财政部


中华人民共和国财政部关于地方财政部门开展关税工作的指导意见
中华人民共和国财政部
财税(2001)110号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为提高调整和制订关税政策的科学性，及时、有效地贯彻执行国家关税政策，现对各地财政厅（局）的关税工作提出如下指导意见：
一、建立和完善关税联络员制度
关税政策工作“影响面较大、专业性较强、协调部门较多”，特别是关税税率调整涉及各行各业甚至每一个企业。为进一步做好国家关税政策的宣传工作，并为各地及有关企业反映与关税政策相关问题及建议提供一个正常、畅通的渠道，国务院关税税则委员会要求建立和完善联络员制度，各地财政厅（局）应指派政策水平高、责任心强、知识面广的同志担任关税联络员，以加强各地财政厅（局）与国务院关税税则委员会办公室（以下简称税则办）的联系。
二、引导企业及时、准确地理解和贯彻国家关税政策
做好关税政策的宣传贯彻和解释咨询工作，将有效地引导本地企业，适时调整经营策略，提高企业竞争能力。在国家关税政策做出重大调整之后，税则办将及时把具体内容和有关情况通报各地财政厅（局）。国家关税政策调整的主要内容一般有：
（一）年度进出口关税税则调整，包括税则税率、税目、征税办法、进出口商品暂定税率等。
（二）国家重大的进口优惠政策及其他特定地区的进口税收政策；与关税税率挂钩的有关国产化政策措施及调整。
（三）依据国家有关法规和部分重点商品进口情况而实施的反倾销、反补贴措施。
（四）其他临时进口税收政策及其调整。
三、关税政策的分析研究工作
结合本地区经济发展规划和实际，及时研究分析国家关税政策调整对本地区企业和主要产品市场的影响，对于本地区经济发展有着重要的意义。建议各地区关税联络员着重从以下几方面开展工作：
（一）进出口关税税率调整对本地区主要进出口商品影响分析；各类商品间的税率结构变化对本地区行业发展的影响；如何利用关税政策促进本地区经济发展。
（二）我国对外经贸谈判（包括ＷＴＯ、ＡＰＥＣ和曼谷协定）结果对本地区行业和企业生产的影响分析。
（三）研究进口关税与本地区行业或企业国际竞争力的关系，对本地区主要行业和企业竞争力进行分析和评估。
（四）研究分析本地区大宗和主要产品进口成本的构成，对关税税率调整提出具体意见。
四、提出关税政策方面的意见和建议
结合调查研究和综合分析，将本地区主要行业和生产企业有关关税政策方面的意见和建议，及时、准确地向税则办及国家有关行业主管部门反映，以使关税政策的进一步调整，充分考虑到地区的特点，支持地区经济的发展，同时协助税则办进一步做好关税政策执行情况的跟踪调查。有关具体内容为：
（一）本地区生产企业和行业对大宗和敏感商品进出口关税税率、税目设定及上下游产品税率结构的意见。
（二）反映有关行业、企业对新产品、新型材料税目设立的要求。
（三）反映进口产品对国内相关产业造成较大影响的意见，并配合做好反倾销、反补贴税的有关调查工作。
（四）对国家关税政策的执行情况进行跟踪调查，及时反映政策执行中遇到的问题，并提出具体建议。
五、关税工作方式方法的建议
（一）保证信息传递通畅性，加强工作实效性。为使关税政策调整能够及时适应经济形势变化，提高关税政策调整的实效性，可与本地区有关部门和重点企业建立相对稳定的联系渠道（如与本地区经贸委、外经贸厅和重点大企业建立联络员制度）。
（二）突出工作的针对性。针对本地区行业和企业特点，把工作重点放在对整个地区经济发展起着举足轻重作用的行业和企业上。
（三）工作方式、方法多样性。一是建立本地区内部工作网络，以保证信息的有效传递，必要时可以转发一些有关关税的文件；二是以培训班和研讨班的形式，向本地区重点企业介绍有关政策；三是加强与本地区其他部门和重点企业的联系，开展有针对性的调查研究。每年还可召开一至两次行业和企业的座谈会听取他们对关税政策的具体意见和建议；四是受部里委托，承办关税政策执行的部分具体工作。
六、几点要求
（一）请各地财政厅（局）将机构改革后关税联络员名单于8月底前报税则办。
（二）各地区的企、事业单位对关税政策方面的建议、意见和要求，应经各地财政厅（局）研究后，以正式文件形式上报。
（三）请各地关税联络员在每年10月份以前，将本地区有关行业和企业关于下一年关税税率、税则税目调整等意见建议及相关理由汇总后报税则办。


2001年7月20日
江苏省镇江市人民政府


镇江市人民政府文件
镇政办发〔2002〕130号

关于印发《镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法》的通知



各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
经研究，市政府原则同意《镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○二年九月六日


镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法

第一条 为了加强和规范社会医疗保险定点零售药店管理，根
据劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》(劳社部发［１９９９］１６号)和镇江市人民政府《关于印发镇江市社会医疗保险暂行办法的通知》(镇政发［２００１］３０３号)，制定本办法。
第二条 本办法所称的定点零售药店是指经医疗保险行政部门会
同有关部门审查，并经医疗保险经办机构确定的，为社会医疗保险参保人员提供处方外配和自购药品服务的零售药店。处方外配是指参保人员持定点医疗机构定点医师处方在定点零售药店配药的行为；自购药品是指参保人员根据病情需要在定点零售药店自行选购医疗保险目录内的非处方药品的行为。
第三条 定点零售药店审查和确定的原则：保证社会医疗保险用
药的品种和质量；引入竞争机制，合理控制药品服务成本；方便参保人员购药和便于管理。
第四条 定点零售药店应具备以下条件：
(一)持有《药品经营许可证》和《企业法人营业执照》，经药品监督管理部门年检合格；
(二)遵守《中华人民共和国药品管理法》及省、市有关规定，保证药品质量和服务质量，确保供药安全、有效；
(三)达到国家《药品经营质量管理规范》(GSP)的标准；
(四)严格执行药品价格政策，经物价部门监督检查合格；
(五)经营场所建筑面积100平方米以上，医疗保险药品目录内的备药率达到规定的标准，非处方药品品种齐全；
(六)具备24小时提供服务的能力。能保证营业时间内至少有1名执业药师在岗，营业人员需经市以上药品监督管理部门培训合格；
(七)严格执行社会医疗保险有关政策规定，有健全的内部管理制度，配备满足医疗保险管理需要的信息管理设备和软件，实行销售药品及其它商品计算机全品种数量、金额管理。
第五条 愿意承担社会医疗保险定点服务的零售药店，可向医疗
保险行政部门提出书面申请，并提供以下材料：
(一)药品经营许可证和营业执照的副本；
(二)职工名册及专业技术人员的职称证明材料；
(三)卫生部门发放的药品营业人员《健康证》；
(四)药品经营品种清单及上一年度业务收支情况；
(五)药品监督管理、物价部门监督检查合格的证明材料；
(六)医疗保险行政部门规定的其他材料。
第六条 医疗保险行政部门接到申请后，应会同卫生及药品监督
管理部门，对零售药店的定点资格进行审查、实地考察，审查合格的发给《定点零售药店资格证书》。
第七条 医疗保险经办机构在获得定点资格的零售药店范围内确
定定点零售药店，统发“定点零售药店”标牌，并向社会公布，供参保人员选择购药。
第八条 定点零售药店应在店门显著位置悬挂“定点零售药店”
标牌，在店内设足够的医疗保险药品专柜。要配备专(兼)职医疗保险业务管理人员，向参保人员宣传和解释社会医疗保险的政策规定和主要做法。电脑操作员除具备初级以上计算机操作员资格外，还应接受医疗保险经办机构的业务培训。
第九条 定点零售药店为购药的参保人员服务时，应核对其《医
疗保险证》、《医疗保险病历》和《医疗保险卡》，做到“人、证、卡”相符。
第十条 参保人员持定点医疗机构定点医师开具的处方购药和自
购药品，以《医疗保险卡》结算，从个人医疗账户金中支付。个人账户用完后，以现金支付的部分不得记入《医疗保险卡》。
第十一条 外配处方必须是二级及以上定点医疗机构定点医师开
具的医疗保险处方，有定点医师签名，并加盖带有定点医师姓名的代码章，定点零售药店工作人员必须准确核对。发现外配处方药品名称、配伍、剂量有疑误时，定点零售药店工作人员有责任退回处方，经原开处方的定点医师更正并重新签名盖章后再予配药。所有外配处方都要有药师签名，并保存两年以上，以备核查。
第十二条 参保人员自购药品时，定点零售药店药师应询问病情
，指导用药。一次自购药品不得超过三种，药量控制在急性病３－５天、慢性病７－１０天范围。定点零售药店必须在《医疗保险病历》上清晰、准确、真实记载病症、配药日期、药名和数量等内容，并登记台账备查。
第十三条 定点零售药店发生药事差错或事故时，必须及时认真
处理。发生假、劣药事件由药品监督管理部门负责受理。
第十四条 定点零售药店对外配处方和自购药品分别建账，分别
管理，并按期向医疗保险经办机构报送有关资料和数据。
第十五条 市医改办牵头，组织医疗保险行政部门、经办机构及
相关部门对定点零售药店资格实行年检，并将合格情况向社会公布。
第十六条 定点零售药店违反医疗保险规定的，医疗保险行政部
门将根据《镇江市社会医疗保险暂行办法》第八十二条处理。情节严重的，将限制其服务行为和数量，直到取消定点资格。
第十七条 医疗保险经办机构与定点零售药店签订包括服务范围
、服务质量、药费审核办法以及费用结算办法等内容的服务协议，明确双方的责任、权利和义务，协议有效期1年。违反协议的，按协议违约责任进行处理。
第十八条 各辖市可参照本办法执行。
第十九条 本办法由市医改办负责解释。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行，本市以往有关规定
与本办法不一致的，以本办法为准。