山东省泰安市人民政府


泰政发(2000)21号泰安市人发政府关于印发《泰安市农村合作医疗管理办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市农村合作医疗管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。


二０００年三月十五日


泰安市农村合作医疗管理办法

第一条 为完善和发展农村合作医疗制度，加强农村医疗预防保健，提高农民的健康水平，促进农村经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村合医疗应当坚持政府组织引导、民办公助、自愿量力、因地制宜的原则。
第三条 医疗机构应当积极支持农村合作医疗，为农民提供良好的医疗服务。
第四条 市、县（市、区）卫生行政部门是合作医疗的业务管理部门，负责合作医疗制度的组织实施和监督管理。
乡镇人民政府应当加强对合作医疗的组织领导，成立合作医疗管理委员会，其办公室设在乡镇卫生院，具体负责农村合作医疗的管理工作。
第五条 农村合作医疗原则上以乡镇举办为主，也可以采取其他举办形式。
第六条 乡镇合作医疗管理委员会应当制定本乡镇合作医疗章程，经民主讨论后公开发布，并报县、市、区卫生行政部门备案。合作医疗章程应包括下列主要内容：
（一）合作医疗管理机构的组织形式；
（二）合作医疗资金的筹集数额和方式；
（三）合作医疗资金的管理方式；
（四）就医和报销制度；
（五）监督管理办法。
第七条 村民委员会负责合作医疗宣传发动及乡镇合作医疗管理委员会委托办理的其他工作。
第八条 合作医疗实行一户一证制度。合作医疗证件必须载明下列事项：
（一）家庭成员姓名、性别、出生年月；
（二）年度资金缴纳数额；
（三）医疗费用报销记录；
（四）权利义务。
第九条 凡参加合作医疗的农村村民，应当自觉履行合作医疗章程规定的义务，享受有关的权利。
第十条 乡镇合作医疗管理委员会可从下列渠道筹集合作医疗资金：
（一）农民个人交纳部分；
（二）地方政府扶持资金和集体经济组织投入资金；
（三）从村提留公益金中提取部分。
各项资金的筹集数额和方式，可根据当地实际确定。
第十一条 合作医疗报销的范围和比例，由乡镇合作医疗管理委员会根据筹资情况，在合作医疗章程中予以明确。
特殊病例和特困户的报销比例可不受合作医疗章程的限制，具体数额由合作医疗管理委员会成员集体研究决定。
第十三条 乡镇合作医疗管理委员会应制定就诊、转诊、报销审批、资金管理等项制度，并定期向农民公布资金使用情况。
第十四条 乡镇合作医疗管理委员会应当定期向同级人民代表大会报告合作医疗资金筹集、管理、使用情况，并接受群众的监督。对于合作医疗对象提出的质询或来信来访，应及时调查处理，并予以答复。
第十五条 财政、审计、卫生等部门应当定期对合作医疗资金的筹集、管理、使用情况进行审计检查，确保合作医疗资金合理使用。对违反规定的，追究当事人的行政责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各县、市、区可根据本办制定实施细则。
第十七条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



最高人民法院


最高人民法院公告

　 《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》已于2002年7月30日由最高人民法院审判委员会第1234次会议通过。现予公布，自2002年8月17日起施行。

2002年8月12日


最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定


（2002年7月30日最高人民法院审判委员会第1234次会议通过）

法释〔2002〕25号

　 为了进一步规范合议庭的工作程序，充分发挥合议庭的职能作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的有关规定，结合人民法院审判工作实际，制定本规定。

　 第一条人民法院实行合议制审判第一审案件，由法官或者由法官和人民陪审员组成合议庭进行；人民法院实行合议制审判第二审案件和其他应当组成合议庭审判的案件，由法官组成合议庭进行。

　 人民陪审员在人民法院执行职务期间，除不能担任审判长外，同法官有同等的权利义务。

　 第二条合议庭的审判长由符合审判长任职条件的法官担任。

　 院长或者庭长参加合议庭审判案件的时候，自己担任审判长。

　 第三条合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况，不能继续参加案件审理的之外，不得在案件审理过程中更换。更换合议庭成员，应当报请院长或者庭长决定。合议庭成员的更换情况应当及时通知诉讼当事人。

　 第四条合议庭的审判活动由审判长主持，全体成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。

　 第五条合议庭承担下列职责：

　 （一）根据当事人的申请或者案件的具体情况，可以作出财产保全、证据保全、先予执行等裁定；

　 （二）确定案件委托评估、委托鉴定等事项；

　 （三）依法开庭审理第一审、第二审和再审案件；

　 （四）评议案件；

　 （五）提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；

　 （六）按照权限对案件及其有关程序性事项作出裁判或者提出裁判意见；

　 （七）制作裁判文书；

　 （八）执行审判委员会决定；（九）办理有关审判的其他事项。

　 第六条审判长履行下列职责：

　 （一）指导和安排审判辅助人员做好庭前调解、庭前准备及其他审判业务辅助性工作；

　 （二）确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员的庭审分工以及做好其他必要的庭审准备工作；

　 （三）主持庭审活动；

　 （四）主持合议庭对案件进行评议；

　 （五）依照有关规定，提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；

　 （六）制作裁判文书，审核合议庭其他成员制作的裁判文书；（七）依照规定权限签发法律文书；

　 （八）根据院长或者庭长的建议主持合议庭对案件复议；

　 （九）对合议庭遵守案件审理期限制度的情况负责；

　 （十）办理有关审判的其他事项。

　 第七条合议庭接受案件后，应当根据有关规定确定案件承办法官，或者由审判长指定案件承办法官。

　 第八条在案件开庭审理过程中，合议庭成员必须认真履行法定职责，遵守《中华人民共和国法官职业道德基本准则》中有关司法礼仪的要求。

　 第九条合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。

　 第十条合议庭评议案件时，先由承办法官对认定案件事实、证据是否确实、充分以及适用法律等发表意见，审判长最后发表意见；审判长作为承办法官的，由审判长最后发表意见。对案件的裁判结果进行评议时，由审判长最后发表意见。审判长应当根据评议情况总结合议庭评议的结论性意见。

　 合议庭成员进行评议的时候，应当认真负责，充分陈述意见，独立行使表决权，不得拒绝陈述意见或者仅作同意与否的简单表态。同意他人意见的，也应当提出事实根据和法律依据，进行分析论证。

　 合议庭成员对评议结果的表决，以口头表决的形式进行。

　 第十一条合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但是少数人的意见应当写入笔录。

　 评议笔录由书记员制作，由合议庭的组成人员签名。

　 第十二条合议庭应当依照规定的权限，及时对评议意见一致或者形成多数意见的案件直接作出判决或者裁定。但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：

　 （一）拟判处死刑的；

　 （二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；

　 （四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。

　 第十三条合议庭对审判委员会的决定有异议，可以提请院长决定提交审判委员会复议一次。

　 第十四条合议庭一般应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的五个工作日内制作出裁判文书。

　 第十五条裁判文书一般由审判长或者承办法官制作。但是审判长或者承办法官的评议意见与合议庭评议结论或者审判委员会的决定有明显分歧的，也可以由其他合议庭成员制作裁判文书。

　 对制作的裁判文书，合议庭成员应当共同审核，确认无误后签名。

　 第十六条院长、庭长可以对合议庭的评议意见和制作的裁判文书进行审核，但是不得改变合议庭的评议结论。

　 第十七条院长、庭长在审核合议庭的评议意见和裁判文书过程中，对评议结论有异议的，可以建议合议庭复议，同时应当对要求复议的问题及理由提出书面意见。

　 合议庭复议后，庭长仍有异议的，可以将案件提请院长审核，院长可以提交审判委员会讨论决定。

　 第十八条合议庭应当严格执行案件审理期限的有关规定。遇有特殊情况需要延长审理期限的，应当在审限届满前按规定的时限报请审批。