辽宁省口岸管理办法
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辽宁省口岸管理办法
辽宁省口岸管理办法
辽宁省人民政府令第226号
《辽宁省口岸管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年三月十七日
辽宁省口岸管理办法
第一条 为加强口岸综合管理，提高口岸工作效率，充分发挥口岸整体功能，确保口岸安全、畅通，促进我省对外开放和经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称口岸是指经国务院或者省政府批准，供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站和跨境通道（公路、铁路、渡口、管道）等。
第三条 本办法适用于我省行政区域内从事口岸综合管理、口岸检查检验、口岸经营、口岸服务及相关活动。
第四条 省口岸综合管理机构负责全省口岸综合管理工作。口岸所在地的市、县（含县级市、区，下同）政府口岸综合管理机构或者政府指定的有关部门负责本行政区域的口岸综合管理工作。
发展改革、交通等部门按照国家有关规定做好口岸综合管理的相关工作。
第五条 口岸的开放由省、市口岸综合管理机构按照国家和省制定的口岸开放规划与计划有步骤地组织实施。
第六条 对设置口岸的新建港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）及老口岸改建、扩建工程进行可行性研究和规划总体建设方案时，项目主管部门应当通知口岸综合管理机构参与。
第七条 口岸现场查验设施和非现场查验设施应当与港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）等主体工程统一规划、统一设计、同步建设。
口岸现场查验设施投资列入主体工程投资计划，非现场查验设施投资按照国家有关规定办理。
第八条 国家投资新建的口岸，其口岸非现场查验设施的建设资金按照国家有关规定解决。非国家投资新建的口岸，其口岸非现场查验设施的建设资金由提出新建口岸申请的市级政府筹集解决。
第九条 开放口岸由拟开放口岸所在地的市政府向省政府提出申请，经省政府商有关军事机关和国家设在我省口岸的海关、边防检查机关、出入境检验检疫机关、海事机关的派出机构（以下统称口岸查验机关）同意后，报国务院审批。
第十条 申请报批开放口岸应当附具下列资料：
（一）开放口岸的可行性研究报告；
（二）开放口岸拟设置的口岸查验机关机构和人员编制方案；
（三）口岸非现场查验设施建设的规划、投资预算、资金来源的报告；
（四）开放口岸地军事机关的意见。
第十一条 口岸正式对外开放前，省口岸综合管理机构应当组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、非现场查验设施、查验机关的机构设置、人员配备等情况进行初步验收并报经国家口岸综合管理机构验收。
未经验收或者验收不合格的，不得对外开放。
第十二条 对外开放口岸的关闭由原申请机关报原批准机关审批。
对外开放口岸申请机关应当对经济和社会效益差、管理不善的对外开放口岸进行整顿。
第十三条 口岸查验监管区域范围的划定，由市口岸综合管理机构根据国家有关规定会同口岸查验机关、政府有关部门、有关军事机关及口岸经营单位提出方案，按规定程序报国家主管部门批准。
第十四条 客运口岸应当在旅客出入境通道设置边检验证台、海关和检验检疫工作台，分别对旅客证件及行李物品等进行查验。
公安出入境管理机关应当在具有签证权的口岸旅客入境通道上设置工作间，办理落地签证事项。
货运口岸应当按照货物快速通关要求设置查验设施，查验流程应当符合货物快捷通关要求。
第十五条 口岸查验机关、口岸经营单位应当实行岗位责任制，建立健全值班制度。
口岸查验机关应当对其查验工作人员进行岗前培训。
第十六条 被批准临时进入口岸查验监管区域的人员，应当持有临时通行证件。
第十七条 中、外籍交通运输工具临时进入我省非开放区域，由市口岸综合管理机构根据业主的申请，按照国家规定的程序报批。经批准的，由市口岸综合管理机构协调有关口岸查验机关办理检查检验工作。
第十八条 口岸查验收费应当按照国家或者省规定的项目和标准收取。收费项目和标准应当在口岸办事大厅、电子信息平台等办公地点或者信息载体对外公布，接受社会监督。按照省非税收入的有关规定对收费进行管理和使用。
第十九条 开通国际（地区）新航线，由省或者有关市口岸综合管理机构负责协调有关事宜。
经国家批准新增加的国际或者地区航线，口岸经营单位应当提前30日报告口岸综合管理机构。
第二十条 国际航空客运经营单位或者地面代理单位应当将国际航班时刻和旅客人数等有关信息及时报告有关口岸查验机关并通报其他有关单位。口岸查验人员及其他有关人员应当按有关规定在入境飞机降落前和出境飞机起飞前进入工作岗位。入境乘客办完全部手续或者出境飞机起飞后,口岸查验人员及其他有关人员方可撤离岗位。
第二十一条 享受航空口岸通关礼遇的旅客，按照省口岸综合管理机构商有关口岸查验机关和口岸经营单位制定的工作规程，办理出入境手续。
第二十二条 各口岸经营单位应当协作配合，文明服务，规范办事程序，切实保证进出境旅客通行顺畅和车、船、货的有效衔接，防止不平等竞争，建立良好的口岸运输市场秩序。
第二十三条 口岸发生堵塞时，港口、机场、铁路和公路等口岸经营单位应当及时向有关口岸综合管理机构报告，口岸综合管理机构应当会同海关、边防、检验检疫、海事、交通等有关部门及时做出疏港决定，各有关单位和业主、货主必须执行。
第二十四条 市、县政府和口岸查验机关应当增加资金投入，加强通关信息化建设，推进通关政务和商务信息共享，实现电子通关。
第二十五条 对口岸各单位之间发生影响口岸正常运转的争议，口岸综合管理机构应当按照国家和省的有关规定进行协调处理；重大争议由口岸综合管理机构提请本级政府商有关主管机关和行业主管部门做出处理决定。
第二十六条 国内外的业主、客商可以自行选择口岸业务合法代理人，代理人持委托授权的合法有效委托证件开展口岸代理业务。
依法从事口岸代理及其他口岸服务业务，受法律保护，任何单位不得阻挠、刁难和歧视。
第二十七条 妨害口岸综合管理，造成恶劣社会影响或者较大经济损失的，口岸综合管理机构可以对有关责任单位、直接责任人员给予通报批评，并建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 口岸查验人员违反法律、法规、规章及本办法的规定，利用职权刁难、勒索旅客、货主的，由口岸综合管理机构建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 口岸综合管理机构工作人员玩忽职守以及滥用职权、徇私舞弊，造成逃避口岸监管与查验、贩运国家明令禁止进出境物品等走私和违规行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2009年5月1日起施行。
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