国家环保委员会


城市烟尘控制区管理办法

（1987年7月21日 国务院环境保护委员会）

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的规定，为防治烟尘污染，改善城市大气环境质量，制定本办法。
第二条 城市烟尘控制区，系指以城市街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条 建设城市烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有80％以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟尘气黑度必须控制在林格曼3级以下；
（二）烟尘控制区内各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有70％以上达到国家或地方规定的排放标准；
（三）环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高10％。
第四条 建设烟尘控制区的基本原则：
（一）发展集中供热、联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；
（二）利用工业余热，发展集中供热；
（三）城市新建燃煤电厂，应当热电结合；
（四）利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；
（五）发展煤炭加工和洗选脱硫技术，将低硫、低挥发分煤灰优先供给民用；
（六）大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；
（七）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；
（八）改革生产工艺，减少烟尘排放；
（九）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。
第五条 城市人民政府应当把建设烟尘控制区作为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划，安排建设进度，组织所辖区域内各单位实施。
第六条 城市各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动配合，完成各自承担的工作。
第七条 城市各级人民政府环境保护部门受同级人民政府委托，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
第八条 按照“谁污染，谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条 各级人民政府组织验收烟尘控制区，对达到烟尘控制区标准的，发给《烟尘控制区证书》并给予表彰。对已建成的烟尘控制区应当定期进行复查，达不到烟尘控制区标准的，应当收回《烟尘控制区证书》并限期改进。
第十条 在烟尘控制区内排放烟尘的单位，应当按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据，经验证达到污染排放标准的，发给合格证件。排放烟尘合格单位出现超标准排放，应当收回其合格证件，并予以处罚。
第十一条 已建成投入使用的消烟除尘设施必须纳入企业的正常管理，进行考核、维护，定期检修或更新。
第十二条 消烟除尘设施不准擅自闲置或拆除，已加入集中供热或联片采暖的单位不准擅自退出，特殊需要闲置、拆除消烟除尘设施或退出集中供热、联片采暖的，必须经当地环境保护部门和有关主管部门批准。
第十三条 排放烟尘单位及其主管部门应当培训操作人员和管理人员，掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保持人员的稳定性。
第十四条 凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施，必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条 凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位。
第十六条 城市人民政府组织有关部门为烟尘控制区的建设、巩固和提高，做好技术指导和服务工作。
第十七条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十八条 各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十九条 对违反本办法有关规定的单位和个人，环境保护部门视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、加倍征收排污费、罚款、封炉等处罚。处罚的等级和金额可参照国家和地方的有关规定执行。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。


中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于界定责任保险和人身意外伤害保险的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司：
为进一步规范保险经营行为，维护保险市场的正常秩序，现就责任保险与人身意外伤害保险界限的有关问题通知如下：
一、根据《中华人民共和国保险法》第九十一条的规定，责任保险属于财产保险业务，由财产保险公司经营；人身意外伤害保险属于人身保险业务，由人寿保险公司经营。以由于被保险人的侵权行为造成他人人身伤害依法应承担的民事赔偿责任为保险标的的保险，属于责任保险。
二、责任保险与人身意外伤害保险界定的原则：
（一）责任保险的保险标的是被保险人对他人依法应承担的民事赔偿责任；人身意外伤害保险的保险标的是被保险人的身体和生命。
（二）责任保险的被保险人可以是自然人，也可以是法人，是可能承担民事赔偿责任的人；人身意外伤害保险的被保险人只能是自然人，是可能遭受意外伤害的人。
（三）责任保险只有当被保险人依据法律对第三者负有法律赔偿责任时，保险人才履行赔偿责任；人身意外伤害保险则不论事故的起因，凡属于保险责任范围内的事故造成被保险人死亡、伤残，保险人均负责赔偿。
（四）责任保险适用补偿原则，责任保险的保险金额是赔偿限额，保险事故发生后，保险人按被保险人对第三者实际承担的民事赔偿责任核定保险赔款，并且保险赔款金额以不超过保险金额为限，保险人赔款后依法享有代位求偿权；人身意外伤害保险适用定额给付原则，赔偿金额是根
据保险合同中规定的死亡或伤残程度给付标准来给付保险金，保险人给付保险金，不产生代位求偿权。
（五）责任保险的投保人与被保险人一般为同一人，同时也是缴费义务人；人身意外伤害保险的投保人既可以为自己投保，也可以为与其有保险利益的其他自然人投保，投保人与被保险人可以为同一人（此时被保险人为缴费义务人），也可不为同一人（此时被保险人不是缴费义务人）
。
二、各保险公司要严格按照《中华人民共和国保险法》第九十一条关于保险公司业务范围的规定经营业务，不得任意混淆责任保险和人身意外伤害保险的界限，严禁各保险公司超业务范围经营。
三、各保险公司在接到此通知后，要立即对本公司系统的有关保险条款进行清理，坚决停办超范围经营的责任保险或人身意外伤害保险业务。
四、本通知下发后，凡发现保险公司超范围经营保险业务的，我会将依法进行严肃处理。
特此通知



1999年12月15日