关于印发《浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法》通知
浙江省财政厅 浙江省环境保护厅
关于印发《浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法》通知
浙财综〔2010〕143号
各市、县（市、区）财政局、环保局：
根据省政府《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）和省政府办公厅《关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）有关规定，我们制定了《浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法
浙江省财政厅
浙江省环境保护厅
二○一○年十二月三十日
附件：
浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法
第一条 为顺利推进我省排污权有偿使用和交易试点工作开展，切实加强和规范排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理，根据省政府《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）和省政府办公厅《关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称排污权有偿使用收入包括初始排污权有偿使用费和政府储备排污权出让收入。初始排污权有偿使用费，是指在区域主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位依法取得初始排污权指标并按规定缴纳的费用。政府储备排污权出让收入，是指政府储备的排污权指标，以公开拍卖、挂牌和协议等方式出让给排污单位所取得的收入。
本办法所称排污权储备资金，是指各级财政安排用于收储排污权的专项资金。
第三条 排污权有偿使用收入属于国有资源类政府非税收入，资金全额上缴财政，纳入政府性基金预算管理。
第四条 初始排污权有偿使用费由县级以上财政部门负责征收管理，同级环境保护行政主管部门负责执收。
第五条 初始排污权有偿使用费的征收对象，是指我省实施排污权有偿使用和交易试点范围内，按排污许可证要求实施主要污染物排放总量控制的工业排污单位（以下简称排污企业）。
第六条 总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的初始排污权有偿使用费，由省环境保护行政主管部门委托省排污权交易中心代为执收。其他排污企业的初始排污权有偿使用费，根据管理权限由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。
政府储备排污权出让收入，由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。
第七条 为加强对排污权交易市场的调控，确保重点建设项目的需要，排污权有偿使用和交易试点地区可安排一定数量的排污权储备资金，专项用于政府对排污权（包括排污企业未用尽的排污权指标以及排污单位因破产、注销、吊销、责令停产等原因腾出的排污权指标）的收储和调控等。
第八条 排污权交易机构的工作经费，纳入同级财政部门预算。
第九条 依法取得初始排污权指标的排污企业，应持环境保护行政主管部门开具的《初始排污权有偿使用费缴款核定通知单》（样式附后，以下简称《通知单》），按照本省政府非税收入收缴管理有关规定办理初始排污权有偿使用费缴纳事宜。
通过公开拍卖、挂牌和协议等方式受让政府储备的排污权指标的排污企业，应在排污权交易合同生效之日起七个工作日内如数缴纳政府储备排污权出让收入。
第十条 排污权交易机构执收或收取排污权有偿使用收入，应向排污企业开具由省财政厅统一监制的《浙江省政府非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》）。同城缴纳排污权有偿使用收入的排污企业，应按《通知单》或排污权交易合同规定的内容，持有关排污权交易机构开具的《缴款书》将资金及时、足额上缴财政。
异地缴纳排污权有偿使用收入的排污企业，应按《通知单》或排污权交易合同规定的内容，通过银行汇兑结算方式将资金上缴财政。排污企业缴讫排污权有偿使用收入后，有关排污权交易机构应在两个工作日内及时补开《缴款书》确认收入。
第十一条 排污企业向环境保护行政主管部门提交的排污许可证年度书面核查报告中，应一并提交《缴款书》收据联复印件。
排污企业进行排污权交易的，应按规定缴纳排污许可证期限内的初始排污权有偿使用费。
第十二条 排污企业缴纳初始排污权有偿使用费，不免除其缴纳排污费的义务。
第十三条 排污权有偿使用收入，列政府收支分类科目“非税收入”类“政府性基金收入”款“其他政府性基金收入”项。
第十四条 排污权有偿使用收入专项用于：
（一）排污权交易平台建设及运行维护；
（二）排污权指标核定工作及排污权交易技术应用研究；
（三）排污权储备资金；
（四）主要污染物排放总量监测监控技术研究和设施建设；
（五）省财政、环保部门确定的用于污染减排工程建设、重点污染源治理以及生态环境保护等方面的支出；
（六）其他法律、法规规定的使用范围。
第十五条 排污权有偿使用收入安排的支出，列政府收支分类科目政府性基金支出科目“其他支出”类“其他政府性基金支出”款。
第十六条 排污权交易机构应自觉接受财政、环保、价格、审计等部门对排污权有偿使用收入征收行为和排污权交易行为的监督检查，确保资金及时足额收缴。
第十七条 排污权有偿使用收入征收过程中的违法违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条 各市、县（市）财政部门可会同同级环境保护部门，结合各地实际，制定实施细则，并报省财政厅、省环保厅备案。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
附：
浙江省初始排污权有偿使用费缴款核定通知单
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根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）和《关于印发<浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法>的通知》（浙财综〔2010〕143号）规定，你企业经核定的初始排污权指标为 ，应缴纳初始排污权有偿使用费 元，请于收到此《通知单》后7个工作日内将上述款项及时、足额上缴财政。户名： ，开户银行： ，账号： 。（异地缴纳的，汇款单据上必须注明执收码编码： ，执收码名称： ）
对初始排污权有偿使用费缴纳有异议的，请于收到此《通知单》后5个工作日内向环境保护行政主管部门提出复核申请。
感谢对我们工作的支持与配合。
××环境保护行政主管部门（盖章）
二○ 年 月 日
关于修改《银川市贺兰山岩画保护条例》的决定
宁夏回族自治区银川市人大常委会
关于修改《银川市贺兰山岩画保护条例》的决定
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市贺兰山岩画保护条例>的决定》，于2012年3月16日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年6月20日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
二O一二年七月六日
银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议，决定对《银川市贺兰山岩画保护条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“本条例所称贺兰山岩画，是指分布在银川市行政区域内贺兰山东麓诸山口及荒漠草原上，由古代人类用石器、金属器磨刻、凿刻或者使用颜料绘制在岩石上的，反映当时人类活动及自然、社会形态的图画、符号等历史文化遗存。”
二、将第四条第一款修改为：“市人民政府应当将贺兰山岩画保护管理经费列入本级财政预算。”
三、将第十三条修改为：“施工单位在施工中发现岩画或者疑似岩画及其他文物，应当立即停止施工，保护现场，并向市文物行政部门或者岩画管理机构报告。市文物行政部门或者岩画管理机构在接到报告后，应当立即赶赴现场，提出保护措施，必要时可通知公安部门协助保护现场。”
四、将第十四条修改为：“在划定的贺兰山岩画保护范围内，凡不符合保护贺兰山岩画及其他文物古迹、自然环境风貌要求的建筑物、构筑物，应当改造或者征收。”
五、将第十五条修改为：“经批准在贺兰山岩画保护范围内进行考古调查、发掘勘探等活动的，应当由市文物行政部门和岩画管理机构派专业人员参与。”
六、将第十六条第一款修改为：“单位和个人对贺兰山岩画进行复制、影视拍摄等活动，应当经岩画管理机构同意并报市级以上文物行政部门批准，在确保文物安全的条件下严格按照有关规定进行。”
七、将第十七条修改为：“公安、工商、文物、海关等部门依法收缴的贺兰山岩画，应当在结案三十日内无偿移交岩画管理机构登记收藏。
“对散失在民间的贺兰山岩画，由岩画管理机构负责收回，可给予一定的经济补偿。”
八、将第十八条修改为：“违反本条例第九条第（一）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“违反本条例第九条第
（二）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由工商行政部门没收违法所得，对违法经营额一万元以上的，处以违法经营额五倍罚款；违法经营额不足一万元的，处以二万元罚款。
“违反本条例第九条第（四）、（五）项规定，由市文物行政部门给予警告，并处以五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、将第十九条修改为：
“违反本条例第十条第（一）、（二）项规定的，由国土资源、林业、民政、公安、环保等部门依法给予处罚。
“违反本条例第十条第（三）项规定，移动、损坏贺兰山岩画保护标志、界桩及其他保护设施的，由市文物行政部门责令恢复原状或者赔偿损失，处以一千元罚款。
“违反本条例第十条第（四）、（五）项规定的，由环保、公安部门依据有关规定予以处罚。”
十、将第二十条修改为：“违反本条例第十一条规定，由市文物行政部门责令改正，造成岩画损坏的，处以十万元罚款。”
十一、将第二十一条修改为：“违反本条例第十二条规定的，由市文物行政部门责令改正，逾期不改正的，责令停止施工，处以五万元罚款。”
十二、将第二十二条修改为：“违反本条例第十三条规定，在施工中发现贺兰山岩画及其他文物隐匿不报或者拒不上交，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门会同公安部门追缴；情节严重的，处以五万元罚款。”
十三、将第二十三条修改为：“违反本条例第十六条规定，擅自进行复制的，由市文物行政部门没收违法工具和制品，处以一万元罚款；擅自进行影视拍摄活动、拓印的，由市文物行政部门责令停止拍摄、拓印，给予警告，并没收拍摄、拓印的全部岩画资料；拒不改正的,处以二千元罚款。”
此外，还对个别条文的顺序和文字作了适当的调整。
本决定自公布之日起施行。《银川市贺兰山岩画保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。