辽宁省营口市人民政府办公室


关于印发《营口市政府投资项目BT融资建设管理办法》的通知



各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《营口市政府投资项目BT融资建设管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　

　　 　　二〇一一年四月八日


营口市政府投资项目BT融资建设管理办法

　　
　　第一条? 为进一步加强和规范BT模式项目管理，促进我市城市基础设施建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 ?本办法所称Build-Transfer模式（建设－移交，以下简称BT模式）是政府利用非政府性资金进行基础设施项目建设的一种融资模式。
　　第三条? 实行BT模式融资建设管理的城市基础设施项目(以下简称BT项目)应为总投资在3000万元人民币以上、经市政府批准的城市基础设施建设项目或其他重大建设项目。
　 第四条 BT项目应编制项目建议书和BT融资建设方案，经市发展和改革委员会组织相关部门评审后，报市政府批准。
　　第五条 BT融资建设方案包括下列内容：
　　（一）项目融资建设基本内容、范围、数量；
　　（二）BT投资人应具备的条件和资质；
　　（三）投资建设期限；
　　（四）项目移交方式及相关程序；
　　（五）竞标方式和评标标准；
　　（六）合同双方的权利和义务；
　　（七）项目资金、质量、进度的监管措施；
　　（八）投资成本与收益测算，资金来源安排，支付合同对价计划；
　　（九）项目履约保障措施；
　　（十）项目风险和应对措施；
　　（十一）其他事项。
　　第六条 BT投融资人应具备以下条件：
　 （一）依法注册的企业法人；
　　（二）注册资本金在3000万元人民币以上（含3000万），经营状况良好，具有满足项目建设需要的投融资能力；
　 （三）具有BT项目施工必备的资质或无相应资质但具有经济实力的独立法人或联合体；
　　（四）诚实守信，财务报表真实可靠，无工程施工劣迹，三年内无国家、省、市建筑市场不良行为记录；
（五）项目招标文件或合同文件约定的其他条件；
　　（六）法律法规、规章规定的其他条件。
　　第七条 BT投融资人应采用招标投标确定。招标分为公开招标、邀请招标和竞争性谈判。评标办法原则上采用综合评估法、经评审的最低投标价法或经市政府批准的其他评标办法，并接受有关行政主管部门的监管。
　　第八条 BT项目实行合同管理。项目投融资人确定后，可根据招标文件的约定设立项目公司，项目业主应与项目投融资人（项目公司）签订合同，明确建设内容、建设工期、工程质量要求、回购方案、违约责任等相关事宜。合同签订后应报项目业主、审批部门、行业行政主管部门备查。签订的合同存在重大缺陷的，有关部门应依法责令改正。
　　项目移交前和移交后的产权，均属于项目业主。在投融资和建设过程中，项目投融资人只代理行使项目业主职权。
　　第九条? 项目合同包括下列内容：
（一）相关定义与解释；
（二）项目建设内容、建设规模、建设方式、工期、质量标准；
（三）BT投融资人（项目公司）的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押；
（四）征地拆迁和项目使用土地的落实情况；
（五）项目投融资建设的监管；
（六）项目合同履约保障；
（七）合同双方的权利和义务；
（八）项目移交方式与程序；
（九）合同价款的规模、资金来源安排、投资收益测算依据和计算方法、支付合同价款的方式、计划；
（十）项目合同的终止；
（十一）违约责任；
（十二）争议解决方式；
（十三）需要约定的其他事项。
　　第十条 BT项目因设计变更和现场签证造成工程量增减和计价变化的，按《营口市工程预算追加资金管理办法》执行。
　　第十一条 BT项目业主的职责：
　　（一）按照规定办理项目涉及的相关审批手续，委托有资质的中介机构编制满足施工需要的设计文件及其他技术资料；
　　（二）完成项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置；　
（三）依法组织对项目的勘察、设计和监理进行招标，并接受相关部门监督；
　　（四）监督项目投融资人的资金及时足额到位，督促建设进度和质量；
　　（五）做好项目施工外部环境协调工作，督促项目投融资人抓好现场安全文明施工管理；
（六）依据BT项目的复杂程度、工期、投资额，确定履约保证金的额度；
　　（七）其他相关职责。
　　第十二条 BT项目投融资人的职责为：
　　（一）组建与项目建设管理相适应的机构，具体实施项目建设。对投资额较大、工期较长的项目应成立项目公司，项目公司的成立不改变项目投融资人对项目业主承担的义务；
　　（二）及时足额筹集自有资金、银行贷款和其他来源的资金，专户储存、专账管理、专款专用；
　　（三）按设计文件组织工程建设，实施项目管理，组织工程竣工验收、资料归档并移交，负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修管理，投保建设工程所涉及的全部保险险种，完成合同约定的其他事项；
　　（四）做好工程质量自检，严把质量关，杜绝不合格工程，接受政府有关部门对工程质量的监督，并对主体工程质量实行终身负责制；
　　（五）严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容，涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须按程序报原审批部门同意；
　　（六）其他相关职责。
　　第十三条 BT项目勘察设计单位、咨询中介机构、监理机构、原材料供应商等参与单位，在BT项目的前期运作及实施过程中，应按照规定履行各自职责。
　　第十四条 BT项目一般应采用总价合同或固定单价合同，招标人委托有资质的中介机构编制工程量清单及工程参考预算，预算必须经有关行政主管部门审核确定拦标价。经投标单位核对后，投标单位依据核对后的工程量清单及工程参考预算进行投标报价。
　　中标后，总价合同的中标价即为合同中回购费用的总额，固定单价合同的回购额以工程实际决算为准，项目业主按照合同约定的回购年限、方式、步骤回购BT项目。延期付款的利息不得高于中国人民银行同期贷款利率。
　　第十五条 BT项目决算以市财政部门审核为最终结算依据。
　　第十六条 BT项目实施过程中，政府相关部门应按照各自职责进行监督、指导、协调和服务，协同做好BT项目管理工作。
　　第十七条 市监察部门对BT项目实施全程监督。
　　第十八条 BT项目实施应遵守相关法律、法规规定，对违反法律、法规规定的行为，由相关部门依法追究责任人的法律责任。
　　第十九条 各市（县）区的BT项目管理，参照本办法执行。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
　　
　　
　　
　　





陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省人民政府参事选聘暂行办法》的通知

陕政办发 〔2009〕130号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省人民政府参事选聘暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月一日


陕西省人民政府参事选聘暂行办法


　　第一条　为了规范省政府参事选聘工作，加强政府参事管理，保障政府参事依法履行职责，发挥政府参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊作用，制定本办法。
　　
　　第二条　陕西省人民政府参事室是主管政府参事工作的机构，具体负责参事选聘工作。
　　
　　第三条　省政府参事实行聘任制，由省长聘任，原则上每年选聘一次，每次选聘人数不超过参事控制数的三分之一。
　　
　　第四条　省政府参事应当主要从本省经济社会活动中有影响、有造诣的人士中选聘。民主党派成员和无党派人士应多于中共党员专家学者。
　　
　　第五条　省政府参事应当符合下列条件：

　　（一）拥护中华人民共和国宪法；

　　（二）道德高尚、学识渊博、阅历丰富，有一定的代表性和社会知名度；

　　（三）具有较强的参政咨询能力；

　　（四）具备履行职责的身体条件。
　　
　　第六条　省政府参事选聘对象的具体要求：
　　
　　（一）参事首聘年龄一般不低于55周岁、不高于63周岁。
　　
　　（二）具有五年以上专业技术正高级职称（经济、统计、审计、会计等部分专业系列除外），同时具备以下条件之一：
　　
　　1.获得国家级科学技术奖或省部级科学技术一等奖；获省部级人文社会一等奖。
　　
　　2.现任国家行业协会理事或省行业协会副会长以上职务。
　　
　　3.享受政府特殊津贴人员或省有突出贡献专家。
　　
　　4.获得“全国五一劳动奖章”或“省级劳模”称号。
　　
　　5.主持和完成国家级科研项目两项以上。
　　
　　（三）确有专长和造诣的党内正厅级领导干部。
　　
　　（四）未办理退休手续。
　　
　　第七条　省政府参事的选聘应当遵守下列程序：
　　
　　（一）推荐。政府领导、有关部门和社会各界向省政府参事室推荐政府参事人选。
　　
　　（二）遴选。省政府参事室依照本办法第五、六条规定的政府参事任职条件和参政咨询工作对参事年龄、专业的要求，省政府参事控制数，年度聘任参事计划，拟定考察对象。遴选工作必须坚持以非中共人士为主体；民主、公开、平等、择优；任人唯贤，德才兼备；民主集中制等原则。
　　
　　（三）考察。省政府参事室采取与考察对象所在单位有关部门座谈、发函询问、个别谈话等方式进行。考察内容一般包括德、能、勤、绩、廉，参政咨询能力，健康状况等。
　　
　　（四）审核。省政府参事室根据考察情况，确定政府参事拟聘人选。其中民主党派和无党派人士征求省委统战部意见、省委管理的领导干部征求省委组织部同意后，呈报省政府审批。

　　（五）聘任。省政府常务会议审定后，由省政府发文聘任，省长签发聘书。
　　
　　第八条　省政府参事应当履行下列义务：
　　
　　(一)围绕政府中心工作开展调查研究，建言献策；
　　
　　(二)对政府工作提出意见、建议和批评；
　　
　　(三)对我省重要地方性法规、规章草案及其他重要文件文稿提出意见和建议；
　　
　　(四)了解、反映社情民意；
　　
　　(五)参加爱国统一战线工作；
　　
　　(六)承担政府交办的其他工作。
　　
　　第九条　省政府参事每届任期3年，任期届满，自然离任，由省政府参事室向离任参事所在单位出具参事离任通知。个别确因工作需要，可以续聘，任期3年，只能续聘一次。参事室按年度计划和季度指标对参事的工作质量和任务进行考核。
　　
　　第十条　聘任参事人事关系在党政机关的，占用省政府参事控制数，由原单位按其职级落实相关福利待遇；人事关系在企事业单位的，其聘任期间保留原级别及专业技术职称，但不占原单位职数。
　　
　　第十一条　省政府参事受聘期间，因年龄、身体健康或其他原因不宜再担任参事的，由参事室报请省政府予以解聘。
　　
　　第十二条　本办法由省政府参事室负责解释。