浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令

第６５号



　　《杭州市民办中小学管理办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年一月十三日
　　　　　　　　　　　　杭州市民办中小学管理办法



　　第一条　为了加强对民间举办中小学的管理，保障和促进民办中小学的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实施，制定本办法。


　　第二条　本办法所称民办中小学，是指具有法人资格的非国有企事业组织、民主党派、社会团体以及公民个人自筹经费，以学历教育为目的的面向社会招生的全日制普通中小学、职业中学。
　　民办中小学属于非盈利的社会公共事业机构。


　　第三条　凡在杭州市行政区域内（包括市辖各县、市）举办民办中小学，均须遵守本办法。


　　第四条　杭州市教育委员会是杭州市民间举办中小学的主管机关。


　　第五条　民办中小学是我国社会主义教育事业的一个组成部分，各级人民政府和教育行政部门应予鼓励和支持，并正确引导，加强管理。


　　第六条　民办中小学应严格遵守国家有关法律、法规，贯彻国家的教育方针，提高教育质量和办学效益，培养社会主义的建设者和接班人。


　　第七条　举办民办中小学应具备下列条件：
　　（一）民办中小学的举办者应具有相应的办学能力。
　　（二）有与办学规模相适应的教学及生活场所、设施。
　　（三）有懂教育善管理的校长，有适应教学要求、保证教学质量且相对稳定的合格教师和相应的教育行政管理人员。
　　（四）有稳定可靠的办学经费来源。


　　第八条　单位申请举办民办中小学，须经其上一级主管部门同意。
　　个人申请举办民办中小学，须经其所在单位或街道办事处、乡镇人民政府同意。


　　第九条　举办民办全日制普通高（完）中、职业高中，举办者应向学校所在地的市、县（市）教育行政部门申请，经审查批准后，发给《办学许可证》。
　　举办民办全日制普通小学，举办者应向县（市）、区教育行政部门申请，经审查批准后，发给《办学许可证》。


　　第十条　民办中小学应组建董事会（或办学委员会等领导机构），实行董事会领导下的校长负责制，校长是学校的法定代表人。
　　民办中小学的校长应具有相应的学历或技术职称，校长人选由董事会提名，分别经市、县（市）、区教育行政部门确认任职资格后，由董事会聘任，并报市、县（市）、区教育行政部门备案。


　　第十一条　民办中小学可自行聘任教师，聘任双方应签订聘用协议，明确权利和义务。
　　民办中小学聘请在职人员在本职工作时间内作兼职教师，须经受聘人所在单位同意，并与受聘人所在单位及受聘人签订聘用协议。
　　经市、县（市）、区教育行政部门批准，被民办中小学全职聘用的公办教师和应届师范院校毕业生，其公职可予保留。
　　民办中小学教师可根据本校岗位需要评聘教师专业技术职务（在本校内有效）。民办中小学教师在评比先进时应与公办学校教师一视同仁。民办中小学教师参加业务进修、教研活动等，各级教育部门应予积极支持。


　　第十二条　民办中小学一般应在审批部门管辖区域内招生。
　　若确需跨区域招生的，须经审批机关同意。民办中小学跨县招生，需经学校所在市教育行政部门批准；跨市（地）招生的，应报省教委批准。跨区域招收义务教育阶段学生，应由录取学校通报户口所在地政府。


　　第十三条　民办中小学的招生广告、招生简章，须经审批部门审查同意，出具证明后方可刊登、播放、张贴。


　　第十四条　民办中小学应建立、健全各项规章制度，保证教育活动的正常开展，确保教育质量。


　　第十五条　民办中小学在国家规定的教学计划和教学大纲的指导下，可自行选用教材。


　　第十六条　民办中小学在校生、毕业生与公办学校在校生、毕业生享受同等待遇。
　　民办中小学学生学籍由学校向审批部门办理注册手续。学生经考核成绩合格，发给毕业证书或结业证书。学历文凭由市、县（市）、区教育行政部门签发。


　　第十七条　民办中小学实行经费自筹。学校按教育行政部门会同物价部门核定的收费标准向学生收取学杂费。


　　第十八条　民办中小学应设置相应的财务机构或配备专（兼）职财会人员，建立必要的财务管理制度，合理使用所收费用，并按受有关部门的监督、检查和审计。


　　第十九条　民办中小学变更其名称、类别、层次、专业，更换举办单位、举办人等事项，须向原审批部门办理相应的变更登记手续。
　　民办中小学领取《办学许可证》一年后尚未开展教学活动，以及教学活动停止一年及一年以上的，由原审批部门注销《办学许可证》，以后需恢复办学的，必须重新办理审批手续。


　　第二十条　民办中小学停办、合并，应按原审批程序办理注销手续，并妥善安置在校学生。
　　民办中小学停办时，应根据不同的资金来源，按有关规定认真清理财产。


　　第二十一条　各级教育行政部门应加强对民办中小学的管理和指导，进行有关的检查、督导和评估。
　　民办中小学应自觉接受各级教育行政部门的检查、督导和评估。


　　第二十二条　各级政府和有关部门应积极支持民办中小学开展勤工俭学，其校办企业可享受公办学校校办企业的各项优惠政策，其所得应主要用于改善办学条件。


　　第二十三条　举办民办中小学取得显著成绩的，各级教育行政部门可给予表彰和奖励；对于违反国家的教育方针、政策和有关法律、法规，学校管理混乱，教育质量很差的，应责成其限期整改，直至责令停办。


　　第二十四条　未按本办法规定的办理审批手续擅自举办民办中小学的，由市、县（市）、区教育行政部门责令其停止办学，并没收其非法所得。
　　民办中小学未按核定标准收取费用的，由市、县（市）、区教育行政部门会同物价部门责令其纠正，并没收其非法所得。


　　第二十五条　本办法由杭州市教育委员会负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

江西省人民政府


江西省鼓励发展新型墙体材料暂行办法（修正）
江西省人民政府


（1993年11月16日省人民政府第十二次常务会议通过 1993年12月24日省人民政府令第25号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）


第一条 为推进我省墙体材料革新，鼓励发展新型墙体材料，限制生产和使用实心粘土砖，节约能源，保护耕地，保护环境，改善建筑功能，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，系指实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。
第三条 发展新型墙体材料工作由省墙体材料革新领导小组领导，省墙体材料革新办公室具体实施。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关发展新型墙体材料的法规和政策；
（二）编制墙体材料发展规划和实施计划；
（三）协助墙体材料生产企业的主管部门帮助企业进行整顿和技术改造，协助有关部门审核生产新型墙体材料的基建和技改项目；
（四）统筹安排使用发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）；
（五）负责做好有关部门之间的协调工作；
（六）组织全省新型墙材料示范项目推广应用及技术服务工作；
（七）处理违反本办法的行为。
省墙体材料革新办公室设在省建筑材料工业局。
第四条 县级以上人民政府应加强对墙体材料革新工作的领导，并指定有关部门具体负责。
第五条 地、市、县属墙体材料生产企业不得新建、扩建实心粘土砖生产线。原有生产实心粘土砖企业的生产指标，由省墙体材料革新办公室会同有关主管部门核定。
第六条 对新型墙体材料产品按国家有关规定给予税收优惠。
第七条 科技、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目优先立项。工程项目的建设单位、设计单位和施工单位都应积极采用新型墙体材料。
第八条 积极支持利用粉煤灰等工业废渣取代粘土制砖的生产企业。
排渣单位不能对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费。对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位应积极予以支持，有条件的还可给予适当补贴。
第九条 在城市建筑中应限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁止强度等级ＭＵ10以下的实粘土砖在5层以上建筑中使用。
第十条 电视台、广播电台和报社应广泛宣传新型墙体材料的节能和社会经济效益，引导人们改变使用小块实心粘土砖的传统习惯。
第十一条 凡在设市城市和县城的城市规划区以内新建、扩建、改建的建设工程以及上述区域外总投资300万元以上的新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须按每平方米建筑面积6元的标准，向开户银行缴纳专项用费，凭缴款证明办理开工手续。建设工程竣工后，工程使用新
型墙体材料达到规定比例的，建设单位可凭有关证明向所在地墙体材料革新办事机构申请退还专项用费的本金及利息。退还的专项用费应充抵工程款。
建设工程使用新型墙体材料的比例，由省墙体材料革新办公室与计划、建设等有关部门规定。
第十二条 下列建设工程免缴专项用费：
（一）道路、桥梁、引水工程、排水设施等；
（二）环境污染治理和“三废”综合利用；
（三）农田水利工程和农村住宅；
（四）20万元以下（含20万元）技术改造；
（五）民政部门举办的社会福利建设；
（六）中小学危房改造；
（七）外商独资和各级财政预算内拨款；
（八）经省墙体材料革新办公室认可，由地、市、县组织实施的新型墙体材料住宅试点工程；
（九）新建、改建、扩建的生产新型墙体材料项目。
第十三条 专项用费专户储存。未退还的专项用费和按本办法第十五条征收的专项用费用于：
（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展以及推广应用；
（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；
（三）发展新型墙体材料工作的管理经费；
（四）奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。
用于（一）至（二）项的专项用费，实行有偿使用。
第十四条 对列入地（市）和计划单列市固定资产投资计划的建设工程所征收的专项用费，各地（市）和计划单列市与省墙体材料革新办公室按7：3的比例分成，各县（市）与地（市）的分成比例，由地（市）根据当地实际情况自行制定。
第十五条 对违反本办法第五条的生产企业，责令其限期改正；对超出核定指标生产的，按每块实心粘土砖征收0．02元列入专项用费。
第十六条 对违反本办法第九条的建设单位，由当地负责墙体材料革新的部门提请有关部门责令其停止施工。
第十七条 省墙体材料革新办公室负责解释本办法具体应用中的问题，并会同有关部门制定实施细则。
第十八条 本办法自1994年3月1日起施行。


（1999年2月10日 江西省人民政府令第63号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省鼓励发展新型墙体材料暂行办法》作如下修改：
第十六条修改为：“对违反本办法第九条的建设单位，由当地负责墙体材料革新的部门提请有关部门责令其停止施工。”
本决定自发布之日起施行。
《江西省鼓励发展新型墙体材料暂行办法》根据本决定作相应的修正。



1993年12月24日