云南省人大常委会


云南省澜沧拉祜族自治县禁毒条例
云南省人大常委会


（1994年3月24日云南省澜沧拉祜族自治县第十届人民代表大会第二次会议通过 1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


第一条 为了严厉禁绝毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《云南省禁毒条例》及有关法律、法规，结合澜沧拉祜族自治县（以下简称自治县）实际，制
定本条例。
第二条 自治县人民政府设立禁毒委员会，统一负责本行政区域内的禁毒工作。禁毒委员会下设办公室。乡（镇）设立禁毒领导小组，并配备专职或者兼职人员。村公所（办事处）应当有一名工作人员负责禁毒工作。
自治县各级禁毒领导机构要动员和组织社会各方面的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、组织的等多种手段，严厉禁绝毒品，消除毒品祸害。
自治县各级民兵组织要把禁毒工作列为维护社会治安的重要职责。
第三条 禁毒经费列入本级人民政府的财政预算。
企业事业单位对吸食、注射毒品的人实行集中戒除所需管理经费，由企业事业单位自行负担。
村公所（办事处）、村民委员会对吸食、注射毒品的人实行集中戒除毒瘾所需管理经费，从公共积累总额的百分之十以内提取。
第四条 自治县设立常年戒毒所，隶属于公安局的事业单位。民政、司法行政、卫生部门参与管理，对吸食、注射毒品的人实行强制戒除毒瘾。
送县戒毒所的，须经公安局批准。
第五条 利用毒品雇工、借贷的，以贩卖毒品论处。
第六条 非法持有鸦片不满二百克，海洛因不满十克或者其他少量毒品的，依照下列规定处罚：
（一）非法持有鸦片一百克以上不满二百克，海洛因五克以上不满十克或者其他少量毒品，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以单处或者并处一千元以上二千元以下罚款；
（二）非法持有鸦片五十克以上不满一百克或者海洛因二克以上不满五克的，由公安机关处十日以下拘留，可以单处或者并处五百元以上一千元以下罚款；
（三）非法持有鸦片五十克以下或者海洛因二克以下的，由公安机关处五日以下拘留，可以单处或者并处二百元以上五百元以下罚款。
第七条 非法贩卖、运输罂粟籽、苗、壳的，依照《云南省禁毒条例》第四条规定处罚。
第八条 非法种植罂粟的，一律强制铲除。种植罂粟不满五百株尚不够刑事处罚的，依照下列规定处罚：
（一）非法种植罂粟三百株以上不满五百株的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以上三千元以下的罚款；
（二）非法种植罂粟一百株以上不满三百株的，由公安机关处十日以下拘留，可以并处一千元以上二千元以下的罚款；
（三）非法种植罂粟一百株以下的，由公安机关处警告，可以并处一千元以下罚款。
第九条 吸食、注射毒品的人，必须到当地公安机关登记，具结悔过，同时保证自登记之日起九十天内自行戒除毒瘾，并交纳五十元以上一百元以下保证金。限期内戒除毒瘾的，发还保证金。逾期不戒除毒瘾的，没收保证金。
吸食、注射毒品的人拒绝登记的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二百元以上二千元以下罚款。
第十条 吸食、注射毒品的人，经公安机关处罚后仍不戒除毒瘾的，实行集中戒除或者强制戒除。
集中戒除的期限为六个月以下。强制戒除的期限为一年以下。
经强制戒除后又吸食、注射毒品的，送劳动教养。
第十一条 对吸食、注射毒品的人集中或者强制戒除，采取法制教育、药物脱瘾和劳动康复相结合的办法进行管理。
吸食、注射毒品的人，在集中或者强制戒除毒瘾期间，生活费、治疗费、体检费等费用自理。
第十二条 集中或者强制戒除毒瘾的人，必须按照当地戒毒机构的通知，到指定的地点报到。对拒绝或者抗拒强制戒除的，按公安机关的有关规定执行。
集中或者强制戒除毒瘾的人主动坦白交待自己的违法犯罪行为的，依法从轻、减轻或者免除处罚；检举、揭发他人的违法犯罪行为的，予以奖励。
集中或者强制戒除毒瘾的人违反管理制度的，分别予以批评、教育、训诫、责令检查；情节较重的，经辖区公安派出所所长或者县戒毒所所长批准，予以隔离或者采取其他必要的强制措施；以暴力手段抗拒管理构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 集中或者强制戒除毒瘾的人因拒绝戒毒而自伤、自残或者在戒毒期间因戒毒而发生疾病的，应当及时抢救治疗，并通知其家属亲友护理，费用自理；因自伤、自残致死或者因戒毒并发其他疾病死亡的，经法医鉴定确认，按正常死亡处理，善后费用由其亲属负担。
第十四条 吸食、注射毒品的人在集中或者强制戒除期间，其家属亲友应当积极配合，可以按有关规定探访。
任何人向集中或者强制戒除毒瘾的人提供毒品、吸毒用具以及其他违禁品的，依法追究责任。
第十五条 国家工作人员和企业事业单位职工因吸食、注射毒品，有关部门和单位应当督促其限期戒断毒瘾。
国家工作人员和企业事业单位职工因吸食、注射毒品被集中或者强制戒除的，戒除期间停发工资，不计算工龄。
国家工作人员和企业事业单位职工经强制戒除毒瘾后又吸食、注射毒品的，开除其公职。
招收为国家工作人员和企业事业单位职工的，在试用期间发现其吸食、注射毒品的，解除合同、停止试用。
第十六条 学校要经常向学生进行禁毒宣传教育。对吸食、注射毒品的学生，应当监督其戒断毒瘾。戒除毒瘾后返校的学生，学校领导和教师应当加强监督教育，防止其再吸食、注射毒品。
未成年人吸食、注射毒品的，家长或监护人有责任督促其戒断毒瘾。对未成年人集中或者强制戒除毒瘾，所需的费用由其家长或者监护人支付。
第十七条 娱乐场所、饮食店和旅社放弃管理责任发生毒品案件的，公安机关可以处三千元以上五千元以下罚款，责令限期整顿；工商行政管理部门可以吊销营业执照；上级主管机关应当取消其本年度获得先进单位或者文明单位称号的资格，并追究主管领导和直接责任人员的行政或者
经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 自治县内有运输工具的单位和个人，要加强对有关人员的教育和管理。对放弃管理发生毒品案件的，应当追究直接责任人和有关负责人的责任。
第十九条 药品销售部门和医疗单位要严格执行国务院发布的《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》。因玩忽职守或者其他原因造成麻醉药品、精神药品流失的，依法追究有关领导和直接责任人员的责任。
禁止任何单位和个人非法销售和非法使用麻醉药品、精神药品。
第二十条 自治县的国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会（居民委员会），应当层层签订禁毒责任书，建立检查制度、考核制度和评比奖励制度。
自治县各级人民政府要把禁毒责任制的落实情况作为考核部门、单位负责人工作实绩的重要内容。
自治县各级人民政府对检举、揭发毒品违法犯罪活动的人员以及在禁毒工作中有功的单位和个人，应当给予奖励。
第二十一条 自治县人民代表大会常务委员会应当定期或者不定期听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院禁毒工作和办理禁毒案件情况的报告，监督其严格执行禁毒方面的法律、法规。
自治县的乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当经常检查、督促本级人民政府的禁毒工作。对不认真落实禁毒责任制的单位和组织，人民代表和主席团可以依法提出询问、质询。
第二十二条 对查获的毒品、贩卖毒品所得的财物、供犯罪使用的工具，一律没收，吸食、注射毒品的器具，予以没收，结案后销毁。
罚没收入一律上交财政。
第二十三条 自治县内一切国家机关和武装力量、社会团体、企业事业单位、村民委员会（居民委员会）和全体公民，都必须遵守执行本条例。
第二十四条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十五条 本条例经澜沧拉祜族自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。



1994年6月2日
交通部


交通部文件



交水发[2004]235号



关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知



各省、自治区、直辖市交通厅局、委、港口（港航）管理局：

《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）已于2004年1月1日正式实施。为做好这部法律的学习、宣传、实施工作，各级人民政府和交通（港口）管理部门做了大量的卓有成效的工作，特别是在加快管理体制改革，制定配套法规等方面取得了很大进展。港口经营管理是《港口法》调整和规范的重要内容，为了保证《港口法》中有关规定的贯彻落实，部与各有关方面反复研究，制定了《港口经营管理规定》（以下简称《规定》），于2004年4月15日由交通部长签署第4号令正式公布，自2004年6月1日起施行。为了配合各地认真做好《规定》贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：

一、 关于港口行政管理部门的体制问题

经过近几年港口管理体制的改革工作，各地港口行政管理部门都已基本到位。但是，各地的到位情况还不够平衡，有的机构虽然成立，但人员尚未完全到位，有的人员虽然配备，但职能尚未完全到位。有些地方港口管理部门与相关部门的关系还不够明确，因而使得港口行政管理部门作为行政和执法主体资格不够明确。自今年7月1日起《中华人民共和国行政许可法》将正式实施，根据该法和《港口法》的有关规定，港口的行政许可只能由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施，并且只能以港口行政管理部门自己的名义实施行政许可。因此，各地港口行政管理部门要进一步加快完善体制的步伐，尽快做到机构到位，人员到位，职能到位，把《港口法》和《规定》赋予的管理职能承担起来。港口管理体制还不顺、行政和执法主体资格还不够明确的地方，交通港口管理部门应当尽快按照上述两部法律的有关规定，与当地政府及其有关部门进一步协调，明确确定本地区的港口行政管理部门。根据我国港口的实际情况，港口行政管理部门可以是港口行政管理部门与同级交通局（交委）合署“一门两牌”的体制（如深圳、宁波等地的体制），或者是交通局（交委）直接管理的体制；也可以是港口（港航）管理部门与同级交通局（交委）独立分设的体制（如上海、大连等地的体制）。各地应当明确“挂靠”或“归口管理”的内涵。如属后者独立分设的体制，根据《港口法》第六条第三款的规定，具有港口行政和执法主体资格的部门应当是分设的港口（或港航）管理部门。各省级交通主管部门要尊重港口所在地人民政府依法对港口行政管理机构作出的安排，对不符合法律规定的体制要依法做好协调和促进工作。

二、关于对现有港口企业核发经营许可证问题

根据《港口法》和《规定》的有关规定，结合我国港口的实际情况和各地的要求，对现有港口企业经营许可证核发工作的几个问题明确如下：

（一）现有从事港口经营的企业（包括具有临时或简易投产设施的企业），应当按照《规定》进行经营许可申请。港口行政管理部门应当按照《规定》进行审核。对符合条件的，核发经营许可证，对不符合条件的应当限期整改，整改仍然不符合条件的不应核发经营许可证。

（二） 港口行政管理部门在审核过程中，对现有企业的港口设施，应以是否符合港口总体规划为标准。总体规划尚未制定、批准的，应仍以是否符合原有的港口规划为标准，港口没有规划的，不应视为港口设施不符合港口规划而不予批准。

（三）各地现有码头企业使用岸线有批准文件的，企业应当在申请文件中提交有关岸线使用的批准文件，没有实行岸线审批制度的，港口行政管理部门不应要求企业提供岸线批准文件。

（四）已经按照《港口危险货物管理规定》取得“危险货物港口作业认可证”的企业，港口行政管理部门应当补发《港口经营许可证》；尚未取得《危险货物港口作业认可证》的，港口企业和港口行政管理部门应当按照《规定》分别申请、核发《港口经营许可证》，然后再按照《港口危险货物管理规定》分别申请、核发《危险货物港口作业认可证》。

各港口行政管理部门要认真做好现有港口企业经营许可证的核发工作，要在《规定》的原则下简化手续，尽量减少企业的负担。此项工作应当于今年年底前全部完成。各地要在抓紧做好此项工作的同时全面掌握各港口企业的基本情况，储存有关信息资料，为逐步建立港口计算机管理信息系统做好基础工作。

三、关于《规定》中有关问题的解释

（一）关于经营许可与其它审批的衔接。《港口法》规定，主要港口的总体规划由国务院交通主管部门会同省级人民政府批准，重要港口的总体规划由省级人民政府批准，其它港口的总体规划由港口所在地的市、县人民政府批准；《港口法》还规定，在港口总体规划区内建设港口设施，使用岸线分别由国务院交通主管部门和港口行政管理部门批准；港口经营许可是在上述港口总体规划和岸线使用批准之后进行的，要审核港口经营业务申请人所有（包括拥有和租用）的港口设施是否符合总体规划和使用经有关部门批准的岸线；除此之外，还要审查其港口设施在项目建设完成后是否通过验收，具备从事生产经营的条件等。因此，这三个不同阶段的审批和许可是相互关联和相互衔接的，不可相互替代，在程序上也不可相互倒置。

（二）关于经营许可的范围。港口经营许可范围要以港口总体规划为准。凡是在港口总体规划确定的港区范围内从事港口经营活动的企业，不论其资产归属如何，也不分其经营的是“公共”设施还是“专用”设施，均应纳入港口经营许可的范围。但是在港区范围以外经营集装箱站场、仓储等业务的企业，原则上不应纳入港口经营许可的范围。

（三）关于经营危险货物港口作业许可问题。除已取得《危险货物港口作业认可证》的现有企业外，新申请经营港口危险货物作业的企业，应当先按照《规定》申请核发《港口经营许可证》，然后再按照《港口危险货物管理规定》申请核发《危险货物港口作业认可证》。

（四）关于港口设施技术标准和港作船舶证书问题。我国港口设施建设已有一系列技术规范和技术标准。一般而言，港口设施建设的技术规范和技术标准是在其建设过程中把握的问题，港口行政管理部门在办理经营许可的过程中主要应把握与其申请经营业务相适应设施的验收报告及相关文件。港作船舶则应具备有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书，包括港作船舶的船员证书。

（五）关于经营许可的变更问题。经营许可的变更应当按照《规定》第十六条规定办理。由于港口经营人的资产归属产生变更，使其经营主体名称产生变更的，应当按照《规定》第十六条第一款的规定办理变更手续；如果经营主体名称没有变更只变更法定代表人的，应当按照《规定》第十六条第二款的规定向港口行政管理部门备案；如果经营主体名称和法定代表人都未变更的，不需办理任何变更手续。

（六）关于《港口经营许可证》的印制和填写问题。根据《规定》的有关规定，应在其附后的《港口经营许可证》式样中的第7项“设备租赁”后增加“维修业务”。为了统一《港口经营许可证》的填写方式，现明确港口行政管理部门在填写许可证时，对不经营的项目统一在其项目前的方框内打“X”，对某一项目中的某一或某几个单项不经营的，在不经营的项目文字上面打“------”。

港口行政许可是国家为了更好地管理港口，保证港口安全运行，促进港口健康有序发展而设立的行政管理手段。港口行政管理是一项重要的、复杂的行政工作，法律和相关规定赋予我们的责任是严肃的和重大的，需要各级交通（港口）管理部门建立高素质的队伍，培养高素质的从政人员。为此，各地要切实采取措施，加强港口行政管理队伍的建设，努力提高从政人员的政治素质和业务素质。要以“三个代表”重要思想为指导，切实树立公仆意识和服务意识。要把港口管理工作的立足点放在服务于企业，服务于港口的长远发展上。各级交通（港口）主管部门特别是各港口行政管理部门及其管理人员要切实掌握有关法律、法规的有关规定，理解其内涵，依法行政，依法管理好港口，依法为港口企业创造良好的发展环境。要在法律、法规的原则下，结合本地的情况，创造性地做好各项港口的行政管理工作。





中华人民共和国交通部（章）

二○○四年五月十八日