青海省人民政府办公厅关于印发青海省商业性矿产资源勘查暂行规定的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发青海省商业性矿产资源勘查暂行规定的通知
青政办〔2007〕8号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省商业性矿产资源勘查暂行规定》已经省人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二〇〇七年一月十六日
青海省商业性矿产资源勘查暂行规定
（二〇〇七年一月）
第一条 为建立商业性矿产资源勘查管理新体制，积极鼓励社会资金投入商业性矿产资源勘查，加快矿产资源综合开发利用，努力实现保护资源、有序勘查、加强监督、维护权益的目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于加强地质工作的决定》等有关法律法规和政策规定的要求，结合本省实际，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指商业性矿产资源勘查系除公益性、基础性及国家和省政府出资各类地质勘查项目以外的矿产资源勘查。
第三条 依据全省经济社会发展需要和《青海省地质勘查规划》，按照科学、有序、合理的原则，由省国土资源主管部门有计划地发布探矿权出让信息，引导各类社会资本参与矿产资源勘查。
第四条 在中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业单位法人均可作为探矿权申请人，申请商业性矿产资源勘查。
第五条 从事商业性矿产资源勘查的探矿权申请人（以下简称申请人）应符合相应的资质条件：
（一）申请勘查区位于国家和我省规划重点勘查区、中型（含）以上矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在1000万元以上，承担地质勘查工作的单位应具备相应专业乙级以上勘查资质；
（二）申请小型矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在500万元以上；
（三）申请矿(化)点、地质工作空白区探矿权的，申请人工商登记实收资本应在100万元以上。
第六条 探矿权申请人在2年内申请探矿权数原则上不超过3个，其自有资金不得低于探矿权申请项目计划勘查投入的总和。
对在我省实施勘查项目业绩、资信较好，注重保护生态环境，按期提交地质报告的具有实力的企业和地勘单位，确定其商业性矿产资源勘查项目的数量时，可依据其勘查业绩及资金能力等情况确定。
有资质的地勘单位在承担商业性矿产资源勘查项目时，承担的勘查项目数应与其资质能力相适应。
第七条 国家和省政府出资正在开展1/5万区域矿产地质调查和矿产资源远景评价的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。
大中型危机矿山外围或深部勘查区，原则上由原矿山企业出资或者申请国家和省政府专项资金进行勘查。
第八条 出让国家出资探明矿产资源储量规模中型(含)以上的煤炭、盐湖矿产、铁、铜、铅、锌等重要矿产资源探矿权时，采用综合比选方式确定受让人资格后，按有关规定出让探矿权。
第九条 除第八条规定外，符合下列条件之一的，采取招标、拍卖或挂牌方式出让探矿权：
（一）矿点（含）以上的矿产地；
（二）重要勘查规划区；
（三）低风险勘查矿种；
（四）其他应以招标、拍卖或挂牌方式出让的。
第十条 申请人资信证明应与勘查设计（方案）计划投入的勘查资金相匹配。
第十一条 省国土资源主管部门按以下程序审批探矿权：
（一）申请人向登记管理机关提交申请材料。申请人提交的材料符合要求的，登记管理机关向勘查项目所在地的州(地、市)国土资源主管部门发探矿权受理调查函（涉外企业投资矿产资源勘查的，还需征求有关军事机关意见）；州（地、市）国土资源主管部门根据有关规定提出相关意见和相应依据。
（二）符合登记要求的，登记管理机关根据有关技术规范及规定组织对申请人提交的勘查设计进行技术审查，审查合格的下达勘查设计批复。
（三）准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内依照有关规定，向登记管理机关缴纳探矿权使用费和价款，办理登记手续，成为探矿权人。
不准予登记的，登记管理机关应向申请人说明理由。
第十二条 探矿权出让年限：根据项目大小及勘查阶段，原则上预查、普查分别为1—2年，可以转入详查直至勘探的，详查、勘探时间分别不超过2年。每一阶段均应提交相应的地质报告。
第十三条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，直接用于勘查的资金每平方公里不得低于以下标准：第一勘查年度5000元，第二勘查年度10000元，第三勘查年度及以后每年25000元。
第十四条 探矿权人领取勘查许可证后，应到项目所在地的县级国土资源主管部门办理临时用地手续。
第十五条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内依照批准的勘查设计开始施工，同时向勘查项目所在地的县级国土资源主管部门备案，提交勘查设计及主要附图。
探矿权人应于每年10月按照有关规定到国土资源管理部门办理探矿权年检。
第十六条 探矿权人必须依照现行的有关技术规范及批准的勘查设计和资金投入要求开展勘查工作。勘查工作中确需变更勘查设计的，必须报登记管理机关批准。变更勘查矿种（必须是探矿过程中新发现的），要依据已取得的勘查成果，按勘查新矿种的要求，重新编制勘查设计（方案），报登记管理机关批准后，办理变更登记手续。
第十七条 探矿权人在勘查施工过程中改变勘查单位的，应向登记管理机关提交其与新勘查施工单位签订的勘查合同，勘查施工单位必须符合规定的资质要求。登记管理机关审查同意后，予以变更登记。
第十八条 探矿权人应按有关规定提交地质报告，报有关部门审查备案，并按《地质资料管理条例》规定汇交资料。
第十九条 探矿权人（国有地勘单位已取得的探矿权、国家和省政府出资的勘查项目按有关规定办理）引进资金、技术、管理等进行合作、合资勘查的，应在签订合作、合资勘查合同后30日内，报探矿权登记管理机关备案。
合资、合作勘查中控股股权发生变化的，须经探矿权登记管理机关批准。
第二十条 探矿权人申请变更探矿权人名称或者地址的，应当提交变更后的法人营业执照和工商管理部门出具的证明文件，经登记管理机关审查属实后，予以变更登记。
第二十一条 探矿权人申请延续登记的，必须按照批准的勘查设计完成勘查工作。
第二十二条 已取得国家出资勘查形成的矿产地探矿权，未缴纳或部分缴纳探矿权价款的，在探矿权转让或办理采矿登记前，探矿权人应按照有关规定补缴探矿权价款。
第二十三条 转让探矿权的，探矿权人应当提交经有关部门审批的地质报告，并经登记管理机关批准。探矿权首次转让的，必须在领取勘查许可证满2年。探矿权再次转让，应当提交更高勘查程度的地质报告。
受让人资质条件应符合本暂行规定第五条及其他相关要求。
探矿权转让原则上要求整体进行，不得分割转让。探矿权人未提交有关部门审批的地质报告、未按照批准的勘查设计组织施工和投入资金及不符合其它相关规定的，不得转让。
第二十四条 探矿权转为采矿权的，煤炭中型（含）以上井田应达到勘探程度、小型达到详查程度；非煤矿产中型（含）以上应达到详查程度、小型达到普查程度。同时，资源储量及建设规模应符合国家、省确定的最低规模要求。
第二十五条 探矿权人在探明可供开采的矿体后，可申请探矿权保留。经登记管理机关审查符合要求的，予以办理保留登记手续。探矿权保留的范围是可供开采的矿体范围。
探矿权人应在勘查许可证有效期届满的30日前，申请探矿权保留，保留期间不得进行勘查和采矿活动。探矿权人申请探矿权保留的，必须提交地质勘查报告和经储量评审机构评审后的备案证明文件。
第二十六条 勘查项目承担单位不按有关技术规范及批准的勘查设计开展勘查工作的，按照《地质勘查资质注册登记管理办法》有关规定对勘查项目承担单位给予降低勘查资质等级，直至取消其勘查资质的处罚。
第二十七条 探矿权人有下列情形之一的，除不可抗力外，不再办理延续手续：
（一）不按要求提交和汇交地质报告的；
（二）未按批准的勘查设计进行勘查的；
（三）达不到最低勘查投入的；
（四）不进行探矿权年检的；
（五）合作、合资勘查，不按本暂行规定备案或批准的；
（六）不履行探矿权人法定义务的；
（七）其他违反勘查规定的。
第二十八条 探矿权人以采代探、圈而不探、非法承包和转让探矿权、严重破坏生态环境的，由省国土资源管理部门依照有关规定收回勘查许可证，所收探矿权价款不予退还。
伪造勘查许可证的，除按法律、法规规定处罚外，登记管理机关不受理其探矿权申请，取消申请资格。
第二十九条 省国土资源主管部门定期发布勘查通报。
各地区、各有关部门按职责协调解决勘查工作中各种问题，维护好勘查秩序，为获准登记的探矿权人进行商业性勘查活动创造良好的外部条件和环境。
第三十条 国土资源管理部门严格按照有关规定和批准的勘查设计进行监督管理，切实加强对探矿权人和勘查项目承担单位履行义务的监督检查，对违法行为坚决依法查处。
第三十一条 国土资源管理部门在商业性矿产资源勘查监督管理过程中，要严格执行国家的法律法规和省政府的有关政策规定，对弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，将追究有关人员的法律责任。
第三十二条 本暂行规定由省国土资源厅负责解释。
第三十三条 本暂行规定自发布之日起执行。
韩国“饮酒驾驶”及道路交通事故处罚规定考察
杜相希
引言
2009年以来，南京张明宝酒后驾车肇事致5死4伤案及成都孙铭伟醉酒驾车肇事被一审判处死刑等几起有关醉酒后驾驶车辆引发重大交通伤亡事故引起社会广泛关注。据7月19日《成都商报》报道，针对酒后驾车频频发生交通事故的社会现象，四川发现律师事所李刚律师、罗毅主任以律师身份正式向全国人大常务委员会提出建议，要求修改《刑法》，增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”。
针对该问题，本人试图通过对韩国相关法律规定的梳理，来寻求可资借鉴的立法思路和实践经验。韩国《道路交通法》于2005年5月31日对“禁止饮酒驾驶”相关条款作出修订。2009年4月1日再次对该条款进行修订，主要修订内容是提高刑法处罚力度，把原“饮酒驾驶及拒绝酒精检测”处罚规定由此前的2年以下徒刑和500万元罚金提高至3年以下徒刑和1000万元(相当于我国5万6千元人民币)以下罚金。对过与我国《道路交通安全法》比较，我国对此法律规定存在不足之处，一是以行政处罚为主，处罚力度较低；二是刑法未对饮酒或醉酒驾驶机动车辆问题作为犯罪处理。任何一项法律规定的制定，都应有其现实需要或文化基础，韩国相关法律规定未必适应我国现实，但至少，它给我们思考和解决此类问题提供了一种立法借鉴思路。或许，我国亦有必要结合国情和实际情况，考虑增加相关法律规定。
当然，韩国《道路交通法》法条规定和实际运用过程中，也存在诸多问题和争议。如韩国《交通事故处理特别法》第4条【参加保险情形的特别规定】规定，交通事故车辆依《保险业法》第4条及第126至第128条、《陆运振兴法》第8条或《货物车辆运输业法》第51条规定参加保险或共济的，违反《交通事故处理特别法》第3条第2项规定之罪的可以不提起公诉。但具有《交通事故处理特别法》第3条第2项规定的但书情形或保险条款或共济条款规定无效或解除或协议上的免责事由，保险者或共济者没有交纳保险金或共济金义务除外。该条文在韩国引起广泛争议，由此引出的结论就是“只要参加了保险，发生交通事故也可不由检察机关提起公诉并追究刑事责任”。2009年2月6日，韩国宪法裁判所以7比2的决议通过该第4条第1项违反宪法规定而无效。韩国社会及法学界对此致疑也获得了国家最高效力的宪法确认和支持。
有关韩国《道路交通法》尚有更多值得研究和厘清之处，这在以后的研究中将视情做出补充整理。
一、韩国交通事故相关法律规定
韩国规制道路交通的法令主要有《刑法》、《道路交通法》及《道路交通法施行令》和《道路交通法实施细则》、《特定犯罪加重处罚法》、《交通事故处理特别法》等。
(一)刑法
刑法第268条(业务上过失、重大过失致人伤亡)：因业务过失或重大过失致人伤害的处5年以下监禁或2千万以下罚金。
(二)道路交通法(相关罚则规定)
《道路交通法》(法律第9580号)于2009年4月1日进行了部分修订，并于2009年10月2日实施。《道路交通法》第13章对违反道路交通法行为作了相应处罚规定。
第148条：发生交通事故时未对受害人采取救护措施者处5年以下徒刑或1500万元以下罚金。
第148条之2：违反第44条第1项规定醉酒驾驶者处3年以下徒刑或1000万元以下罚金。交通警察在有相当理由认为驾驶人员处于醉酒状态而驾驶人员拒绝酒精呼吸检测的处3年以下徒刑或1000万元以下罚金。(该条于2009年4月1日新增，并于2009年10月2日施行)
第149条：随意操作信号设施或移除或损坏交通安全设施者处3年以下徒刑或700万元以下罚金。因上述行为造成交通危险的处以5年以下徒刑或1500万元以下罚金。
第150条：具有下列情形之一者处2年以下徒刑或500万元以下罚金。(2009年4月1日修订)
1、违反第45条规定因药物等不能正常驾驶情形下驾驶车辆的
4、违反第77条第1项规定交通安全教育讲师对授课内容作虚假报告的
5、违反第77条第2项规定交通安全教育责任人向未接受交通安全教育或未达到标准者交付教育凭证的
6、采取虚假或其它不正当方法获得第99条规定的学院登记或第104条第1项规定的指定为专门学校的
7、未取得第104条第1项规定专门学院指定资格违法发放第108条第5项规定的结业证或毕业证的
8、违反第116条规定接受相应的财物进行车辆驾驶培训者
(2009年10月2日施行)
第151条：车辆驾驶人因疏于注意或重大过失造成他人建筑物或其它财物损坏的处2年以下监禁或500万元以下罚金。
第152条：具有下列情形之一者处1年以下徒刑或300万元以下罚金。
1、违反第43条规定未取得第80条规定的驾驶证(包括驾驶证效力停止情形)或第96条规定的国际驾驶证(包括禁止驾驶的情形和经过有效期等情形)驾驶车辆的
2、违反第56条第2项规定雇主雇佣未取得驾驶证者(包括驾驶证效力停止情形)驾驶车辆的
3、通过虚假或其它不正当手段取得驾驶证或提供驾驶证或提供换取驾驶证的证明书的
4、违反第68条第2项规定随意向道路扔弃妨碍交通物品的
5、违反第76条第4项规定指定非交通安全教育教师实施交通安全教育的交通安全教育机构责任人
6、违反第117条规定使用类似名称的
第152条之2：违反第46条规定因交通危险行为给他人带来危害或发生交通危险者处1年以下徒刑或300万元以下罚金或拘留。
第153条具有下列情形之一者处6个月以下徒刑或200万元以下罚金或拘留。
1、违反第40条规定使驾驶人员驾驶车况不良车辆者
2、违反第41条、第47条或第58条拒绝或妨碍警察的要求、采取的措施或不服从命令的
3．删除(2007年12月21日)
4、违反第55条规定发生交通事故时妨碍采取措施或进行申诉的
5、违反第68条第1项规定随意设置交通安全设施或其它类似交通设施的
6、违反第80条第3项或第4项规定的条件驾驶车辆者
第154条：具有下列情形之一者处30万元以下罚金或拘留。
1、违反第42规定制作图章或标志或使用上述图章或标志驾驶车辆的