教育部


教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知


　　近年来，随着中小学、幼儿园校车的大量增加，与校车有关的各类安全事故也明显增多。2005年3月8日，山东省临沂市经济技术开发区芝麻墩民办"小神童"幼儿园一辆经过非法改装的金杯牌面包车（核载10人），在运送22名师生（1名随车教师，21名儿童）离园回家途中突然熄火。驾驶员检修时违规操作，发生爆燃并迅速蔓延，导致车辆起火。虽经随车教师的奋力抢救，但仍造成12名儿童死亡（5名当场死亡，7名抢救无效死亡）、5人受伤（4名儿童及随车教师），车辆完全烧毁。

　　这起事故教训极其惨痛，说明一些地方和学校在校车安全管理工作中仍然存在严重漏洞，中小学、幼儿园校车的安全管理亟待进一步加强和规范。各地要从这起特大事故中认真吸取教训，举一反三，采取坚决措施，加强校车和租用车辆管理，严防类似事故发生。现将有关事项紧急通知如下：

　　一、各地要立即组织对辖区内中小学、幼儿园的校车进行一次全面检查和清理，凡是不具备条件的地方一律停止由学校组织的统一接送。省级教育行政部门负责制定工作方案，限期完成。县级教育行政部门立即对辖区内中小学、幼儿园校车进行一次拉网式排查，登记造册，将校车管理纳入教育行政部门的监管范围；尽快制定当地校车安全管理办法；立即会同当地公安机关对所有校车进行一次全面的安全技术检查，对安全状况达不到要求，不具备校车条件的车辆要坚决停用，已到报废年限的立即予以报废，严禁故障车、拼装车、报废车上路。

　　二、中小学、幼儿园要根据本校校车的实际用途、运送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆；租用车辆时必须与租用单位签订安全责任书，明确安全责任；严禁购买或租用故障车、拼装车、报废车等作为校车使用。

　　三、中小学、幼儿园要建立校车定期保养、维护制度，要落实校车安全管理责任制，必须为校车购买第三责任险和乘坐险。中小学、幼儿园要聘请具有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身体心理健康的人员作为校车驾驶员，要建立和完善驾驶员安全管理和教育制度，要与驾驶员签订安全责任书。

　　四、各地县级教育行政部门要立即组织对辖区内校车驾驶员进行一次全面排查，重点检查从业资格、安全知识、驾驶经验和近年是否发生过重大交通事故等事项，对不符合条件的要坚决辞退。

　　五、各地要结合贯彻落实《教育部关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》精神和组织开展以"增强交通安全意识，提高自我保护能力"为主题的全国中小学生安全教育日活动，对广大师生全面进行一次交通安全专题教育，切实增强师生道路交通安全意识，自觉遵守各项交通规则，坚决拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆，防止交通安全事故发生。

　　六、各地教育行政部门要会同公安机关组成督查组不定期对校车安全管理情况进行检查，对违反规定的要严肃追究相关责任人责任。

云南省人大常委会


云南省个体工商户条例
云南省人大常委会


（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 扶持与服务
第三章 登记注册与监督管理
第四章 权利和义务
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，维护个体工商户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 依照国家法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，依法从事个体工商业生产经营活动的公民，为个体工商户。
第三条 本条例适用于在云南省行政区域内从事生产经营活动的个体工商户。
第四条 云南省各级工商行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，对个体工商户的生产经营活动进行管理和监督，保护合法经营，维护城乡市场秩序，并指导个体劳动者协会的工作。
各有关行政管理部门在各自的职责范围内对个体工商户的生产经营活动进行指导、监督、管理和服务。
工商业联合会应当团结、帮助、引导、教育个体工商户爱国、敬业、守法，维护其合法权益。
第五条 个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。

第二章 扶持与服务
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，鼓励、扶持和保护个体经济的发展。
在征兵、招工、评选先进、评选劳模，参与社会、经济活动等方面，对个体工商户应当与国有、集体企业职工一视同仁。

第七条 对边远、高寒分散、少数民族贫困地区申请从事个体工商业经营活动的，工商行政管理部门和其他有关部门可以免收办理证照的各项费用；其他应收费用三年内可以酌情减收或免收。税务部门根据规定给予减免税照顾。
第八条 各级工商行政管理部门应当加强同有关部门的协调，帮助解决个体工商户的经营场地、产品鉴定、产品出口、技术培训、技术职务评定以及出国从事商务活动的实际困难。
第九条 各级计划、经济贸易委员会应当研究制定个体经济发展的产业政策，加强宏观指导，协调有关部门解决个体工商户在生产经营中遇到的重大问题。
各级乡镇企业管理部门应当引导和支持当地农村个体工商户的发展，提供产前、产中、产后服务；会同有关部门对其产品质量、安全生产、合理利用资源、环境保护等进行指导和监督。
第十条 各级城乡建设管理部门应当将集贸市场和个体摊群（点）的发展纳入城乡建设规划；旧城改造、新建小区要根据需要安排个体工商户的生产经营网点；国有和集体所有的闲置房屋、场地，按规定办理手续后可以租给或者有偿转让给个体经营者使用；各高新技术开发区、经济技
术开发区、旅游度假区、边境经济技术合作区，应当允许符合条件的个体工商户进行生产经营活动。
第十一条 各级银行和信用社要按照国家信贷政策，积极支持个体工商户的发展。
个体工商户所需的原材料、燃料、水、电等，有关部门应当统筹兼顾，合理安排。
第十二条 各级教育行政管理部门，应当解决好异地个体工商户子女接受义务教育问题，对完成义务教育学业的发给毕业证书。
第十三条 各级人民政府及有关行政管理部门、事业单位不得超越法律、法规的规定，擅自向个体工商户收费、摊派、罚款和超标准收费。
任何部门、单位或者个人不得利用职权强行向个体工商户推销或者搭售商品，不得强行规定进货渠道或者压价购买个体工商户的商品。
第十四条 各有关行政管理部门应当完善和公开办理个体工商户的有关办事制度，简化手续，提高办事效率。有关工作人员应当秉公办事，文明执法，不得刁难，不得以权谋私。

第三章 登记注册与监督管理
第十五条 申请办理个体工商户营业执照，除法律、法规规定需要生产经营许可证或专项审批的行业和重要商品外，一律不实行许可证制度。申请人持书面申请和本人身份证、经营场地证明即可向经营地工商行政管理部门申请登记注册；企业待岗人员申请的，还需要持单位证明；异地
人员申请的，还需要持国家规定的其他有效证件。
第十六条 个体工商户申请变更经营地点的，凭原经营地工商行政管理部门颁发的营业执照和本人身份证，到新经营地工商行政管理部门及有关部门换发营业执照，办理有关手续。
第十七条 工商行政管理部门接到登记注册申请书之日起15日内，对符合条件予以登记的，发给营业执照；不符合登记条件的，书面通知本人并载明理由。
负有审批个体工商户开业特定条件、特定审批事项责任的有关行政管理部门，在收到申请书之日起15日内，对符合条件的发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
工商行政管理部门和有关行政管理部门，因特殊情况，需要延长登记期限的，应当通知申请人，但延长期不得超过15日。无正当理由不发给营业执照或者批准文件的，申请人可以向上一级工商行政管理部门和有关部门重新提出申请。
第十八条 个体工商户应当在领取营业执照之日起30日内到当地税务机关办理税务登记。按国家规定使用发票。
第十九条 个体工商户的开业、变更、停业、歇业、验照、换照等工作由经营地工商行政管理部门办理。
第二十条 工商行政管理部门对无照经营的应当依法查处，对符合条件而未办理营业执照的，要督促其办理；对不符合条件的，依法予以取缔。

第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）按生产经营需要，经核准登记的字号名称在规定范围内享有专用权；
（二）在核准登记的经营范围内自主经营；
（三）提出变更登记、停业、歇业申请；
（四）聘请帮手、招收学徒或者辞退帮手、学徒；
（五）参加技术职务评定；
（六）自主决定收入分配；
（七）除国家定价和实行监审价格的商品外，可以自行制定商品价格和服务收费标准；
（八）订立、变更或解除合同；
（九）按规定的手续在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（十）凭营业执照刊刻营业用章、合同用章；
（十一）申请专利权和注册商标专用权；
（十二）广告宣传；
（十三）财产所有权和继承权；
（十四）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户依法承担下列义务：
（一）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（二）接受国家行政管理部门的监督和管理；
（三）依法纳税；
（四）明码标价，公平交易，亮证经营；
（五）按时缴纳法律、法规规定的费用；
（六）保障帮手、学徒的合法权益，按时支付其工资；
（七）履行合同；
（八）遵守职业道德，不生产、经营伪劣商品；
（九）文明经商，接受消费者监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条 除国家和省另有规定的行业和商品外，个体工商户可以自行选择经营范围和经营方式，可以依法从事边境贸易。
个体工商户可以承包、租赁、购买国有企业和集体企业。
第二十四条 个体工商户有权拒付法律、法规规定以外的收费、摊派、罚款和超标准收费。
第二十五条 个体工商户合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因国家建设需要征用的，建设单位应予妥善安置，造成损失的应按照有关规定给予经济补偿。
第二十六条 个体工商户请帮手、带学徒，应当按照劳动法规的规定，本着平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，约定双方的权利和义务，确定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限、违约责任等事项；从事有碍人身健康、危害安全工作的，必须为其提供劳动保护条件并向保
险公司投保。

第五章 法律责任
第二十七条 个体工商户有偷税、抗税行为和违反本条例第十八条、第二十二条第三项规定的，由各级税务部门按照管辖范围，依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 个体工商户违反本条例第二十二条一、二项和四至十项规定、第二十六条规定的，由县以上工商行政管理部门或有关部门按照各自的职能和法律、法规的规定对其进行批评教育，视情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例第十三条规定的，上级人民政府或者上级主管部门应当对主要责任人给予行政处分，并可视情节轻重予以经济处罚。违反第一款的，收取的费用、摊派的财、物，要如数退还。违反第二款规定的，除责令改正外，给个体工商户造成经济损失的，要予以赔偿。
第三十一条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员，违反本条例规定，以权谋私、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。



1994年11月30日