础上，由区县教育部门审核通过，推荐上报实训基地后备人选。
2.结构合理。审核并确保各学科、各学段教育教学人员的比例和相对成熟与具有潜质培养人员的比例协调合理，所推荐人选必须是在一定区域内有影响的教师。
3.统筹协调。由市教委学校德育工作领导小组全面领导，下设“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”（简称“德育实训基地办公室”），统筹管理10个基地的培训内容和工作进程。在学科德育展示与交流、基地实训和示范操作、课题研究与文库出版、论坛与研讨、考核与评价等方面予以指导。德育实训基地办公室建立专家组对基地工作建言献策、指导策划；各区县教育部门承担动员、审核过程中的支持等具体管理工作；有实训基地的区县要给予经费等配套支持；实训基地所在的区教育学院（校）要对该实训基地进行学分认定等相关工作支持。上下联动，责任到位。
4.分类培养。根据不同对象的实际情况进行分类培养。对较为成熟的，主要是帮助他们总结经验，强化内涵发展，搭建平台，展示成果、扩大其影响力；对具有潜质人选的培养则要着眼于系统地全面地提高，尤其是课题研究和实践能力的提升。
三、管理要求
1.健全机构。“市教委学校德育工作领导小组”负责领导与总协调；下设德育实训基地管理办公室负责全面实施工作，办公室设在市教委德育处。学科教学展示和交流由市教研室和远程教育集团负责；专设课题和文库出版由市教科院德育研究与咨询中心负责；论坛和研讨由市教育报刊总社负责；各区县教育部门负责对所在地德育实训基地的具体指导。
2.总体规划。各德育实训基地要制定“德育实训基地”建设规划和实施方案。既有长远规划，又有阶段计划，并确定实训内容、时间和人数，实施程序和步骤，明确培养目标，落实保障机制。要加强信息和简报工作的交流，每年要有中期工作达标的书面总结汇报，年终自查，并汇报工作达标情况。
3.整合资源。各区县教育部门和教育学院要整合优质资源，为实训基地的培训管理提供平台。要充分发挥存在于高校及教科院德育理论方面的优势；充分挖掘存在于各区县德育实践方面的优质教育资源，为各实训基地提供服务，使之拓展视野，提高专业知识的研修能力。
4.培养目标与任务。力争在3—5年时间内，形成一批在全市和全国有知名度的、既拥有新颖师德观念，又具有深厚人文素养和良好专业能力的优秀骨干教师。从2006年起建立一个市级德育名师数据库，每个德育名师实训基地要确立一至二个重点研究课题，并建立若干个实验基地学校，带教10—15个以上的骨干教师，并在全市范围内加强德育名师宣传。2007-2008年，重点进行培训方式和学员成长研究总结，形成阶段成果，从而推出100名优秀学员，形成系统成果。
5.评估与考核。由办公室组建市级专家组，每年对各德育实训基地运行情况予以督导和工作评估。建立骨干教师德育实训基地的评估指标，每年年终进行考核评估。
实训基地对后备人选要实行严格的目标管理。各基地对实训人选拟定培养计划，鼓励引导实训人选自主设计发展计划。要建立每个学员的电子信息档案，记录学员发展的真实状况。区县教育部门每年对其人选的思想素质、业务水平、发展能力和工作实绩等状况进行同步考核。并将考核结果报“实训基地办公室”备案（考核具体指标标准另定）。
各有关区县的实训基地方案经区县审定后，分别上报“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”。
上海市中小学骨干教师德育实训基地招生通知
为贯彻落实中央8号文件和上海市学校德育工作会议精神，扎实推进“上海市思想道德素质培养行动计划”、《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》的实施，弘扬高尚的师德风范，营造良好的师德建设氛围，提高教师的育德能力，经市科教党委、市教委批准，首批10个由德育名师领衔的“上海市中小学骨干教师德育实训基地”（以下简称“德育实训基地”）已正式命名，现决定面向全市中小学校招收学员。
一、招生对象及条件
面向全市中小学校教师的育德培养，选送学员的基本条件：
1.具有较高的思想政治素质。能在教育教学中自觉贯彻党的教育方针，敬业奉献，教书育人，为人师表。
2.具有一定的人文素养和良好的专业能力，有较强的教育教学实践和研究能力，在参与课程改革的过程中，能发挥本学科的育人功能，并在相关工作领域，取得了较为显著的成绩。
3.具有较强的岗位操作能力。能严格遵守德育实训基地的要求与工作实务，认真开展基地组织的各项创新实践活动与研究活动。
4.年龄在45周岁以下，具有3年以上与基地培训方向相关的工作经历。报名班主任或者少先队辅导员培训基地者必须具有5年以上团队和班级管理工作经历。
二、招生原则
1.坚持自主申报与学校推荐、区县批准及德育实训基地考核相结合的原则，各区县向每个基地推荐的培养对象原则上不超过3人。
2.坚持招生过程中的公平、公开、公正原则，采用公开性的招生及公示结果的方式，确保透明度。
三、培训时间及招生人数
第一批2006年7月——2007年12月各德育实训基地招15人左右
第二批2007年12月——2009年7月各德育实训基地招15人左右
四、工作流程及时间节点
7月16日开始，招生通知和有关文件将在上海教育网（www.shmec.gov.cn）和心域网（www.deyu.sh.cn）公布，教师可上网了解专家情况、招生名额、培养目标、具体研究项目及基地运作方式等情况。
2006年7月26日——8月10日，招生对象可以从上海教育网和心域网直接下载报名表格（见附件4），填写后一式3份，经所在学校推荐和区县教育局盖章批准后，于8月5日——8月10日期间，将推荐的报名材料送相应的“德育实训基地”（具体情况见附件3）。每位申报者限报一个基地。
8月10日——8月20日，各“德育实训基地”对各区县推荐的报名教师进行材料评审和面试，按各基地招生人数择优选拔。
8月20日前，各德育实训基地将本基地报名的学员名单和录取的学员名单反馈至“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”（大沽路100号3110室，上海市教育委员会德育处；邮编：200003；联系人：邹?；联系电话：23116791；电子邮箱：dyc@shmec.gov.cn）
8月22日——8月28日，在上海教育网和心域网公示“德育实训基地”录取的学员名单，然后正式公布录取学员名单。
9月起各“德育实训基地”培训工作启动。
五、培训费用
市教委每年对各“德育实训基地”给予经费资助，各“德育实训基地”所在区县教育局一般按1:1配套资金予以支持鼓励。各“德育实训基地”对除本区县外的其他学员每年可收取相应的培训费用，培训费由学员所在区县教育局提供。
六、培训时间与认定方式
培训时间以双休日为主，并纳入“240”、“540”常规培训系列，计算学分，并由各区县教育学院（校）予以确认。完成培训内容的学员，经基地考核通过后，发给德育实训基地结业证书，并由相关区县教育学院（校）备案。
上海市中小学德育实训基地管理办公室
二○○六年七月二十四日
上海市中小学骨干教师德育实训基地情况介绍
[实训基地一] 上海市理科德育研究实训基地
1.专家简介
基地以何晓文和张大同两位老师为领衔主持人。
何晓文，华师大二附中特级校长
张大同，华师大二附中特级教师
2.培养目标
通过“理科德育研究”实训基地、中学理科德育、理科德育骨干培训等机制研究，积极建构实训基地科学运作方式，深入探索中学理科育德方式、能力、评估内涵与实效、显效、长效的理科德育骨干培养模式，培养对理科德育具有指导、研究、提升能力的中学理科德育指导教师,打造具有二附中特点的上海市德育实训基地品牌。
3.招生人数和培养对象
招生人数：
第一期2006年7月----2007年12月15人
第二期2008年1月----2009年7月15人
培养对象：优秀高中理科教师
4.具体研究项目
开展“理科德育研究”实训基地建构、中学理科德育的育德方式、理科德育骨干培养模式、二附中理科德育实训品牌等方面研究
5.基地运作方式
通过系统化、科学化、方案化与践行化实施理科德育指导教师的实训。
6.联系方式
联系地址：浦东新区张江晨晖路555号
联系人：吴群
联系电话：50804228 13301846030
电子邮箱：hsefz@hsefz.com
[实训基地二] 上海市班主任工作研究实训基地
1.专家简介
基地以黄静华和陈镇虎两位德育名师为领衔主持人。
黄静华，德育特级教师。黄浦区班主任工作研究室导师，尚文中学语文教师、班主任。曾获全国劳动模范、全国师德标兵、全国巾帼建功标兵、享受国务院特殊津贴。
陈镇虎，德育特级教师。普陀区学科带头人工作室导师,现任普陀区教育学院德育研究室主任。曾荣获“上海市十佳模范班主任”称号。
2.培养目标
使受培对象在班主任专业化发展上有明显提高、建班育人有显著实效、带班风格有鲜明特点、研究成果上有所建树、专业职称有晋升，成为具有辐射、示范作用和社会声誉的市区县“班主任名师”。
3.招生人数和培训对象
招生人数：
第一期：2006年7月----2007年12月15人
第二期：2008年1月----2009年7月15人
培养对象：中小学（含中等职校）班主任骨干。
4.具体研究项目
以课题《现代班集体建设与班主任专业化发展的研究与探索》为引领，开展以贯彻两个“纲要”为主要内容的现代班集体建设的理论和实践探索、以“班主任工作规程研制”为主要内容的班主任专业化发展的理论和实践研究、以“校本培训机制”为主要内容的班主任专业化发展“孵化机制”的理论和实践研究。
5.基地运作方式
坚持以班主任自主发展为本，以实施“两纲”、建班育人为重点，以创建现代优秀班集体活动为载体，以提高学习力、研究力和反思力为支撑，以研究性、实践性、创新性和可操作性为原则，以课程化、项目制、基地群和研培一体为途径，以“专家指导——问题探究——案例分析——课题研究——观摩交流——外出考察”为模式，开展专题学习、问题研讨、技能操作、科研实践等四大模块的活动。
6.联系方式
基地地址：普陀区教育学院。地址：岚皋路75号。邮编：200063
联系人：陈镇虎
联系电话：52048133
电子邮箱：pujiaodeyu@sina.com
[实训基地三]上海市德育管理与少先队工作研究实训基地
1.专家简介
洪雨露，向阳小学校长，上海市特级校长，特级教师，全国优秀少先队辅导员，全国中小学德育工作标兵，上海少先队工作名师。
2.培养目标
培养上海市优秀少先队辅导员以及小学分管德育工作领导，使其教育思想、事业心责任感、教育技能技巧，理论研究能力等在培训期间有显著提高。为上海市普教系统培养一批有专业实践操作能力和先进教育思想理论的优秀少先队辅导员、德育骨干教师与分管德育的学校领导。
3.招生人数与培养对象：
培养对象：上海市优秀少先队辅导员及小学分管德育工作领导
招生人数：每期10名，为期一年，现暂定三期。
4.具体研究项目
向阳小学洪雨露德育实训基地将以工作实践能力的养成为抓手，以《少年儿童玩的研究》这一课题为支撑，着重培养学校少先队辅导员与德育领导系统性设计和指导主题教育活动，规范少先队基础建设工作，以及协调与学校各个部门乃至社会各个层面的关系等学校少先队辅导员与德育领导必备的实践操作能力为主要培训内容，附以对少先队辅导员专业技能的实践训练与养成，力求使参加培训的学校少先队辅导员与德育领导在培训后，无论是在教育思想、事业心责任感、教育技能技巧，还是在理论研究能力上都有显著提高。
5.基地运作方式
向阳小学洪雨露德育实训基地将从教育思想，教育活动的设计组织、指导，教育必需掌握的技能技巧及教育科研课题的实践研究等方面，对培养对象进行培养、训练与指导。基地拥有强大的专家导师团，团市委、市少工委、市少先队工作学会及市少年儿童研究中心、社科院青少所等专家将予以经常性引领、关心，指导。
6.联系方式
基地地址：徐汇区向阳小学，襄阳南路388弄15号，邮编200031
联系人：徐晶
联系电话：64377905*213 13331809782
电子邮箱：sleeper_1995@hotmail.com
[实训基地四]上海市德育课程研究开发实训基地
1.专家简介
张人利，静安区教育学院院长兼教育学院附属学校校长。全国“五一”劳动奖章获得者，全国区县教师进修学校专业委员会副会长，全国中小学整体改革专业委员会副主任，上海市特级校长。华东师大和上海师大的兼职教师。2004年，被《上海教育》评为年度人物；2005年被《新闻午报》、上海市德育研究协会评为上海关心未成年人成长年度人物。
2.培养目标
使参与培训的校长们能够有校本化德育课程体系构建的思想和操作途径，教师能够校本化地实施基础型德育课程，开发实施拓展型研究型课程、显性、隐性课程，使校长与教师共同成为德育校本化、课程化、体系化的积极实践者和探索者。
3.招生人数和培养对象
招生人数：15名左右
培养对象：2006年，首批招收初中、小学、九年一贯制学校校长、分管德育的副校长、分管教学的副校长；2007年，同时招收教师。
4.具体研究项目
学校德育课程的研究与改革实施。（包括基础型德育课程、拓展型、研究型德育课程、学科德育等）
5.基地运作方式
张人利院长领衔组织专门的专家小组和配套工作人员对学员进行集体和个别化的指导，形成学员与专家群体的对话，途径包括：学习、研讨、观摩、反思、行为跟进。
6.联系方式
联系地址：胶州路727号，邮编：200040
联系人：朱胤
联系电话：62300221、13621637291
电子邮箱：ziziyin＠sina.com
[实训基地五]上海市学科德育研究实训基地
1.专家简介
方仁工，上海市市北中学名誉校长，中学语文特级教师，上海市中学语文教学研究会理事长，曾获上海市中小学优秀校长、全国教育系统劳动模范等称号。基地导师：沈黎明，生物特级教师，特级校长；齐珊云，音乐特级教师，校合唱队指挥；潘为国，地理特级教师；吴尚武，化学特级教师。
2.培养目标
通过学科德育研究，培养多种专业的市级德育骨干教师，为产生一批市级、全国级学科德育名师夯实基础。
3.招生对象
第一期：中学语文教师3-8名，中学生物教师2-5名，中学音乐教师2-3名，中学地理教师1-2名，中学化学教师1-2名。第二期另定。
4.具体研究项目
开展相关学科加强德育的途径与方法、相关学科德育与教师自身专业化的关系、加强学科德育的工作中如何充分体现以学生为本的理念等方面的研究。
5.基地运作方式
培训以实训为主，通过调查、研究、考察，将实践与理论结合起来。
6.联系方式
联系地址：永兴路365号市北中学
联系人：颜淑萍
联系电话：56633988－323
电子邮箱：ysp365@citiz.net
[实训基地六]上海市思想政治课研究实训基地
1.专家简介
周增为，教育硕士，特级教师。现任上海市浦东教育发展研究院副院长，长期致力于中学政治课的课程与教学研究。曾担任二期课改《社会》教材副主编，中宣部《时事》杂志特邀编审。
2.培养目标
在二期课改背景下，深入研究与探索思想政治课的德育功能。通过三年的实践研究，打造一批有良好的师德修养与厚实的专业素养，有较强的课程理解力、执行力与开发力，在全市乃至在全国有影响力与有知名度的，具有个性特色的思想政治课程领衔教师。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年6月15人
培养对象：全市高中骨干政治教师
4.具体研究项目
开展关于中学思想政治的德育功能、课程与教学、教师发展的相关研究。
5.基地运作方式
采取研究—培训—教学实践相结合；采取导师组集体指导和个别指导相结合；强化个别指导。
6.联系方式
联系地址：浦东大道1600号教研部大楼305室
联系人：周寰
联系电话：13817082228 58218941
电子邮箱：pdxl0901@yahoo.com.cn zzkjd@126.com
[实训基地七]上海市中小学德育骨干教师实训基地
1.专家简介
张蔚芹，上海华锐小学特级校长、特级教师。曾获上海市劳动模范、上海市三八红旗手、上海优秀教育工作者、上海市教科研先进个人等称号。
2.培养目标
多维度、多层次、多形式开展学习培训、研讨交流、实践探索，建设一支区县乃至全市、全国优秀德育骨干队伍。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月——2007年12月15人
第二期2008年1月——2009年7月15人
培养对象：各区县中小学有3年以上德育干部经历的优秀德育教导（含优秀的团队干部）和有5年以上班主任工作经历的骨干班主任。
4.具体研究项目
开展新时期围绕“两纲”教育的学校德育管理、新时期班主任工作等方面的研究。
5.基地运作方式
坚持研训实践为一体的方法，重在见习实践，开展实训工作。通过理论学习、基地见习、挂职培训、参观考察、展示交流等活动形式，运用多维度、多层次、多形式方法进行实训。
6.联系方式
基地地址：青浦区盈中小区上海华锐小学（邮编201700）
联系人：张老师、朱老师
联系电话：69220520、69220965
电子邮箱：shhrxx@163.com
[实训基地八]上海市“生命科学”学科德育研究实训基地
1.专家简介
徐向东，上海交通大学附属中学校长。组建了以中国科学院院士、交大生命科学与技术学院教授邓子新为首的导师团。
2.培养目标
培养一批具有扎实的现代生命科学学识基础和专业能力，拥有新颖的师德观念、育德意识和育德能力的中青年骨干教师。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年7月15人
培养对象：高中《生命科学》中青年骨干教师。
4.具体研究项目
项目一：现代生命科学前沿和中学《生命科学》课程；
项目二：中学《生命科学》学科德育研究；
5.基地运作方式
培训以研究为主，辅之以专家讲座、公开课教学、专题讨论等方法。
6.联系方式
基地地址：殷高路42号（邮编200439）
联系人：沈时炼
联系电话：65915140，13801956438 传真：65912370
电子邮件：shenshilian@jdfz.sh.cn
[实训基地九]上海市中小学教师艺术人文素养培养实训基地
1.专家简介
赵其坤，上海市卢湾区教育局副局长、卢湾区教师进修学院常务副院长。世界艺术家协会中国美术家协会理事，中国国画家协会理事，国家一级美术师，国家人事部艺术家学部委员会委员。
2.培养目标
通过全方位的艺术文化熏陶，培养教师感受美、欣赏美、体验美、理解美、表现美、创造美的能力；以坚实的文化底蕴，树立正确地人生观、价值观，对教师职业科学的理解、把握教育教学规律，以科学施教、艺术施教，探求教育的真善美。以此提升教师的艺术人文素养，将艺术教育融入学校教育全过程，融入人的全面发展。通过教师艺术人文素养的提升，让德育滋润学生心灵，使学生在快乐中接受美的同时，得到道德的提升。
3.招生人数和培养对象
招生人数：
中小学校长、书记、中层干部和骨干教师共30人（三年）
培养对象：
（1）45岁以下的骨干校长（书记）、中层干部（校级后备干部）、骨干教师（学科教学优秀、优秀的班主任）。
（2）有较高的思想政治素质，事业心强，有奉献精神，教书育人，为人师表。
（3）有发展潜力，在教育管理或在教育教学实践中勇于探索。
（4）身心健康，能坚持正常的教育管理或教育教学工作。
（5）在艺术方面有所特长或有兴趣、爱好。
4.具体研究项目
开展教师人文素养提升与育德能力研究；教师人文素养与教学能力研究。
5.基地运作方式
“教师艺术人文素养培养研究”德育实训基地聘请艺术人文专业领域的资深专家、学者担任顾问、导师，他们承担实训基地的教学、研究和带教任务。
“教师艺术人文素养培养研究”德育实训基地以教师艺术人文素养必修科目、选修科目、实践研究为培训内容；以专题讲座、主题活动、案例分析与考察访学、研究与实践、集中学习、小组学习、个性化学习为培训方法；学员将通过三年的学习，在提升自身艺术人文素养同时，形成“教师艺术人文素养培养研究”的研究成果。
6.联系方式
基地地址：自忠路455号邮编200020
联系人：冯秋萌
联系电话：63869163－8034 63879323
电子邮箱：fengqiumeng@jyxy.lwedu.sh.cn
[实训基地十]上海市历史学科德育与资源开发研究实训基地
1.专家简介
叶永广，上海市海南中学历史高级教师。虹口区叶永广工作室主持人。曾评为上海市先进教育工作者，2003《上海教育》十大年度教育人物，虹口区教育系统学科带头人。
2.培养目标
以课题研究与软件开发为培训载体，在导师引领下，引导学员关注课改中的实际问题，探索新时期历史学科德育的规律，开发德育新资源，创新德育新载体。通过教育科研、教学实践和项目开发，提升学员的专业化水平，形成自身的教学特色和风格。培养热爱事业、师德高尚、富有德育创新意识和资源开发能力的在上海乃至全国有影响的历史教育名师。
3.招生人数和培养对象
第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年7月15人
培养对象：中学历史教师
4.具体研究项目
新时期历史学科德育有效途径与方法的实践研究及二期课改和“两纲”推进背景下的影视资源开发研究等。
5.基地运作方式
围绕“影视资源网络化、影视教育课程化、影视功能多元化、影视研究系列化”的“四化”行动目标，依托基地独有的影视资源优势和研究力量，以“历史教学影视信息网”的建设作为培训的实践平台，发挥向全市及全国的辐射作用。同时将配合“两个纲要”的实施，进一步整合影视资源，拓展德育功能。
6.联系方式
联系地址：上海市海南中学，虹口区塘沽路484号（靠四川北路海宁
路）502室邮编200080。
联系人：叶永广
联系电话：63242016 13611797992
联系邮箱：yeyongguang2003@yahoo.com.cn
附件4：
上海市中小学骨干教师德育实训基地学员报名表
所报基地名称
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