财政部、国家经贸委、国家发展计划委员会、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第二批取消的各种基金(附加收费)项目的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-24 20:07:54   浏览:9934   来源:法律资料网
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财政部、国家经贸委、国家发展计划委员会、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第二批取消的各种基金(附加收费)项目的通知

财政部等


财政部、国家经贸委、国家发展计划委员会、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第二批取消的各种基金(附加收费)项目的通知
财政部等



国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号,以下简称《决定》),切实减轻企业负担,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,并请示国务院领导同意,决定公布第二批取消的各种基金(包括附加、收
费,下同)项目。现将有关事项通知如下:
一、本批公布取消的各种基金项目,是国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府及其所属部门,未按国家规定报经国务院或财政部批准越权设立或不合理应予以取消的各种基金,共计147项(具体项目详见附件)。
自本通知发布之日起,公布取消的各种基金项目应立即停止执行。其他地区和部门已出台的项目与本通知公布取消的各种基金项目相类似的,亦一律参照本通知规定予以取消。
二、请各地区、各部门按照中共中央、国务院《决定》的要求,对本通知公布取消的各种基金项目坚决予以取消,逐项进行落实,不得以任何理由拒绝执行或变相拒绝执行。取消各种基金项目后,有关事业出现的资金缺口等问题,各地区、各部门应予妥善解决和处理。对已取消的各种
基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的,其非法所得一律没收上缴中央财政,同时,要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责任

四、今后,各地区、各部门申请设立各种基金,必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定,报财政部会同有关部门审批,重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准,一律不得设立各种基金。
附件:第二批取消的各种基金(附加、收费)项目

附件:

第二批取消的各种基金
(附加、收费)项目
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| 项目名称 | 征收依据
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| 一、国务院有关部门批准 |
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1. |盐业生产发展基金 |价轻字(89)805号
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2. |黄金开发基金 |黄计工(89)282号
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3. |煤矿维持简单再生产基金 |煤财字(85)12号
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4. |房地产与建筑教育基金 |建教(94)20号
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5. |广电部教育基金 |广发教字(94)547号
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6. |资源综合利用发展基金 |计办资源(88)148号
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7. |中药材开发基金 |医药联材字(83)327号
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8. |科教基金 |交财字(87)828号
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|二、省级政府及其各部门批准|
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9. |特种消费行为附加费 |京政(92)17号令
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10. |技术市场发展金 |京政(90)第38号令
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11. |建材发展补充基金 |京政发(89)61号
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12. |广告教育事业发展费 |津政发(94)56号
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13. |外地施工队伍附加 |津财预(88)44号
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14. |煤气生产发展基金 |津财企一(90)130号
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15. |煤气初装费 |津价重字(91)160号
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16. |城建教育奖励基金 |津建教字(90)605号
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17. |黄金生产发展基金 |冀政(94)83号
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18. |消防设施配套费 |冀财综字(96)17号
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19. |化肥冬储基金 |冀化工字(89)15号
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20. |外贸调节基金 |晋政发(91)54号
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21. |城市客运交通附加费 |晋建客(93)84号
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22. |劳动保险调节基金 |内建施字(93)550号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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23. |工程勘察设计行业管理基金 |内建施字(94)11号
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24. |民用航空旅客运输附加费 |辽政发(93)51号
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25. |水路客货运输附加费 |辽政发(92)74号
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26. |建设事业科技发展基金 |辽建发(90)100号
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27. |城市道桥建设基金 |吉省价收函字(95)19号
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28. |黄金发展基金 |吉政发(95)33号
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29. |育苇基金 |吉价字(94)63号
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30. |吉热一期改造建设基金 |吉省价明电(94)14号
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31. |松花江三湖保护治理基金 |吉价(94)重字1号
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32. |盐业价格调节基金 |吉省价农字(93)8号
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33. |电力重点工程建设资金 |黑政发(91)92号
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34. |煤矿机械化和科技发展基金 |黑政发(90)63号
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35. |调整趸售折扣资金 |黑财综字(87)69号
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36. |机动车道桥建设增容费 |黑财综字(94)137号
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37. |水电建设资金 |黑计工(93)803号
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38. |排水增容费 |沪政发(87)70号
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39. |特种消费行为附加 |沪府办(87)142号
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40. |外地施工企业调节金 |沪府办(91)104号
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41. |扶贫通电资金 |苏政发(94)46号
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42. |技术进步基金 |苏政复(88)57号
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43. |越江通道建设资金 |苏政发(91)148号
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44. |镇江高速公路建设基金 |苏财综(94)214号
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45. |苏州地方交通建设基金 |苏财综(94)210号
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46. |宜兴交通基础设施建设基金 |苏财综(94)217号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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47. |无锡县道路基础设施建设基金|苏财综(94)217号
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48. |常州女工生养基金 |苏财综(94)215号
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49. |常州地方事业建设附加 |苏财综(94)215号
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50. |常州火车站改建工程资金 |苏财综(94)215号
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51. |武进县交通建设基金 |苏财综(94)215号
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52. |海安农业发展基金 |苏财综(94)219号
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53. |海安黑色路面工程基金 |苏财综(94)219号
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54. |扬州基本建设附加费 |苏财综(94)216号
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55. |兴化市公路建设资金 |苏财综(94)216号
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56. |淮阴新增车辆附加费 |苏财综(94)212号
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57. |盐城交通重点工程建设资金 |苏财综(94)220号
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58. |造地专项基金 |浙政发(93)251号
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59. |高速公路建设基金 |浙政办(90)1号
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60. |小水电建设基金 |浙水政(95)100号
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61. |农电调节基金 |皖政发(92)20号
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62. |房地产开发科技发展基金 |皖政发(92)82号
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63. |水运货物附加费 |皖交财(92)156号
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64. |煤炭开发基金 |闽政(87)综372号
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65. |以电养电基金 |闽政(91)综250号
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66. |石油设施还贷基金 |闽政(90)办46号
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67. |土地开发公路建设配套费 |闽政(92)综338号
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68. |地方水电建设基金 |闽政(91)综250号
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69. |税源发展基金 |闽财税(93)108号
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70. |电价调节基金 |闽政(88)综65号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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71. |建设用地附加费 |赣府令(94)39号
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72. |煤炭开发基金 |赣府发(91)40号
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73. |电网改造基金 |赣府发(87)22号
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74. |电费附加 |赣财工字(79)7号
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75. |小水电建设基金 |赣府厅发(89)86号
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76. |消防装备建设费 |赣府发(96)73号
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77. |机动车辆附加费 |赣价费字(90)162号
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78. |水产开发基金 |鲁政发(88)94号
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79. |尿素调节基金 |鲁政发(84)17号
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80. |用电附加费 |鲁政发(93)24号
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81. |科技发展基金 |(88)鲁科计字第54号
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82. |水泥价格调节基金 |鲁建材计字(92)141号
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83. |出口商品开发基金 |鲁经贸财(93)23号
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84. |海外企业发展基金 |鲁经贸财字(92)84号
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85. |文化艺术发展基金 |豫政(93)17号
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86. |黄金生产发展基金 |豫政(94)44号
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87. |铝土和耐火粘土资源开发基金|豫政(90)90号
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88. |科学事业发展基金 |鄂政发(86)124号
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89. |农话新技术开发费 |鄂财工发(90)464号
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90. |物资企业风险基金 |鄂财工发(91)676号
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91. |磷矿石资源开发基金 |鄂财工发(90)478号
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92. |水路货物附加费 |鄂交财(91)217号
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93. |水路客运附加费 |鄂价重字(94)31号
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94. |化工安全奖励基金 |鄂石化安(87)16号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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95. |邮政建设开发费 |鄂物价(92)265号
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96. |经营风险基金 |鄂一轻(91)财价字第31号
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97. |(地方)电影资金 |鄂文电(91)143号
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98. |建设基金 |(94)湘价费字307号
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99. |水价调节基金 |(94)湘价费字307号
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100.|煤炭安全基金 |湘价费字(94)4号
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101.|国营林价基金 |湘林计(91)65号
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102.|旅游景点发展专用资金 |粤府(94)63号
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103.|文化发展专用资金 |粤办函(91)571号
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104.|广东省农村卫生基金 |粤办函(92)278号
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105.|合作事业基金 |(83)粤二轻企字99号
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106.|旅游建设发展基金 |粤旅业(88)162号、290号
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107.|农用电话初装费 |粤价重字(87)231号
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108.|统配化肥经营费用基金 |粤价重字(91)337号
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109.|电力价格调节基金 |粤价重字(93)391号
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110.|课本价格调节基金 |粤新出办字(89)102号
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111.|水果发展基金 |桂发(86)20号
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112.|农机化发展基金 |桂财农事字(89)第108号、
| |桂农机办财字(89)第28号
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113.|供水建设附加费 |桂建城字(93)14号
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114.|盐业价格调节基金 |桂价轻字(92)271号
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115.|农话初装基金 |桂价重字(91)53号
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116.|课本价格调节基金 |桂价轻字(92)78号
----|-------------|--------------------
117.|石油价格调节基金 |桂价重字(92)187号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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118.|盐业价格调节基金 |琼价1992年6月9日明电
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119.|农机化发展基金 |云政发(90)98号
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120.|地方煤炭基本建设基金 |云政发(92)268号
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121.|营业性高消费文化娱乐附加费|云发(94)6号
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122.|食用盐调价价差资金 |云价函字(96)17号
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123.|盐业价格调节基金 |云价工发(94)144号
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124.|电力还贷基金 |云价工发(94)28号
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125.|农机化发展基金 |黔府发(91)25号
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126.|电网延伸建设基金 |黔府函(93)2号
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127.|农话附加费 |黔府(90)专议123号
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128.|设计行业基金 |黔城设通(88)65号
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129.|地方重点建设基金 |川府发(90)11号
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130.|旅游发展基金 |川府发(93)29号
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131.|烤烟风险基金 |川府发(96)57号
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132.|企业扶持基金 |川办发(85)49号
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133.|森工基本建设基金 |川办发(85)49号
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134.|转户安置资金 |川办发(89)49号
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135.|农电大修基金 |川价字(91)158号
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136.|蚕种改良费 |川价字(94)124号
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137.|(电力)价差费 |川价字重(96)58号
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138.|地方水电发展基金 |陕价重发(91)170号
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139.|城市道路设施建设附加费 |陕价发(93)88号
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140.|地方电力建设基金 |甘价工(94)161号
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141.|市话浮动建设基金 |宁邮局字(88)202号
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续表
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| 项目名称 | 征收依据
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142.|消防基金 |新财文字(92)14号
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143.|农话建设费 |新价非字(92)24号、(96)103号
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144.|灭火基金 |新价重字(92)73号
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145.|电力建设前期工作费 |新价重字(92)115号
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146.|玛电还贷加价 |新价重字(91)42号
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147.|以棉补农资基金 |新供联财字(94)238号
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1998年5月28日
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劳动争议处理仲裁前置程序的缺陷分析及其对策

毛卫厅


摘要:一般的民事纠纷当事人可以直接诉之法院,请求法院保护自己的合法权益。而对于发生的劳动争议,当事人必须向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁,对仲裁裁决不服的才可以向人民法院提起诉讼。人们不禁要问为什么劳动争议处理要设置这样一个仲裁前置呢?从《劳动法》颁布以来众多的事实已经暴露出劳动争议处理仲裁前置的种种弊端,本文通过对仲裁前置弊端的分析,希望能够在《劳动法》修改时取消劳动争议处理仲裁前置程序并重建劳动争议处理程序。
关键词:劳动争议 仲裁前置 裁审分离 劳动法庭
引言:根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》,劳动法律关系发生争议,仲裁程序是法定的必经程序,即劳动法律关系发生争议,当事人必须先向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁决,对仲裁裁决不服,才可以向人民法院起诉。没有先向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁,不能向人民法院起诉,人民法院也不予受理,即劳动争议仲裁程序,是人民法院受理的前置程序。同时,如对劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决,在法定期间内不向人民法院起诉,仲裁裁决即当然发生法律效力。如一方不履行仲裁裁决的内容,当事人一方可以向人民法院申请执行,人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定进行审查,经审查符合法律规定的予以执行,不符合法律规定的,裁定不予执行,当事人在收到不予执行裁定书后,在法定期间内,可以就不予执行的劳动争议事项向人民法院起诉。
劳动争议仲裁的宗旨在于依法、及时、正确地处理劳动争议,维护劳动争议当事人的合法权益。而现行劳动争议仲裁前置原则,在一定程度上制约了其应发挥的作用。笔者认为,其弊端有以下方面:
1. 弱化了仲裁程序高效率的职能。
按照仲裁程序前置原则,仲裁要服从审判。在处理劳动争议的整个过程中,劳动争议仲裁机构无终局处理权,仅处于“中间环节”的弱势地位。这种体制上固有的弊端极有可能导致仲裁机构只为履行程序,一裁了事的做法,不利于仲裁机构主动性的发挥。
2. 与程序正义和效益的原则相悖。
仲裁程序前置在客观上造成了一套体制繁杂、期限冗长的劳动争议处理程序。按照现行规定,仲裁前置之前有企业调解,对仲裁裁决不服,可以向人民法院起诉,对一审判决不服,还可向上级法院上诉。这种劳动争议处理“一调一裁二审”制度,几乎用尽了所有的争议解决手段,审理期限长,重复劳动多,纠纷得不到及时解决。据报道,内蒙古哲里木盟处理的某铁路站段与职工 因除名的劳动争议案,走完了所有的程序,时间近两年,人民法院终审结果与仲裁裁决结果一致,事后当事人苦不堪言。我们知道,程序正义要求案件结果有一个确定性,程序效益则要求案件及时有效的解决,而仲裁前置带来的结果显然与之相去甚远。
3. 不利于当事人合法权益的保护。
在现行的仲裁前置原则下,劳动争议当事人的诉讼权利受到不合理限制。即诉讼权利只有在仲裁机构对争议在程序上受理并作出实体裁决后才能取得,诉权的行使须以仲裁机构对争议案件的审结为前提。《劳动法》本身就欠缺劳动争议仲裁机构管辖权运作的必要保障性规定,从而导致了现实中在仲裁机构怠于行使管辖权的情况下,争议案件当事人面临告诉无门而维权不能的危险。如果出现仲裁机构由于主客观因素作出不予受理的决定或事实上不予受理情况,那么案件不但不能进入仲裁程序,当事人也丧失了向人民法院起诉的权利。这在事实上不仅排斥了人民法院的司法管辖权,也不公平地剥夺了当事人的诉权,使当事人的合法权益得不到最终的司法保护。
4. 与人民法院民事审判整体工作不相符合,同时造成了司法资源的浪费。
劳动争议当事人在签订和履行劳动合同方面处于平等的地位,劳动争议主要是平等主体间的纠纷,表现为民事纠纷。按照最高人民法院的规定,劳动争议案件由法院民事审判庭受理,这符合案件性质。我们知道,人民法院对民事案件实行最终的司法解决,其受理和裁判均不限制。但由于仲裁前置的规定,劳动争议案件在受理上成为一种例外。同时,按照仲裁前置原则的内容,人民法院受理劳动争议,实际上是在仲裁审理之后的一个新的司法审理程序。诉讼期间,人民法院因无权审查仲裁裁决的正确性,不可能了解仲裁机构适用法律的情况;而审理工作从头开始,造成一事重复审理,浪费了审判资源。
5. 具有明显的计划经济特征,没有体现出仲裁自愿的要求。
“仲裁前置”是将行政手段与仲裁手段并用的一种制度,对解决劳动争议采取强制性仲裁方法,劳动仲裁机构受理案件以一方当事人的申请为程序性依据,无需征得对方当事人同意即可立案。这种做法,没有体现出市场经济体制下主体意思自治的要求,没有反映出仲裁应有的自愿原则,当事人不能自主地选择争议解决方式,也使仲裁在案件的受理上具有了与司法管辖同样的效力。实际上,体现了计划经济条件下公权对私权的干预和行政权、仲裁权合二为一的思想观念。
6.缺乏法律依据。
按照《劳动法》第77条第1款的规定,当事人发生劳动争议后,可以依法申请调解、仲裁,提起诉讼,也可以协商解决。我们可以看到上述四种处理方式采用的是并列式立法用语,当事人有权在其中选择任何一种方式解决争议。问题的关键在于对《劳动法》第79条应如何理解。劳动法第79条运用的是选择性用语“可以”,它是授权性规定,而非强制性规定,在此处并未使用“应当”、“必须”等强制性用语。“一方当事人可以直接向仲裁机构申请仲裁”,不等于“一方当事人必须或应当向仲裁机构申请仲裁”。由此可见,该条条款对当事人是否选用“仲裁”方式解决争议是授权予当事人自由选择的权利。从《劳动法》第79条规定不难看出,协商、调解、仲裁三种方式都是当事人可以自由选择的方式,并没有规定当事人必须采用先行仲裁的方式。而目前司法实践中普遍采用先裁后审方式,究其根源,不外乎对《劳动法》第79条的误解。
基于上述对劳动争议处理仲裁前置种种弊端的分析,笔者认为有必要重新建立劳动争议处理制度。
诉权作为公民的一项基本权利,应受到国家立法和司法的保护的保护。既然劳动争议的处理最后可以进入司法审判程序,那么就不应该对劳动争议处理设置仲裁前置程序来限制当事人合法的诉权,来及时请求法律保护的权利。
劳动法作为公法和私法之间的社会法,既有公法的性质又不可避免的具有私法的性质。私法就应该体现对当事人的公平原则,公权利不能干涉的太多,否则会造成公权利的滥用而限制私权利的保护。
选择用什么方式处理劳动争议的途径是当事人的自由,应该体现仲裁的自愿原则。所以应该取消劳动争议处理仲裁前置程序以很好的保护当事人的合法权利。笔者认为可以从一下方面重建劳动争议处理制度。
实行裁审分离制度。裁审分离是指劳动关系的双方在发生劳动争议后,有权选择争议的处理方式,一旦选择了仲裁,就不能再提起诉讼,仲裁裁决具有最终的法律效力。目前,我国对劳动争议实行“仲裁前置、一裁两审”的处理方式,这种制度在适用中比较繁锁,在维护争议双方合法权益方面不够及时。从目前情况看,实行“裁审分离、或裁或审”制度已具备现实的可能性。
设立专门的劳动法庭审理劳动争议案件。根据最高人民法院的司法解释,目前的劳动争议案件是由人民法院的民事审判庭来受理的。由于劳动争议案件数量多,内容复杂,处理难度大,民庭又要面对大量的民事纠纷,致使劳动争议不能得到及时的处理。在国外很多国家都设有专门的劳动法庭或工业法庭来处理劳动争议,这一点值得借鉴。建国后至今,人民法院已经审理了大量的劳动争议案件,积累了丰富的审判经验,在法院内部设立劳动法庭也是完全可行的。

参考文献:
【1】 张利锋 《对劳动争议案件仲裁前置原则的反思和重构》
【2】 陈宗利/牛琰 《浅谈劳动争议的处理模式》
【3】 徐智华 《 劳动争议处理几个疑难问题研究》





厦门市财政局 厦门市经济发展局关于印发厦门市技术改造资金管理办法的通知

福建省厦门市财政局 福建省厦门市经济发展局


厦门市财政局 厦门市经济发展局关于印发厦门市技术改造资金管理办法的通知


各有关单位:

  现将修订后的《厦门市技术改造资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。



                       二○一一年七月二十日



厦门市技术改造资金管理办法

  第一章 总则

  第一条 为充分发挥我市技术改造资金的作用,规范资金管理,提高资金效益,有效引导和鼓励企业加大技术改造力度,提高工艺、技术和装备水平,特制定本办法。

  第二条 本办法所称的厦门市技术改造资金(以下简称“专项资金”)是由市财政预算安排用于扶持我市企业技术改造的专项资金。

  第三条 凡是在厦门市依法设立并具有独立法人资格,有健全的财务管理机构、制度和人员,无不良信用记录的企业均可申请专项资金扶持。

  第四条 专项资金由市财政局、市经发局共同负责管理,各司其职。

  市财政局负责专项资金预算管理;参与项目审查,会同市经发局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算审查、批复等工作;办理资金拨付手续;参与项目竣工验收;对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。

  市经发局负责提出专项资金年度预算;受理专项资金项目申报,实施项目审查,会同市财政局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算编制、执行等工作;组织项目竣工验收;对项目实施情况进行跟踪问效和监督检查。

  第五条 专项资金的使用和管理必须按照统筹安排、突出重点、择优扶持的要求,坚持公正透明、规范运作、注重效益的原则。

  第二章 扶持范围和扶持方式

  第六条 专项资金用于符合国家、我省及我市宏观经济政策、产业政策、区域发展政策的项目,按照择优扶强的原则,重点扶持有利于促进我市重点产业、重点企业、重点产品的做大做强,有利于产业链延伸和产业集群集聚,有利于推动我市经济发展和产业升级的重大项目。主要扶持范围为:

  (一)企业技术创新能力提高项目。引进国外先进技术设备,消化吸收再创新和集成创新,提高工艺技术装备水平的技术改造项目。

  (二)信息技术改造传统产业项目。推动工业化和信息化深度融合,构建网络化、协同化工业研发设计体系,促进生产装备数字化和生产过程智能化、企业管理网络化的项目。

  (三)重点企业主导产品及关键配套件升级改造项目。扶持主业突出、技术先进、核心竞争力强的大公司、大集团通过技术改造实现主导产品做大做强,提升与主导产品配套关键件的工艺技术水平的项目。

  (四)产品结构优化升级项目。改进工艺、增加品种、提升质量、提高附加值和效益、增强市场竞争力的技术改造项目。

  (五)节能减排增效技术改造项目。节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备、新产品推广应用的项目。

  (六)安全生产技术改造项目。完善高危作业现场监测监控报警、自动化控制及安全连锁保护装置等安全技术措施,消除重大事故隐患,改善安全环境和管理手段,提升安全水平的项目;加强食品质量安全检测能力建设,推动企业产品检测装备自主化,保障食品质量安全的项目。

  (七)获得国家和省财政资金扶持并要求地方配套的技术改造项目。

  (八)市委、市政府确定的重大项目和有关项目。

  第七条 有下列情形之一的企业不安排专项资金扶持:

  (一)因涉嫌严重违法行为正在被有关行政部门调查或被行政处罚后未逾两年的;

  (二)近三年内在承办各级政府财政补助项目中有严重违法、违约行为的;

  (三)以往年度享受各级技术改造资金扶持的项目验收不合格或逾期不申请验收的。

  第八条 专项资金采取贷款贴息或补助方式安排使用:

  (一)对以银行和非银行金融机构贷款为主投资的技改项目,采取贷款贴息的扶持方式,贴息率最高不超过当期银行中长期贷款利率,贴息资金总额=投资项目符合贴息条件的银行贷款总额×当年贴息率×贴息年限(按两年);

  (二)对以自有资金为主投资的技改项目,采取项目补助的扶持方式,补助额度不超过项目固定资产投资总额的10%;

  (三)单个项目贴息额度或补助额度不超过500万元,但市委市政府另有规定的除外。

  第三章 项目确定和预算编制

  第九条 每年8月份前,市经发局、市财政局根据市委市政府确定的下一年度经济发展目标和技术改造工作重点,发布技改项目申报指南,进行拟扶持项目征集。

  第十条 企业根据项目申报指南要求,认真填写《厦门市技术改造资金扶持项目申请表》,向市经发局上报项目资金申请,并提供以下材料:

  (一)企业投资项目核准或备案的批准文件;

  (二)银行的贷款承诺函(限于申请贴息的项目);

  (三)项目自有资金和自筹资金的证明材料;

  (四)环保部门出具的项目环境影响评价文件的批复意见;

  (五)城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

  (六)有新增土地的建设项目,须有国土资源部门出具的项目用地预审意见;

  (七)项目报批文件中须附有设备采购清单;

  (八)企业出具的开工证明材料;

  (九)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

  (十)根据有关规定应提交的其他文件、资料。

  第十一条 每个项目的贷款贴息或补助均为一次性安排;同一项目已通过其他渠道获取市级各种财政性资金扶持的不再安排;同一项目已获取上级财政性资金扶持的应统筹考虑。

  第十二条 建立科学论证评审机制。市经发局会同市财政局组织财务、技术、管理等方面的专家,对项目进行评审。专家从市经发局、市财政局等部门的专家库中随机抽取3名及以上(单数)。

  第十三条 市经发局、市财政局按照择优扶持的原则,联合对申请扶持项目进行审定,审定后的项目按下一年度部门预算编制的规定程序和要求编入市经发局部门预算,经市人大会议审议通过后,按照预算管理要求批复下达。

  第十四条 专项资金拨付前,市经发局会同市财政局对项目当前建设情况进行现场核查。核查通过的项目在市工业经济网、技术创新网等有关媒体上向社会公示7天,公示无异议的拨付资金;对项目发生重大变更导致项目建设停滞不前或撤销的,不予拨付资金。

  第四章 资金管理和监督检查

  第十五条 市经发局、市财政局要加强专项资金的追踪问效,采取定期或不定期形式对专项资金进行检查,主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。

  第十六条 在技改项目申报、评审、验收、监督评价等环节产生的聘请专家、委托中介机构等管理费用在专项资金预算中单独编列,由市财政局具体核定各项管理费用的支出标准,严格按相关财政财务规定执行。

  第十七条 企业应在每年6月份向市经发局报告项目实施情况;每年12月份向市经发局、市财政局报送年度专项资金使用及项目完成情况的总结报告。

  第十八条 企业应认真抓紧项目的实施,项目完成后应在3个月内向市经发局提出项目竣工验收申请并报送相关资料,由市经发局组织项目验收,必要时可委托中介机构进行项目后评估。

  企业无故拒绝验收,或项目验收不合格且拒绝整改或整改后仍不合格的,由市财政局全额收回已经拨付的资金。

  第十九条 项目发生重大变更,不能按照计划完成既定建设目标的,企业应及时报告情况,说明原因,提出调整申请;除不可抗力外,项目因故撤销的,企业应将已拨付的专项资金按照原渠道缴回市财政局。

  第二十条 专项资金应当专款专用,不得有下列违法行为:

  (一)违反专项资金使用原则,擅自改变使用范围;

  (二)挪用、截留、侵占专项资金;

  (三)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取专项资金;

  (四)其他违反财政法律、法规的行为。

  企业存在上述违法违规行为的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理,并由市财政局全额收回已经拨付的资金;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任,

  第五章 附则

  第二十一条 本办法由市经发局会同市财政局负责解释。

  第二十二条 本办法自发布之日起实施,有效期为五年,《厦门市技术改造资金管理办法》(厦财企〔2003〕113号)同时废止。