关于印发《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》的通知
财政部驻深圳市财政监察专员办事处 深圳市财政局 深圳市国家税务局等
关于印发《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》的通知
财驻深监[2009]61号
深圳市各区财政局、国家税务局：
为贯彻落实国家对再生资源增值税的优惠政策，规范深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作程序，根据财政部、国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、财政部《关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）、财政部《关于印发<财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定>的通知》（财监[2003]110号）和财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先返后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）等规定，结合深圳地区实际情况，研究制定了《深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反映。
附件：深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）
财政部驻深圳市财政监察专员办事处 深 圳 市 财 政 局 深 圳 市 国 家 税 务 局 中国人民银行深圳市中心支行 二○○九年五月十二日
附件：
深圳市再生资源增值税先征后退审核审批退付操作办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国家对再生资源增值税的优惠政策，促进深圳地区再生资源增值税先征后退的申报、审核审批、退付工作的规范化，提高退税工作质量和工作效率，根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）、《财政部关于印发<财政监察专员办事处一般增值税行政审批管理程序暂行规定>的通知》（财监[2003]110号）和《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）等文件规定，制定本操作办法。
第二条 财政部驻深圳市财政监察专员办事处（以下简称“财政部驻深圳专员办”）负责深圳地区再生资源增值税先征后退的终审工作，具体负责办理对再生资源增值税先征后退申报的终审、批复工作，监督检查退税政策的执行情况。
第三条 深圳市各区财政局负责再生资源增值税先征后退的初审工作，深圳市财政局负责再生资源增值税先征后退的复审工作。
第四条中华人民共和国国家金库深圳分库（以下简称“国家金库深圳分库”）按照财政部驻深圳专员办的批准退税文件、开具的《收入退还书》及《一般增值税退付申请书》办理退库手续。
第五条 本办法所称再生资源，是指《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
第六条 报废船舶拆解和报废机车拆解企业，适用本办法的各项规定。
第七条 办理再生资源增值税先征后退的审核、审批、退付工作，必须遵循依法行政、严格审核、规范程序、明确责任、提高效率、强化服务的工作原则。
第二章 退税资格审核
第八条 根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），对符合条件的再生资源经营单位销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。如财政部、国家税务总局出台新的政策或规定，按照新的政策或规定执行。
第九条 适用再生资源先征后退政策的纳税人应同时满足以下全部条件：
1.财务会计核算健全，能够提供准确税务资料，为增值税一般纳税人；
2.按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；
3.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
4.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于
80%；
5.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)；
6.财政部、国家税务总局规定的其他条件。
第十条 再生资源增值税纳税人兼营退税项目的，应当分别核算退税项目和非退税项目的销售额。未分别核算销售额的，不得享受退税政策。
第十一条 凡满足退税条件的再生资源经营单位，在第一次申请增值税退税时，需进行资格审核，填写《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》（附件1），并将相关申报资料报送经营所在地区财政局。深圳市各区财政局在《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》上签署初审意见并加盖公章后，连同申报资料提交深圳市财政局；深圳市财政局在《深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表》上签署复审意见并加盖公章后，连同申报资料提交财政部驻深圳专员办。财政部驻深圳专员办对申请单位的退税资格进行终审认定，并将终审结果通知深圳市财政局及各区财政局。
第十二条 退税资格审核工作可与第一次退税申请审核审批工作同时进行。
第十三条 退税资格审核需报送的资料包括：
1.企业法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件；
2.公司章程复印件；
3.银行开户许可证复印件；
4.国税部门税务登记证（副本）复印件；
5.最近一期的财务报告或审计报告；
6.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定向有关部门备案的备案登记证明复印件；
7.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或其租赁合同的复印件；
8.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%的资料；
9.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面申明；
10.其他退税资格审核需要的其他资料。
上述10项退税资格审核申报资料一式三份，由深圳市各区财政局、深圳市财政局、财政部驻深圳专员办各留存一份。上述10项退税资格审核申报资料中申报人提供的复印件需加盖单位公章，并提供原件查验。
第十四条 负责退税资格初审的深圳市各区财政局应当在上报初审意见前派人到现场审核有关退税条件的情况。
第十五条 负责退税资格复审的深圳市财政局需及时向深圳市工商、商务、环保、税务、公安机关核实退税申报人未受处罚申明内容的真实性，对经查实与申明不符的申报人，不予认定其退税资格。
第十六条 具备退税资格的申报人应于每年度5月底之前向经营所在地的区财政局提交当年已经年检的工商登记证、税务登记证和上一年度的审计报告。退税申报人基本情况发生变更时，如公司章程变更、工商登记证变更、税务登记证变更、备案登记证变更、房屋产权证变更、房屋租赁合同变更等事项的，应及时将变更后资料报送区财政局。
深圳市各区财政局应将退税申报人的工商、税务年检情况及其他变更情况及时报告深圳市财政局和财政部驻深圳专员办。
第三章 退税审核审批退付工作程序
第十七条 再生资源增值税退税审核审批退付工作程序可参考《深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作流程图》（附件2）。
第十八条 退税申请办理时限。
（1）申请退税的单位原则上按季度申请退税。申请退税金额较小的也可按半年或一年申报一次。具体退税申报时间可由负责初审的深圳市各区财政局根据实际工作情况确定；
（2）负责初审的深圳市各区财政局应当在收到退税申请之日起10个工作日内，向负责复审的深圳市财政局提交初审意见；
（3）负责复审的深圳市财政局应当在收到初审意见之日起的5个工作日内向负责终审的财政部驻深圳专员办提交复审意见；
（4）负责终审的财政部驻深圳专员办应当在收到复审意见之日起的10个工作日内完成终审工作并办理妥当有关退税审批手续。
第十九条 退税申报。再生资源经营单位的申报资料包括：
1.退税申请正式文件，文件主送单位为：财政部驻深圳专员办、深圳市财政局、深圳市（各）区财政局（附件3，供参考）；
2.《一般增值税退付申请书》（附件4）原件一式四联并加盖申报人公章。要求逐票填列增值税入库情况（不得汇总填列）；
3.主管税务机关出具的纳税证明；
4.主管税务机关出具审核意见的《再生资源增值税先征后退税款入库审核表》（附件5）；
5.主管税务机关出具的《增值税稽查结论》或未进行稽查的证明。《增值税稽查结论》由负责征收的税务机关出具，能够证明申报人申请退税所属期增值税应缴、实缴、欠缴（或多缴）金额以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，要求在复印件上加盖税务机关印章。在申请退税所属期未进行税务稽查的申报人，应提供由主管税务机关出具未进行稽查的证明；
6.税收缴款书或委托收款凭证复印件：
7. 申请退税所属期的增值税纳税申报表及附表复印件；
8. 申请退税所属期的会计报表及说明或审计报告复印件；
9.《再生资源增值税退税申请计算表》（附件6）；
10. 申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%的资料并填写《再生资源销售明细表》（附件7）；
11.未受处罚的书面申明（附件8）；
12.退税资料真实性声明（附件9）；
13.已退付资金使用情况的资料、包括入账情况、使用投向等；
14. 退税审核需要的其他资料。
上述14项退税申报资料一式三份，由深圳市各区财政局、深圳市财政局、财政部驻深圳专员办各留存一份；其中第3-5项主管税务机关出具的资料由财政部驻深圳专员办保留原件，深圳市各区财政局、深圳市财政局保留复印件；第1项、第9-10项申报人应提供与纸质材料一致的电子数据。上述14项退税申报资料中申报人提供的复印件需加盖单位公章，并提供原件查验。
第二十条 申报受理。
1.对申报人提交的申请材料，深圳市各区财政局应按照有关政策，认真审核退税申报的政策依据和理由，确认申报人是否具备享受退税政策的资格；
2.对经审核符合条件的申报人，要确认其申请资料要件是否齐备；
3.对经审核符合条件且申请资料要件齐备的申报人，深圳市各区财政局应在收到申请资料当日明确表示同意受理，并要求申报人填写《退税单位申报登记表》（附件10）。对不符合条件或资料不齐全的申报人，深圳市各区财政局应在收到申报材料当日明确指出无法受理的理由，并退回相关申报资料。
第二十一条 初审内容。
深圳市各区财政局负责审核退税申报资料的真实性、完整性、合规性，并重点对以下内容进行审核：
1.退税适用条件的审核。重点审核申报人是否为一般增值税纳税人、经营再生资源是否有相关部门合法的备案登记证明、是否有固定的再生资源仓储、整理、加工的场地、申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%、自2007年1月1日起是否未受到刑事处罚或行政处罚；
2.实缴税额的审核。重点审核税务机关出具的纳税证明及申报人提供的缴税凭证：税种是否正确、预算级次是否正确、税款所属期间是否与申请退税所属期一致、缴税人和申报人是否对应、印章是否齐全（尤其是收款国库的印鉴）。综合各项因素后，对照《一般增值税退付申请书》确定实缴税额；
3.应纳税额的审核。重点是对申请退税所属期的《增值税纳税申报表》、“应缴税费-应缴增值税”明细账、相关财务报表进行审核。应审核申报人申请退税所属期的增值税销项税额、进项税额、进项税额转出是否真实；增值税会计核算和纳税申报之间的勾稽关系是否清晰；是否存在其他应核增或核减应纳税额的项目；是否存在应缴未缴或“寅吃卯粮”税款的情况；是否存在以查补增值税、滞纳金等影响应纳税额的情况。如申报退税期间进行了税务稽查，还应重点对《增值税稽查报告》及相应的处罚文书进行审核。综合各项因素后，确定应纳税额；
4.会计资料的审核。主要审核申报人财务会计核算是否健全、涉税会计核算是否合规、能否提供准确的税务资料；计算退税有关数据是否准确、各数据之间的对应勾稽关系是否正确；退税申报数据应与销售收入明细账、应缴税费明细账核对相符；
5.营业执照、税务登记证、房屋产权证等法律文书的审核。重点审核要件是否齐备、有效，是否存在申报人申报退税的名称、经营地或其他情况与实际情况不符，申报人在申报退税期的变化情况等，以判断申报人是否符合退税条件；
6.退税金额计算的审核。在资料真实、依据充分的基础上，认真核实退税项目范围、退税基数、退税比例、政策执行年限等因素，审核确定应退税额。
第二十二条 初审方式。
负责初审的深圳市各区财政局可采用现场和非现场审核两种方式，但在一年内至少进行一次现场核实申报人有关退税条件的满足情况。在非现场审核过程中发现疑点的，应对申报人进行实地核查，并根据核查结果确定退税金额。发现有不满足退税条件的，应及时通知负责复审和终审的财政机关。
第二十三条 深圳市各区财政局在审核过程中发现退税申报单位存在以下问题之一的可不予办理退税：
1.上报的退税资料不符合要求；
2.未取得相关部门合法的备案登记证明；
3.不具备固定的再生资源仓储、整理、加工的场地；
4. 申请退税所属期通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重低于80%；
5.自2007年1月1日起受过刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)；
6.退税项目与非退税项目未分别进行会计核算；
7.退税年度欠缴增值税款并未办理缓交手续；
8. 税务或其他执法机关查补的增值税税款；
9.实缴税金大于当年应缴税金的增值税税款；
10.其他不符合退税条件的。
第二十四条 深圳市各区财政局对不符合退税条件的申报人可直接下发不予退税的审核意见书；对申报人部分申报金额不符合退税条件的，可予以核减，并在审核意见中写明核减的原因后上报复审部门。
第二十五条 初审意见。深圳市各区财政局在进行上述审核后，在《一般增值税退付申请书》上签署初审意见、拟同意退税的金额并加盖单位公章后，连同退税申报资料提交深圳市财政局进行复审。如有需要说明的问题，应附初审意见书。
第二十六条 退税复审。深圳市财政局对初审意见进行全面复审后，在《一般增值税退付申请书》上签署复审意见、拟同意退税的金额并加盖单位公章后，连同退税申报资料提交财政部驻深圳专员办进行终审。如有需要说明的问题，应附复审意见书。
第二十七条 退税终审。财政部驻深圳专员办对退税申报资料、初审和复审意见进行审核，并根据审核结果在《一般增值税退付申请书》上签署同意退税的意见及金额，并下发退税批复文件，同时开具《收入退还书》（附件11）。
第二十八条 深圳市财政局根据财政部驻深圳专员办同意退税的批复文件、《一般增值税退付申请书》等，在《收入退还书》上加盖退库印鉴后，将上述文书送达国家金库深圳分库。
第二十九条 国家金库深圳分库收到财政部驻深圳专员办同意退税的批复文件、《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》，核对一致后办理退库手续。
第四章 退税工作管理和监督
第三十条 退税工作要严格依法行政，建立健全内部监督制约机制。为强化对退税工作的管理，深圳市（区）财政局和财政部驻深圳专员办建立退税工作责任制度。
（一）深圳市（区）财政局建立经办人、处（科）长、分管领导三级审核制度。
（二）财政部驻深圳专员办建立初审、复核、复审、分管办领导、办主要负责人五级审核制度。
第三十一条 退税资料的管理。
（一）深圳市（区）财政局和财政部驻深圳专员办应加强退税资料的管理，对企业申请退税的时间、申报金额、核减金额、审批金额、退付时间、经办人等情况设置台账，并及时进行登记管理。
（二）深圳市（区）财政局应对申报人的申请文件、《一般增值税退付申请书》、《收入退还书》、退税申报资料、初（复）审意见书以及审核审批运转过程中的相关资料及时进行归集、整理，并按照相关要求整理归档。
（三）财政部驻深圳专员办按照财政部文件要求对退税申报资料及审核审批过程相关资料及时进行归集、整理。年度终了后3个月内，将退税资料整理归档。
第三十二条 建立定期与国库进行对账的工作机制。财政部驻深圳专员办应按照《国家金库条例实施细则》的有关规定，按月与国家金库深圳分库进行退税数据对账，国家金库深圳分库应配合财政部驻深圳专员办进行对账工作。财政部驻深圳专员办发现退税金额有误或其所列的预算科目有误的，应及时查明原因，通知国库进行更正。
第三十三条 监督和检查
（一）负责复审的财政部门应当定期(自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次)向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对申报人申明的内容进行核实，并将核实内容通报给财政部驻深圳专员办和深圳市各区财政局。
财政部门对经查实的与申明不符的问题要严肃处理：凡问题在申报人初次申请退税之日前发生的，应当追缴申报人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请退税资格；凡问题在申报人初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请退税资格。
（二）财政部驻深圳专员办应适当安排对审批退税落实情况的检查和督导。不定期的抽查市（区）财政部门和国库是否按规定及时、足额为申报人办理退税，有无拒不执行退税批复、不及时落实退税政策、克扣申报人退税资金等问题。督导地方财政部门提高初审、复审工作的质量与效率。
（三）财政部驻深圳专员办要对申报人享受退税是否确实符合条件、对退税资金的使用是否合法合规等事项进行抽查，严肃查处申报人钻政策空子骗取国家退税的问题。
（四）对于监督检查中发现的问题，财政部驻深圳专员办要依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法实施细则》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规及时进行纠正处理，对于触犯《中华人民共和国刑法》的，要及时移交司法机关处理，同时向财政部报告。
第三十四条 退税业务工作质量检查。深圳市(区)财政局退税工作质量接受财政部驻深圳专员办的监督检查；财政部驻深圳专员办退税工作质量接受财政部或财政部委托有关部门的监督检查；国家金库深圳分库退税工作质量接受财政部驻深圳专员办或其他有关执法部门的监督检查。
第三十五条 退税单位有权对退税工作进行监督，如发现办事人员有玩忽职守、徇私舞弊，办事推诿，以权谋私等行为的，可向有关部门反映，情况属实的，追究有关人员的行政责任。
第五章 附 则
第三十六条 本操作办法由财政部驻深圳专员办、深圳市财政局负责解释。
第三十七条 本操作办法自2009年1月1日起执行。
附件：
1、深圳市再生资源经营企业申请退税资格审核表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587965560259.doc
2、深圳市再生资源增值税退税审核审批退付工作流程图
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587965810415.doc
3、关于办理退付增值税的请示
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966083373.doc
4、一般增值税退付申请书
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966248736.xls
5、再生资源增值税先征后退税款入库审核表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966514053.xls
6、再生资源增值税退税申请计算表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966655481.xls
7、再生资源销售明细表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587966808218.xls
8、未受处罚申明
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967016355.doc
9、退税资料真实性声明
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967219548.doc
10、退税单位申报登记表
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967431574.xls
11、收入退还书
http://sz.mof.gov.cn/bennyzhu_shenzhen/lanmudaohang/tongzhitonggao/200905/P020090525587967563397.xls
哈尔滨市有线电视条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市有线电视条例
（2004年8月27日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年10月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据2008年6月25日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2008年10月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市有线电视条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了维护有线电视用户、有线电视播出机构和有线电视传输机构的合法权益，促进有线电视事业发展和社会文明进步，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内有线电视建设、运行和管理等活动。
第三条 有线电视节目应当坚持以人为本,坚持社会主义的方向，坚持正确的舆论导向，遵守法律、法规。
第四条 本条例所称的有线电视，是指利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目以及向公众提供相关数据服务的公共电视网络传输系统。
本条例所称有线电视播出机构，是指采编、制作并通过有线方式播放电视节目的行政区域性电视台、站。
本条例所称有线电视传输机构，是指建设、运行、维护行政区域性有线电视传输设施的独立运营单位。
第五条 本条例由市广播电视行政主管部门负责组织实施。
县（市）广播电视行政主管部门负责本行政区域内的有线电视管理工作。
市、县（市）建设、规划、城市管理、房产、公安、物价、财政、信息产业、工商等行政管理部门按各自的职责，做好相关工作。
第二章 规划和设立
第六条 市、县（市）人民政府应当将有线电视发展建设纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，提高有线数字电视覆盖率。
制定有线电视发展规划，应当根据需要和财力逐步增加对农村的投入。
有线电视发展规划，由市、县（市）广播电视行政主管部门依据城市总体规划予以制定，经同级人民政府同意，并报省级人民政府广播电视行政主管部门批准。
第七条 设立有线电视播出机构应当具备下列条件：
（一）符合本行政区域有线电视发展规划的要求；
（二）有专职采访、编辑、制作、摄像、播音、传输和技术维修人员；
（三）有必要的经费；
（四）有符合国家标准的摄像、编辑、播出和传输设备；
（五）有固定的节目制作和播出场所。
第八条 设立有线电视播出机构，由市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，经本级人民政府审查同意，并按照国家规定的程序履行审批手续。
第九条 设立有线电视传输覆盖网应当符合有线电视发展规划和国家规定的条件。有线电视传输覆盖网的规划、建设方案，由市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，经本级人民政府审查同意，按照国家规定的程序履行审批手续。
第十条 市、县（市）行政区域内只能设立一个区域性有线电视传输覆盖网。其他有线电视传输网，应当按照有线电视发展规划与区域性有线电视传输覆盖网并网或者联网。
第十一条 本着平等自愿的原则，市有线电视传输覆盖网可以与现有的其他网络互联互通，为社会提供有偿服务。
第三章 播出和传输
第十二条 广播电视行政主管部门应当加强对有线电视节目制作和播放的管理。有线电视播出机构对其播放的节目实行播前审查，重播重审制度。
第十三条 有线电视新闻类节目应当真实、公正，娱乐类节目应当健康、文明。
第十四条 有线电视播出机构应当增加普及科技知识、思想道德教育等公益性节目的制作和播出。
第十五条 有线电视传输机构在提供基本电视节目的基础上，逐步增加政务、商务、旅游、交通、医疗、就业、农业、气象等信息服务，并可以根据不同的消费层次和对象，提供付费频道、视频点播等服务项目，供用户自主选择。
第十六条 有线电视播出机构应当按照国家规定的节目设置范围传输节目。不得擅自变更播出频道、节目套数、技术参数和终止播送节目。确需变更或者终止的，应当在３０日前向市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，办理手续。变更或者终止播送节目的，应当在办理手续后向用户公告。
第十七条 有线电视节目应当按照节目预告播放，需要调整原预告节目内容和播出时间的，应当在预告播出时间之前向用户公告，并在原预告节目时段以电视字幕方式再次公告。
第十八条 有线电视播出机构播放电视广告的比例，不得超过国家规定的每天播出总量，播放广告应当保持电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。
超过每天播出总量或者随意插播广告的，由广播电视行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以1万元以上2万元以下罚款。
第十九条 广播电视行政主管部门应当定期公布国家关于播放电视广告的规定及执行情况，接受用户监督。
第二十条 有线电视播出机构播放电视广告应当真实合法，不得播出需要依法审查而未经审查批准和与审查批准内容不相符合的广告。
违反前款规定的，由工商行政主管部门按照国家和省的规定处罚。
第二十一条 有线电视播出机构、有线电视传输机构应当设立负责有线电视设施维护工作的专业部门，建立故障报修登记服务制度，向用户公布服务电话，保障有线电视信号的正常传送，提高播放质量，为用户提供优质服务。
第二十二条 出现收视故障，有线电视传输机构应当及时排除。除特殊情况外，用户终端故障，应当在24小时内排除；电缆故障，应当在48小时内排除；光缆故障，应当在72小时内排除。
有线电视传输网络发生紧急事故时，有线电视传输机构可以先行抢修，及时通知有关部门，并按照规定补办手续。
有关单位和个人对抢修工作应当予以配合和支持。
违反本条第一款规定未及时排除故障的，每延误一日按年收视费金额１%向用户补偿，并由广播电视行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 供电单位计划检修线路，可能影响有线电视信号传输的，应当于停电3日前通知有线电视传输机构；有线电视传输机构接到通知后应当及时向用户公告。
第二十四条 有线电视传输机构为用户提供初装入网、收视维护等服务时，用户应当按照规定的标准缴纳有关服务费用。费用标准，由市广播电视行政主管部门提出，按审批权限报物价部门批准后执行。
违反前款规定未在规定的时限内缴纳收视维护费的，按日加收年收视维护费金额０．５%的滞纳金，拖欠满3个月的，停止传送信号；超过6个月未补交的，视为自动放弃收视入网户籍。
第二十五条 用户交纳初装入网费后，有线电视传输机构应当在承诺的期限内完成安装工作。
用户可申请报停撤线，报停期间不计收视维护费用。
违反本条第一款规定的，从逾期之日起至安装完毕之日止，每日向用户支付初装费入网金额１％的补偿费。
第二十六条 用户房屋产权变更需要保留屋内有线电视终端的，应当办理有线电视更名手续。欠缴有线电视收视维护费等服务费用的,欠费人应当补缴所欠费用。
第四章 建设和保护
第二十七条 新建、扩建居民住宅和需要安装有线电视的其他建筑，应当按市、县（市）有线电视发展规划和数字电视技术标准，敷设有线电视线路和安装终端接收转换装置。
有线电视工程的设计、施工、安装，应当与建筑工程建设同步进行，并由依法取得相应资格证书的单位承担。
违反本条第二款规定有线电视工程与建筑工程未同步进行建设的，由广播电视行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十八条 有线电视工程的设计、施工、安装，应当符合国家规定的技术标准和技术规范，并使用符合国家标准和行业标准的入网器材。
广播电视行政主管部门应当加强有线电视工程施工、安装的监督、检查。
违反本条第一款规定使用不符合标准入网器材的，由广播电视行政主管部门没收不符合标准的入网器材，责令限期改正，处以2万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 有线电视工程竣工后，由广播电视行政主管部门组织验收，验收合格方可投入使用。
在规定的保修期限内出现质量问题的，由广播电视行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 新建、改造、扩宽道路，应当结合实际情况规划有线电视线路地埋路由，并与道路建设同步实施。
敷设有线电视线路需要利用或者经过建筑物、构筑物墙面、阳台、楼梯通道、弱电井等，不涉及社会公共利益的，应当征得产权人同意。涉及社会公共利益的，有关单位和个人应当予以支持和配合。
施工单位应当文明施工，保护所利用的相关设施，造成损坏或者损失的，建设单位应当予以修复或者补偿。
第三十一条 在有线电视传输覆盖网范围内，城市规划行政部门在审批可能影响有线电视传输覆盖网设施安全的工程项目前，应当与有线电视传输机构会签。
工程施工可能影响有线电视传输覆盖网设施安全的，建设、施工单位应当与有线电视传输机构商定保护措施；需要移动或者拆除有线电视设施，由有线电视传输机构负责移动、拆除，费用由造成迁建的单位承担。
改造、新建、扩建地下工程，建设、施工单位应当按照与有线电视传输机构商定的保护措施施工，确保有线电视地下管线不受损坏。
违反本条第二、三款规定，造成有线电视设施、线路损坏的，广播电视行政主管部门责令限期改正，并依法承担赔偿责任。
第三十二条 在有线电视传输覆盖网范围内经有关部门批准拆迁建筑物、构筑物的，建设单位应当提前通知有线电视传输机构组织移动或者拆除被拆迁建筑物、构筑物上的有线电视设施。建设单位应当给予用户和有线电视传输机构补偿。
第三十三条 任何单位、个人不得从事下列行为：
（一）截传、干扰、解扰有线电视信号，偷窃、破坏、冲击有线电视设施、场所及其标志物；
（二）利用有线电视传输网络进行非法宣传；
（三）在有线电视传输线路及与之相连接的紧固件和有线电视专用电源线路上挂接其他线缆和杂物，遮挡、覆盖、掩埋有线电视线路、器件及附属设施；
（四）擅自挂接、改动、拆除、调整有线电视设施；
（五）私接有线电视入户终端；
（六）移动、损坏地下传输管线,架空线路、杆、塔、箱体、标桩和其他标志物；
（七）在标志埋设地下传输管线的地面上倾倒垃圾、腐蚀性化学物品；
（八）在地下传输线路两侧各5米范围内，传输线路塔桅（杆）周围1米范围内挖沙、取土、开沟、挖坑；
（九）其他危及有线电视播出、传输、维护的行为。
违反本条第一款（三）项规定的，由广播电视行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款；违反本条第一款（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，对个人处以1000元以上2000元以下罚款；对单位处以1万元以上2万元以下罚款；违反本条第一款（八）项规定的，处以2万元以上5万元以下罚款。
有本条第一款（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为，造成有线电视设施、线路损坏或者初装入网费、收视维护费损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十四条 非居民用户申请在入户终端基数上增加终端，有线电视传输机构应当及时进行现场勘查，在不影响其他用户的前提下，有线电视传输机构应当为其办理手续。
第三十五条 广播电视行政主管部门应当加强有线电视播出、传输设施安全和维护的巡视和检查，有关单位和个人应当配合，不得干扰、阻碍有线电视管理工作人员执行公务。
第五章 其他规定
第三十六条 有线电视用户认为有线电视播出机构、有线电视传输机构有下列行为侵害其权益，可以向广播电视行政主管部门投诉：
（一）擅自变更播出频道、节目套数或者终止传输节目的；
（二）擅自调整原预告节目内容和播出时间的；
（三）播放电视广告比例超过国家规定播出总量或者违反规定插播广告的；
（四）有线电视设施、线路出现故障，未按规定时限排除的；
（五）未按承诺期限完成有线电视用户终端安装的；
（六）侵害其权益的其他行为。
广播电视行政主管部门接到用户投诉后，应当在十五日内予以查处，并将查处结果告知投诉人。
第三十七条 有线电视管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十八条 对行政处罚决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自2004年12月1日起施行。1994年9月7日市人民政府发布的《哈尔滨市有线电视设施管理办法》同时废止。