溶解乙炔生产安全管理规定（试行）
化工部 劳动部、公安部
溶解乙炔生产安全管理规定（试行）
1989年2月15日，化工部、劳动部、公安部
第一章 总则
第一条 为加强溶解乙炔生产安全管理，保护人民生命财产的安全，特制定规定。
第二条 本规定适用于利用电石生产瓶装溶解乙炔的厂（站），不适用于生产化工原料气的乙炔厂（站）。生产管道输送乙炔气的厂（站），应参照执行本规定。
第三条 溶解乙炔生产安全管理，除应执行本规定外，还应符合《消防条例》、《化学危险物品安全管理条例》以及《建筑设计防火规范》、《乙炔站设计规范》、《溶解乙炔气瓶安全监察规程》等有关法规的要求。
第二章 厂（站）的规划和建设
第四条 溶解乙炔生产由化工部归口管理，对建厂方针、生产安全管理、技术进步等方面实行行业指导。
第五条 溶解乙炔的生产发展规划，由省、自治区、直辖市的化工厅（局）编制，经同级计经委批准，并报化学工业部备案。
第六条 新建、扩建和改建的溶解乙炔厂（站）必须向审批单位及审议单位提交下列文件：
1．可行性研究报告；
2．设计任务书；
3．主要原料、辅助材料和产品的理化安全性能、对储存、运输、馐的技术安全要求；
4．工业卫生、安全和环境保护的评价；
5．预防与处理灾害性事故的应急措施。
审批单位应会同当地化工、劳动、公安、环保、城市规划等部门进行审议。
未纲入规划或未经批准的项目不准建设。
第七条 设计乙炔厂（站）单位，必须持有工程勘察设计证书、熟悉溶解乙炔生产技术，经项目所在地省级化工厅（局）核准，方可从事设计工作。
设计单位不得为没有批准建站的单位设计乙炔厂（站）。设计单位要对乙炔厂（站）的设计安全可靠性负责。
第八条 乙炔厂（站）选用的主要设备和重要配件，必须是经省机械部门鉴定合格批准生产的，制造单位必须具有相应的制造资格（持有制造许可证）。
设备的制造单位应对所生产的设备安全可靠性负责，不准为没有批准建站的单位提供设备。
第九条 乙炔厂（站）的初步设计，应由所在地省辖市以上（含省辖市，下同）计经委会同同级化工、劳动、公安、环保、城市规划等部门进行审批，并请省级化工厅（局）参加。
第十条 乙炔厂（站）的建筑及设备安装，必须由持有施工企业资格等级证书和营业执照的施工单位承担，建筑安装单位要对工程的施工质量负责。
第十一条 乙炔厂（站）建成后，由所在地省辖市以上计经委会同同级化工、劳动、公安、环保、城市规划等部门进行竣工验收，同时省级化工厅（局）参加，验收合格后方可试生产。
第十二条 乙炔厂（站）经3个月以上的试生产考核，达到工艺装置运行正常、安全设施可靠、三废处理妥善、产品质量符合国家标准、安全管理制度健全等条件后，由乙炔厂（站）提出申请，所在地省辖市以上计经委组织化工、劳动、公安、环保、城市规划等部门及有关设计、使用等单位进行投产验收和产品质量鉴定。
第十三条 乙炔厂（站）经验收和鉴定合格后，持有关技术资料和审批文件，向省、自治区、直辖市的化工厅（局）申请领取《溶解乙炔生产许可证》，方可正式投入生产。
第三章 防火与防爆
第十四条 防火与防爆的基本要求：
1．乙炔厂（站）应对所生产和使用的易燃易爆物品及有火灾和爆炸危险的生产过程严格管理，采取措施防止发生火灾和爆炸事故。
2．认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，积极采用先进安全管理办法的消防安全技术。
3．工厂、车间、班组实行逐级防火责任制，发动群众，实行综合治理，以达到严格控制和管理各种易燃爆物品及发火源，消除危险因素，将火灾和爆炸危险控制在最小范围内。
第十五条 乙炔厂（站）应根据场所火灾和爆炸危险性等级划定厂（站）范围内的禁火区，并严格管理。
第十六条 乙炔厂（站）内设置的可燃气体浓度检测报警装置，应在设备检修前及每年至少定期检测一次。
第十七条 乙炔设备、管道及构件等的导除静电接地装置，应在设备检修后及每年至少定期检测一次。
第十八条 乙炔厂（站）的设备及管道系统除应有惰性气体置换设施外，还应有供灭火用的惰性气体设施，此两种设施可共用。
第十九条 在乙炔设备、管道上以及在有爆炸危险厂房内动火时，经置换后的乙炔浓度应小于0．2％。
第二十条 乙炔生产装置、设备及厂房的防雷设施，应在雷雨季节前及每年至少定期检测一次。
第二十一条 乙炔厂（站）的爆炸危险场所应选用级别和组别不低于ⅡcＴ2的防爆电器。
第二十二条 乙炔厂（站）的生产废水如需排入下水道，必须通过水封井排放，水封高度应不低于250毫米。
第二十三条 乙炔厂（站）操作人员的劳动保护报，宜选用防静电服及导电鞋，严禁穿戴化纤织物及带钉子鞋进入作业岗位。有爆炸危险的场所应设置易于导除人体静电的设施，如安装接地的门把手、栏杆等。
第二十四条 乙炔厂（站）必须建立义务消防组织，距城市公安消防队较远或规模较大的乙炔厂（站），还应建立专业消防队（站）。
第二十五条 乙炔厂（站）除设置全厂性消防设施外，还应在露天装置、生产厂房、仓库、装卸平台和罐区等场所，设置灭火器及其他简易灭火器材。
灭火器材的选择、配置及设定位置，应符合《工业与民用建筑灭火器配置设计规范》的要求（乙炔气体火灾不宜使用囱代烷灭火剂）。
第二十六条 乙炔厂（站）设置的消防器材要有专人管理，定期检验，及时修理更换，保持完整可靠，严禁挪用。
第二十七条 乙炔厂（站）灌瓶间设置的紧急喷淋装置，应每周启动检查一次。
第二十八条 严禁在电石库、电石破碎间、中间电石库、开桶间和乙炔发生器间用水灭火。
第二十九条 乙炔厂（站）应有火灾报警措施，有条件的应设与消防队直通的报警电话。
乙炔厂（站）内如设有自动的灭火装置，应在值班室或控制室内设自动灭火装置启动信号。自动灭火装置应由专人定期检查，并严格执行有关装拆和标定的规定。
第三十条 乙炔厂（站）生产区内严禁吸烟和带入火柴、打火机等火种；禁火区应设置明显的标志，并标出警戒线，设置“严禁烟火”、“禁止吸烟”等警告牌。
第三十一条 进入乙炔厂（站）生产区域内机动车辆，在其排气管上应加装阻火器。严禁电瓶车进入乙炔厂（站）的生产区。
第三十二条 严禁将电石粉末直接例入电石渣坑及地沟内，在生产车间内也不得任意用水化解电石粉末。电石粉末的处理应选择空旷露天场地用水化解，在搅拦的情况下，一般每次200至250克分批例入装有水的容器内，等上一份电石粉末完全分解后方可将下一份电石粉例入容器内。化解电石粉末的容器容积应不小于1立方米。化解电石粉末的水耗量一般为10公斤（水）／公斤（电石粉末）。化解电石粉末的渣水应排入渣坑内。
第三十三条 乙炔厂（站）发生火灾时，应立即向消防队（站）报警，同时迅速切断动力电源、关闭工艺管路及乙炔瓶上的所有阀门，正确选用灭火器材组织扑救，以控制火势的扩大。
1．乙炔发生器在加料时发生火灾，应立即将发生器与储气罐切断，用惰性气体吹扫发生器，同时用灭火器扑救。
2．乙炔压缩机间发生火灾时，除立即停机和切断气源外，应用水和灭火器扑救，如法兰连接处有乙炔漏出而产生火苗时，应采取措施首先扑灭高压乙炔管道的火焰。
3．灌瓶间发生火灾时，应立即切断电源，尽快启动紧急喷淋装置，采取措施首先扑救乙炔管道及乙炔瓶上的火焰，并将其附近的乙炔瓶迅速搬离现场。
第四章 生产操作
第三十四条 生产装置运行前，必须做好以下各项工作：
1．根据生产工艺要求备好所需用的原材料及辅助材料，并按有关标准规定的检验规则和方法验收。
2．大粒度的电石必须进行破碎，并应设置通风除尘装置，保持室内空气中的粉尘含量小于10毫克／立方米。在破碎机启动前应先启动通风装置，停止破碎机后通风装置还应继续运转5至10分钟。
3．设备开车前应做以下检查：
（1）检查所有设备上的手孔、人孔、压力计、液体计及阀等的状态是否正常，所有阀门必须灵活好用；
（2）检查安全阀、阻火器等安全装置，应完好并符合工艺要求；
（3）检查仪器、仪表、电气设备及自动控制联锁装置等，应齐全完好；
（4）检查供水压力应符合工艺要求；
（5）检查置换用惰性气体的含氧量，应小于3％。
4．各单元设备应处于完好状态，新安装或检修后首次开车的设备，应经过单机试车合格，各项性能都能符合工艺的要求。
5．向所有需要加水的设备内加水，并保持水位在规定的位置。
6．按工艺要求填加清净剂和干燥剂。
7．用惰性气体置换设备和管道，在所有设备死角及管道末端都应单独排放，排放气体经分析氧含量小于3％时，即认为置换合格。
8．对进厂的新乙炔瓶应做以下检查：
（1）国产乙炔瓶应是经过审查批准的定点厂生产的。
（2）进口的乙炔瓶应是经过省、自治区、直辖市劳动部门授权的检验单位检验合格的。
（3）核对乙炔瓶的合格证数据与瓶上的钢印数据是否一致，对丙酮充装量及净重值进行复核，如发现不符时，应与制造单位联系，并妥善处理。
（4）按乙炔瓶数量的10％（但不少于2瓶）抽查肩部间隙，如发现不符合规定的，再抽查20％，如仍有不符合规定的，则应对全部乙炔瓶进行检查。对检查中发现的质量问题，除与制造厂联系妥善处理外，应将检查结果报当地劳动部门。抽检合格的乙炔瓶重新装好瓶阀后，应按规定重做气密性试验。
（5）乙炔瓶充装丙酮时的气体压力应小于0．8ＭＰａ，丙酮加入量的允许差应在标准范围以内，操作时严禁空气渗入乙炔瓶。
第三十五条 发生器的操作应符合下列要求：
1．密闭型料斗的发生器的加料前、后应用惰性气体置换，加料后还应用乙炔气体吹扫发生器及所有设备和管道，直至系统内的乙炔纯度大于98％，方可投入生产。
2．敞口式加料的发生器加料时，应间断；均匀地将电石加入投料口。
3．根据乙炔气体消耗量调节发生器的产气量，保持压力波动小于0．001ＭＰａ。
4．电石粒度应符合发生器的工艺要求加入发生器的电石温度应低于50℃，并及时拣出电石中的硅铁及其他机械杂质。
5．发生器的水温不应超过80℃，发气室内的乙炔气体温度不应超过90℃，严禁发生器出现负压。
6．发生器、洗涤器、水封及水槽式储气罐待设备的液面高度应符合工艺要求，并保持稳定。
7．发生器应按工艺要求定时排渣。排渣时应注意保持发生器正压及液面稳定。乙炔管道及发生器附属设备要定时排放积水。
8．发生器出口的乙炔气体要定时取样分析，乙炔的纯度应不低于98％。
9．发生器严禁在供水不足的条件下运转。
10．生产中应经常检查储气罐的储气量，应符合工艺要求。
11．发生器临时停车时，乙炔系统的设备及管道应保持正压。
12．发生器、储气罐等设备及管道应有可靠的防冻措施。
13．发生器应设置防止加水过量的装置；如发生器是通过供水管连续给水的，则在供水管路上应装设防止乙炔气体由发生器流向水源及供水夹带空气进入发生器的装置。
14．发生器及其附属设备的乙炔放散管必须各自单独通向室外。
15．发生器系统的安全装置应定期进行检查。
16．发生器的操作应至少由2人进行。
17．按时做好发生器的运转工况记录。
第三十六 清净装置的操作应符合下列要求：
1．清净装置的操作温度应低于35℃。
2．用次氯酸或次氯酸钠为清净剂时，清净装置内的有效氯含量应小于0．1％。
3．按工艺要求定时分析装置中的清净剂，并及时补充或更换。
4．定时用10％硝酸银试纸检测清净效果。乙炔质量应符合标准要求，如不符合要求，应代出原因予以消除。
5．更换或再生固体清净剂，应将清净装置与乙炔系统切断。作业前后应用惰性气体置换，投入使用前还应用乙炔气体置换，直至乙炔纯度大于98％方可并入系统运行。
6．清净装置各设备的工作状况、温度、眩保补力、液面、流量等应符合工艺要求，并定期检查。发现异常，应及时找出原因予以消除。
7．清净装置临时停车，并保持装置内正压。
8．定期检查系统内的安全装置，并保持完好。
9．清净装置的操作人员应按规定穿戴好防护用品。
10．按时做好清净装置的运转工况记录。
第三十七条 压缩机的操作应符合下列要求：
1．压缩机的吸气压力符合工艺要求，但不得低于0．0005ＭＰａ，各级排气压力应符合设备性能的要求，终段最高排气压力不得高于2．5ＭＰａ，发现异常应立即停机处理。
2．压缩机必须设置限压装置。即当吸气压力低于最低允许压力，排气压力高于最高允许压力时，压缩机能自动停车，并发出报警信号。
3．压缩机的各级排气温度应符合设备性能的要求，但不得高于90℃，冷却后的乙炔气体温度应低于35℃。
4．按压缩机性能要求调节润滑油和冷却水的供给量。压缩机运转时不得中断润滑油和冷却水的供给。
5．按压缩机性能要求定时排放气液分离器内的废液。
6．压缩机运转时应注意储气罐的储气量，不得少于工艺规定的最低值。当低于规定值时应立即停机。
7．压缩机运转中出现声响异常、温度过高、压力不正常，漏气等现象时，应立即停机查找原因并予以消除。
8．压缩机启动和停机时，应事先与乙炔发生及充装岗位取得联系。
9．压缩机除紧急情况外，不得带负荷霞或停机。
10．压缩机间应设置能指示储气罐储气量的信号和与压缩机联锁的装置。
11．压缩机的安全装置，应定期检查保持完好。
12．联入生产系统的压缩机，不得用乙炔或惰性气体以外的气体试车。
13．按时做好压缩机的运转工况记录。
第三十八条 高压干燥器的操作应符合下列要求：
1．定期分析干燥后乙炔气体的含水量，不应超过1克（水）／立方米（乙炔），超过时应更换或再生干燥剂。
2．以无水氯化钙为干燥剂的高压干燥器应定期排放废液，并补充或更换无水氯化钙。
3．补充、更换或再生干燥剂时，应将干燥器与乙炔系统切断，作业前后应用惰性气体置换。投入使用前还应用乙炔置换，直至乙炔纯度大于98％，方可并入乙炔系统。
4．装填干燥剂时，应用不产生火花的工具，并尽量将干燥器填满。
5．定期检查干燥器的安全装置，应保持完好。
第三十九第 乙炔瓶的充装操作应符合下列要求：
1．认真执行《溶解乙炔气瓶安全监察规程》的有关规定。
2．初次充装（包括新瓶及经检验或修理后的乙炔瓶）前，应先用乙炔气体压力宜小于0．2ＭＰａ。
3．乙炔瓶的限定充装压力不得大于下表的推荐值。
不同环境温度下乙炔瓶的静置压力
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┃环境温度,°Ｃ ┃-10 ┃ -5 ┃ 0 ┃ 5 ┃ 10 ┃ 15 ┃ 20 ┃ 25 ┃ 30 ┃ 35 ┃ 40 ┃
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┃静置压力,MPa ┃0.7 ┃0.8 ┃0.9 ┃1.05┃1.2 ┃1.4 ┃1.6 ┃1.8 ┃2.0 ┃2.25┃2.5 ┃
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4．乙炔瓶的充灌窖流速应尽量小于0．6立方米／小时·瓶。
5．开启或关闭乙炔灌装架的阀门、乙炔瓶，操作动作要轻缓且严而不紧。间断充装过程中，静置时应将瓶阀关闭。充装过程中，应根据室温和充装速度用冷却水喷淋乙炔瓶，并加强巡回检查，严防漏气。
6．充装后必须用肥皂水逐只检查乙炔瓶阀和易熔塞的气密性；漏气的乙炔瓶严禁出厂，必须妥善处理。
7．乙炔瓶充装后，必须静置8小时以上方可出厂，并按国家标准检验乙炔气体的质量。
8．定期检查灌瓶台、架的安全装置和校验计量器具，并保持完好。
9．按规定做好乙炔瓶的充装工况记录。
第五章 设备检修
第四十条 设备检修计划应有明确的安全措施，内容具体，专人负责。
第四十一条 单台设备或系统停车检修时，设备的降温、降压、清洗、置换等必须按操作规程进行。单台设备检修必须可靠地与系统切断（如加盲板、拆除部分连接管道等）。
第四十二条 乙炔设备检修前后，必须用惰性气体置换。投入使用前还应用乙炔气体置换，直至乙炔气体纯度大于98％，方可并入系统。
第四十三条 在带压状态下，不准拆卸和紧固设备的螺栓及其他紧固件。
第四十四条 乙炔设备及生产现场动火时，应符合下列要求：
1．动火作业前必须办理“动火证”。乙炔设备、装置、管道及其周围动火应由厂安全消防部门审批。特殊危险动火应由厂长或总工程师审批，并采取防范措施。
2．动火作业必须在“动火证”批准的有效时间和范围内进行，凡延期动火或补充动火都必须重新办理“动火证”。
3．动火现场是易燃物品应清除干净，必须指定专人监护动火，并备足够的灭火器材。
4．需动火的设备、装置、管道必须与生产系统可靠切断，用水清洗后再用惰性气体置换至动火标准。动火取样分析时，较大设备应取上、中、下三个部位的气样并注意死角。较长管道取样应伸入2米以上，取样时间应不早于动火前半小时，超过时应重新取样，如动火时间过长应定时取样。
第四十五条 进入设备内检修应符合下列要求：
1．作业前必须办理“罐内作业证”。
2．罐内作业除按规定清洗置换至动火要求外，还应用空气进行置换，其氧含量应在18至21％之间。取样时间应在进入设备前的半小时。
3．因故较长时间中断作业或安全条件改变需继续进入罐内作业，应重新办理“罐内作业证”，并重新取样分析。
4．设备内检修时的照明应使用电压不超过12伏的防爆灯具，电线必须用绝缘良好的软线，中间不应有接头，并可靠接地。
5．进入设备内检修的人员应按规定穿戴好防护用品，设备外面必须有专人监护，并应有紧急救护措施。
第四十六条 乙炔设备的检修分为日常维修、中修和大修。中修和大修宜整个系统同时进行，检修内容可参照有关检修规程。主要设备的检修周期推荐如下表：
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┃序号┃ 设备名称 ┃日常维修┃ 中修,小时┃ 大修,小时 ┃
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┃ 1 ┃乙炔发生器┃ 自定 ┃ 5000 ┃ 15000 ┃
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┃ 2 ┃清净装置 ┃ 自定 ┃ 5000 ┃ 15000 ┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 3 ┃乙炔压缩机┃ 自定 ┃ 5000 ┃15000～25000┃
┗━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
第六章 厂（站）的安全管理
第四十七条 乙炔厂（站）人员的基本素质应符合下列要求：
1．乙炔厂（站）至少应有一名经省、自治区、直辖市化工厅（局）考核合格的安全生产负责人。
2．乙炔厂（站）应至少配二名具有中专以上文化水平、经专业培训的工程技术人员和生产管理人员。
3．安全、分析和检验人员应具有高中或相当高中文化水平、经专业培训并取得合格资格。
4．各岗位操作人员应具有初中或相当初中文化水平、经3个月以上的专业实习或培训，并应掌握以下专业知识：
（1）乙炔的基本性质，溶解乙炔生产、储存、运输、使用的火灾爆炸危险性及其安全防荡措施；
（2）本岗位的全部设备、机器的构造和工作原理及生产的工艺过程；
（3）本岗位的操作规程，主要操作人员还应掌握相近岗位设备的操作规程；
（4）车间全部管道及控制装置的布置及用途；
（5）车间内所有消防器材的配置及使用方法。
5．乙炔厂（站）的各类人员应保持相对稳定。
第四十八条 乙炔厂（站）应根据化学工业部颁发的《化工企业安全管理制度》制定如下安全职责制度：
1．厂（站）长、车间主任安全职责；
2．工段长、班组长安全职责；
3．安技部门（安全员）安全职责；
4．技术部门（技术人员）安全职责；
5．保卫和消防部门（保卫和消防人员）安全职责；
6．班组安全员安全职责；
7．操作人员安全职责；
8．维修人员安全职责；
9．其他管理部门（管理人员）安全职责。
第四十九条 乙炔厂（站）应根据国家有关法规，结合本单位实际，制定如下主要规程和制度：
1．生产工艺规程；
2．岗位操作规程；
3．设备（包括电气、仪表）检修规程；
4．生产控制分析规程；
5．乙炔瓶检验规程；
6．安全生产管理（包括消防、安全教育、安全检查、事故应急处理定期演练等）制度；
7．危险吕储存、运输管理制度。
第五十条 乙炔厂（站）应定期对职工进行安全教育。安全教育和种类、内容和考核应符合下列要求。
1．安全教育的种类
（1）乙炔厂（站）的领导、专（兼）职安全员、工程技术人员和管理人员的安全教育；
（2）新工人（合同工、临时工）入厂的安全教育；
（3）特殊工种工人的安全教育；
（4）复工及工种变更的安全教育；
（5）日常安全教育；
（6）新工艺、新技术、新设备推广及改造后的安全教育。
2．安全教育的内容
（1）安全思想教育，包括法规法令教育；
（2）安全生产等规章制度的教育；
（3）安全技术知识教育，包括事故预防与处理的训练；
（4）设备检修或重大危险作业前，对施工人员进行专门的安全教育；
（5）发生重大事故和恶性未遂事故的现场教育。
3．安全教育的考核
（1）乙炔厂（站）每年要组织一次职工安全技术考核，并记入安全作业证。考核工作由乙炔厂（站）负责人组织。
（2）乙炔厂（站）领导干部和工程技术人员的考核由省、自治区、直辖市化工厅（局）负责组织。
（3）新工人上岗独立操作前，必须经安全技术考核，未经考核和考核不合格的不准上岗。否则如造成事故，要追究领导责任。
第五十一条 乙炔厂（站）必须定期进行安全检查，其种类、内容、时间和组织应符合下列要求。
1．安全检查的种类
（1）一般安全检查；
（2）专业完全检查；
（3）季节安全检查；
（4）节日安全检查。
2．安全检查的内容
（1）安全机构、安全生产规章制度建立健全情况，国家和上级有关安全生产文件和要求及本厂（站）规章制度执行情况，安全活动开展情况。
（2）乙炔厂（站）的建（构）筑物；、生产工艺及操作、设备及装置、原材料及产品储运、安全及消防设施以及工厂其他装备等，是否符合安全要求。
（3）季节性的防暑降温、防冻保温、防雨防洪、防雷电及防风工作情况。
3．安全检查的时间和组织
（1）乙炔厂（站）的安全检查由厂长（车间主任或站长）组织技术管理人员和工段长、班组长进行，至少1个月检查一次；
（2）班组的安全检查由工段长（班级长）组织班级安全员和岗位工人进行班前、班中巡回检查和交接班检查。
（3）专业性安全检查应结合有关主管部门的要求，每年至少进行一次。
（4）季节性安全检查应根据所在地区地理、气候特点，进行季节预防性检查。
（5）行业检查由省、自治区、直辖市化工厅（局）负责组织，每年至少进行一次。
（6）安全检查应有文字记录，并存档保存。
第五十二条 乙炔厂（站）发生设备、火灾、爆炸和伤亡事故时，除按国家有关规定上报主管部门和有关部门外，还应上报省、自治区、直辖市化工厅（局）。重大恶性事故应抄报化学工业部、劳动部、公安部。
第七章 奖罚
第五十三条 对认真贯彻本规定、抵制和举报违反本规定以及防止和抢救事故的有功的单位和个人，有关部门应给予表彰或奖励。312第五十四条 对违反本规定的，要根据有关法律、法规和规章视情节轻重分别给予警告、停产、吊销营业执照等处罚，直至追究主要负责人和责任人的刑事责任。
第八章 附则
第五十五条 本规定由各级化工、劳动、公安部门按各自的职责范围实施监督。
第五十六条 乙炔厂（站）应根据本规定制定管理细则或制度，报省、自治区、直辖市化工厅（局）备案。
第五十七条 本规定委托化学工业部归口管理，负责解释。
第五十八条 本规定自发布之日起施行。
汕头市专利保护和促进条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市专利保护和促进条例
（2006年12月19日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内专利纠纷的处理与调解、专利违法行为的查处、专利推动与实施、专利服务市场管理等专利保护和促进工作，适用本条例。
第三条 专利保护和促进工作遵循依法保护、鼓励创新、完善服务的原则。
第四条 市、区（县）人民政府应当将专利保护和促进工作列入国民经济和社会发展规划，保障专利事业经费，鼓励支持专利开发利用，建立衡量技术创新能力的专利评价机制，完善专利服务体制，协调处理专利保护和促进中的重大问题。
第五条 市管理专利工作的部门负责本市的专利保护和促进工作，并组织实施本条例。
区（县）管理专利工作的部门在同级人民政府的领导和市管理专利工作的部门指导下，做好本辖区的专利保护和促进工作，调解专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利的行为，根据市管理专利工作的部门的委托处理专利侵权纠纷。
发展改革、国有资产管理、经济贸易、科技、教育、卫生、文化、农业、公安、人事、税务、工商、海关、质量技术监督等部门，依法按照各自职责做好相关的专利保护和促进工作。
广播电视、新闻出版、医疗卫生、教育、科研等企事业单位及有关社会团体，应当开展专利知识宣传教育，提高全社会的专利意识。
第二章 专利保护
第六条 市人民政府应当建立专利保护维权援助机制，解决涉及专利的行业性或者区域性经济安全问题，为企业依法开展专利维权提供服务。
第七条 任何单位和个人不得侵犯他人专利权、假冒他人专利或者冒充专利。
任何单位和个人不得为侵犯他人专利权、假冒他人专利或者冒充专利的行为提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件。
第八条 专利侵权纠纷由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求市管理专利工作的部门或者受市管理专利工作的部门委托的区（县）管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门应当自立案之日起六个月内作出处理决定。
第九条 市管理专利工作的部门委托区（县）管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当明确委托权限，并向社会公布；应当对受委托的区（县）管理专利工作的部门办理受委托事项的行为进行监督，并对该行为承担法律责任。受委托的区（县）管理专利工作的部门不得再委托其他任何行政机关或者组织处理专利侵权纠纷。
第十条 在处理专利侵权纠纷过程中，当事人应当自收到案件受理通知书或答辩通知书之日起三十日内，就自己提出的请求所依据的事实或者反驳对方请求所依据的事实提交证据材料；在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当向管理专利工作的部门提出延长举证期限的书面申请，经批准同意后可适当延长举证期限；当事人逾期不提交证据材料的，视为放弃举证权利。
第十一条 专利侵权纠纷案件被请求人请求管理专利工作的部门中止案件处理的，应当在答辩期内提出，并自答辩期届满之日起四十五日内提交专利复审委员会受理专利权无效宣告请求的通知书及有关证据副本；不符合上述规定的，管理专利工作的部门可以不受理。
第十二条 在处理专利侵权纠纷过程中，管理专利工作的部门可以根据当事人的申请或者案情的需要，委托专利技术鉴定机构对专利技术进行鉴定。当事人申请鉴定的，鉴定费由申请人先行支付；管理专利工作的部门委托鉴定的，由管理专利工作的部门先行垫付。案件结案后，鉴定费由当事人根据责任分担。
第十三条 当事人认为自己的行为不构成侵犯专利权的，可以请求管理专利工作的部门予以认定。请求认定不构成侵犯专利权必须符合下列条件：
（一）被请求人必须是专利权人或者是专利权利害关系人；
（二）请求予以认定的行为发生在本市行政区域内；
（三）能够提供与被请求人发生专利纠纷的证据以及相关的技术载体、物品、资料等；
（四）当事人各方未就该纠纷行为向人民法院提起诉讼，也未请求管理专利工作的部门处理。
管理专利工作的部门应当自收到请求人的请求材料之日起五日内决定是否受理并书面通知请求人；决定受理的，应当自受理之日起五日内将请求材料副本送达被请求人，要求其在收到之日起十五日内作出书面陈述。被请求人逾期不提交书面陈述的，不影响管理专利工作的部门进行处理。
第十四条 在处理认定不构成侵犯专利权纠纷过程中，当事人就专利权受到侵犯向管理专利工作的部门请求处理的，管理专利工作的部门可以合并处理，并依照法律、法规有关处理专利侵权纠纷的规定办理；当事人就专利权受到侵犯向人民法院起诉并被受理的，管理专利工作的部门应当终止处理。
第十五条 管理专利工作的部门经审理认定当事人的行为不构成侵犯专利权的，应当作出不侵权认定；认为当事人的请求理由不足或者提供的证据不能充分证明其行为不构成侵犯专利权的，驳回请求。
第十六条 管理专利工作的部门或者人民法院作出侵权认定成立的处理决定或者判决生效之后，侵权人就同一专利权两次以上作出相同类型的侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令侵权人立即停止侵权行为的决定。
第十七条 涉及专利的广告，广告经营者、广告发布者应当要求广告主提供国家、省、市管理专利工作的部门或者其授权机构出具的专利权有效证明，广告主未提供的，不得设计、制作、发布广告。
发布涉及专利的广告，应当标明符合国家规范的专利类别和专利号。
第十八条 举办经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等各类展会的，展会主办者应当设立专利投诉机构；专利投诉机构接受投诉并收到投诉材料的，应当在二十四小时内将其移交管理专利工作的部门，并协助管理专利工作的部门依法开展专利保护工作。展会专利投诉的具体管理办法由市管理专利工作的部门另行规定。
第十九条 展会主办者招商招展，应当与参展者签订专利保护条款或合同；对标有专利标记的展品及相关宣传资料等，应当要求参展者提供专利权有效证明，参展者未能提供的，不得允许其参展。
第二十条 在处理展会专利侵权纠纷过程中，管理专利工作的部门可以进行现场勘验、调查、取证，并可以根据展会的展期指定被投诉人或者被请求人的答辩期限。被投诉人或者被请求人逾期未提交答辩书的，不影响管理专利工作的部门进行处理。
第二十一条 管理专利工作的部门认定展会参展者侵犯专利权的，展会参展者应当按照管理专利工作的部门的处理决定立即停止侵权行为。停止侵权行为包括从展会上撤出侵权展品，销毁与侵权展品有关的宣传材料，更换与侵权展品有关的展板等。
第二十二条 管理专利工作的部门认定展会参展者侵犯专利权的，展会主办者应当及时将其违法行为在展会上公告；对连续两次以上被认定侵犯专利权的，禁止其参加下一届展会。
第三章 专利促进
第二十三条 鼓励单位和个人进行发明创造、申请和实施专利。
第二十四条 市、区（县）人民政府应当设立专利扶持资金，专项用于专利申请与保护、专利技术转化实施、企业运用知识产权制度提升竞争力等。
专利扶持资金应当根据当地经济发展情况逐年递增。
专利扶持资金的管理办法由市、区（县）人民政府另行规定。
第二十五条 市人民政府设立专利奖，对在本市进行发明创造并实施，为促进本市经济和社会发展做出突出贡献的单位和个人予以奖励。
第二十六条 各级人民政府及有关部门应当加强专利信息平台建设，统筹建设与本地产业有关的国内外专利技术检索系统、公共阅览室和网上交易平台，作为社会公共服务项目，免费向社会公众开放。
第二十七条 发明专利可以作为发明人申报相关专业技术资格的业绩成果。
对技术进步能够产生重大作用或者取得显著经济效益的发明专利，可以作为发明人破格申报相关专业技术资格的重要依据。
第二十八条 专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同经依法认定登记的，当事人可以依法享受有关税费优惠。
企事业单位的专利研究开发费用、专利申请费用和购买专利所发生的费用，可以按照规定计入成本或者从事业费中列支。
第二十九条 政府采购应当优先采购具有自主专利技术的产品。
第三十条 扶持生产、研发和技术改造项目的财政资金，在同等条件下优先扶持在本市实施转化的自主专利项目，以及可能产生自主专利技术的项目。
财政资金扶持的生产、研发和技术改造项目可能产生专利的，有关部门应当明确要求项目承担单位在计划任务书或者合同书中承诺申请专利；项目完成后未按计划任务书或者合同书的要求申请专利的，有关部门不予验收，三年内对该项目承担单位不再予以扶持。
第三十一条 申请财政资金扶持的生产、研发和技术改造项目或者申报授予技术、产品荣誉称号，申请人应当提供国家、省、市管理专利工作的部门或者其授权机构出具的专利文献检索报告，没有提交或者申请项目与他人在先专利相同或等同且未取得许可使用的，有关部门不予受理或者立项。
第三十二条 推荐、认定、考核和复查工业龙头企业、技术创新中心以及其他反映创新能力荣誉称号的，应当把是否拥有自主专利、是否制定并实施专利保护制度作为主要条件之一；授予或者推荐授予技术、产品荣誉称号的，应当重点审核该技术、产品是否具有自主专利。
第三十三条 进口货物或者受委托从事来料加工、进料加工进口原材料或零部件涉及专利的，应当要求出口方或者委托方提供其作为该专利的合法拥有人或者合法被许可实施人的相关证明。
进口技术、设备或者以进口的技术、设备作价出资，涉及专利权转让、专利申请权转让或者专利实施许可的，应当要求转让方或者许可方提交相关的专利文献检索报告。
第三十四条 处置国有资产有下列情形之一的，应当聘请具有专利资产评估资格的中介机构进行专利资产评估，未经评估的，有关部门不得办理相应的审批或者登记手续：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）以专利权进行担保的；
（三）以专利权作价出资的；
（四）许可他人实施专利，或者与他人合作实施专利的；
（五）法律、法规规定必须进行专利资产评估的其他情形。
处置非国有资产，可以参照本条规定办理。
第三十五条 企事业单位应当及时申请和实施专利，教育、督促员工树立专利保护意识，尊重他人专利权。
有关行业协会应当在会员中开展专利知识的教育培训，支持会员进行发明创造、申请和实施专利，教育、督促会员尊重他人专利权，建立专利保护自律机制，支持会员依法开展专利维权，为会员提供专利咨询服务。
第三十六条 被授予专利权的单位应当按照下列规定给予发明人或者设计人奖励和报酬：
（一）自专利权公告之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金，一项发明专利的奖金不低于二千元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金不低于五百元；
（二）在专利权有效期限内实施发明创造专利的，每年从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后的部分提取不低于百分之二的比例，从实施该项外观设计专利所得利润纳税后的部分提取不低于百分之零点二的比例，作为报酬支付给发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬；
（三）转让专利或者许可他人实施专利的，自收到转让、许可收益之日起三个月内，从该收益纳税后的部分提取不低于百分之十的比例作为报酬支付给发明人、设计人；
（四）以专利权作价入股的，应当从该项股份中提取不低于百分之十五的比例作为发明人、设计人的股份，或者将提取的股份折价支付给发明人、设计人。
前款规定的奖金、报酬和提取的股份，单位与发明人、设计人另有约定的，约定的数额和比例不得低于本条例规定的比例。
第三十七条 从事专利服务的中介机构及其办事机构应当依法办理注册登记手续，并应自设立、变更、停业和注销之日起三十日内，向市管理专利工作的部门备案。
第三十八条 从事专利服务的中介机构及其从业人员应当具有相应的资质或执业资格，依法开展服务，不得以不正当手段招揽业务，不得出具虚假文件，不得与当事人串通牟取不正当利益，不得损害国家、集体或者他人的利益，不得误导欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同。
第三十九条 市管理专利工作的部门应当依法组织本市从事专利服务的中介机构及其从业人员进行资格考核，并依法对其从事专利服务的行为进行监督检查。
第四章 法律责任
第四十条 违反本条例第七条第一款规定，假冒他人专利或者冒充专利的，由管理专利工作的部门依照《中华人民共和国专利法》的有关规定处理。
违反本条例第七条第二款规定的，由管理专利工作的部门依照下列规定处理：
（一）为侵犯他人专利权的行为提供便利条件的，责令限期改正；
（二）明知他人实施假冒他人专利或者冒充专利的行为，而为其提供便利条件的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五千元以上三万元以下的罚款。
第四十一条 侵权人对同一专利权两次以上实施相同类型的侵权行为的，由管理专利工作的部门没收并销毁侵权物品，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条规定，广告主未提供有效证明，广告未标明符合国家规范的专利类别和专利号，展会主办者未设立专利投诉机构或设立后未按规定接受投诉并移交投诉材料，展会主办者未与参展者签订专利保护条款或合同，展会主办者未及时公告参展者违法行为的，由管理专利工作的部门责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十一条规定，侵权人拒不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以暂扣或者封存与侵权行为有关的物品直至展会结束。
第四十四条 有关单位和个人在专业技术资格申报工作中违反本条例第二十七规定的，发明人可以向职称评定主管部门投诉，经查实的，由职称评定主管部门责令有关单位限期改正。
第四十五条 违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，造成国有资产流失或者政府形象受损的，由有关主管部门依法对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分。
第四十六条 违反本条例第三十七条规定，未向市管理专利工作的部门备案的，由市管理专利工作的部门责令限期改正，拒不改正的，可处三千元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第三十八条规定，不具有相应的资质或执业资格，以不正当手段招揽业务，出具虚假文件，与当事人串通牟取不正当利益，误导欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同的，由管理专利工作的部门责令限期改正，没收违法所得，并可处违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得的，可以处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十八条 阻碍管理专利工作的部门工作人员依法执行职务，或者隐藏、转移、变卖、损毁管理专利工作的部门依法扣押、查封的物品的，由公安机关追回原物品或者变卖的款项，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 管理专利工作的部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十条 本条例自2007年4月1日起施行。