黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2004〕35号

哈尔滨市人民政府办公厅转发市农委等部门关于哈尔滨市2004-2005年农民工培训工作实施方案的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府同意，现将市农委、市财政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市建委《关于哈尔滨市2004-2005年农民工培训工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十八日



关于哈尔滨市2004-2005年
农民工培训工作实施方案


市农委　市财政局　市劳动和社会保障局　市教育局
市科技局　市建委
（二○○四年四月十六日）


　　为提高农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移，推进城乡协调发展，加快全面建设小康社会进程，根据《国务院办公厅转发农业部等部门2003－2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发［2003］79号)和《黑龙江省人民政府办公厅转发省农委等部门制定的黑龙江省2004-2005年百万农民工培训工程实施方案的通知》（黑政办发〔2004〕7号）精神及省农村劳动力转移工作办公室关于全省农民工培训工作部署，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕“努力快发展、全面建小康，振兴哈尔滨”的工作主题，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，坚持“政府统筹、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以提高农民工就业能力和就业率为目标，以引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用各种扶持政策，多渠道、多层次、多形式开展培训，全面提高农民工素质和就业能力，促进农村劳动力资源向人力资本转化，为实现全面建设小康社会的目标奠定良好基础。

　　二、基本原则
　　（一）坚持以市场为导向。根据劳动力资源现状及就业市场需求信息，按需施教，以需定培。坚持培训与转移就业相结合，开展订单、定向、定点培训，提高培训针对性和实效性，力争培训一人，转移就业一人。

　　（二）坚持突出重点，分步实施。培训对象以具有初中以上文化程度、思想素质较高、身体健康、有转移愿望的农村青年劳动力为重点；培训内容以非农职业技能为重点；培训区域以农村富余劳动力较多的地区和贫困地区为重点。在摸清农村劳动力基本素质情况基础上，有针对性地制定培训计划，逐步对农民工进行培训，并把农民工培训作为劳动预备制度和就业准入制度的重要内容。

　　（三）坚持多渠道、多层次、多形式开展培训。做到技能培训与学历教育相结合，短期培训与长期培训相结合，农忙培训与农闲培训相结合，集中培训与分散培训相结合，岗前培训与在岗培训相结合，理论知识培训与实际操作相结合，积极整合各类教育培训资源，充分调动行业和用人单位的积极性，形成多渠道、多层次、多形式、全方位的培训体系。

　　（四）坚持按培训成果兑现培训补贴。为提高培训资金使用效益，实行培训券结算制度。由培训机构先行培训，对培训效果验收合格后，按培训券兑现补贴。

　　三、培训目标、内容和形式
　　（一）培训目标
　　2004-2005年，全市培训农民工要达到30万人，其中2004年转移就业前引导性培训10万人，职业技能培训3万人；2005年转移就业前引导性培训14万人，职业技能培训3万人。同时，依托输入地培训机构或单位对已进入非农产业就业的农民工进行在岗职业技能培训。逐步完善就业准入制度，经过培训，使90%以上的受训农民工获得培训合格证书，50%以上的农民工获得职业资格等级证书，每个接受技能培训的农民工能够掌握1至2项非农职业就业本领。

　　（二）培训内容
　　1、引导性培训。通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、互联网等手段，多形式、多途径开展农民工基本权益保护、农村劳动力转移相关政策、法律法规、安全生产常识、城市生活常识、应职应聘等方面的基础知识培训。通过引导性培训，提高农民工遵纪守法和依法维护自身权益的意识，树立新的生活观和就业观。

　　2、职业技能培训。由经认证的各类教育培训机构、行业和用人单位，根据国家职业标准和不同行业、工种、岗位对从业人员基本技能和操作规程的要求，重点培训餐饮、保安、建筑、制造、家政服务、服装，以及适应东北地区等老工业基地改造需要的各类工种，抓好对俄罗斯、韩国境外输出劳务，农产品加工、发展畜牧业等优势主导产业所需的技能培训，提高农民工就业竞争能力。对具备条件并有创业意向的农民工开展创业培训，提供创业指导。

　　（三）培训形式
　　培训方式要灵活多样、因地制宜、注重实效。各地区要以劳动就业训练中心为依托，发挥大专院校、职业中学、技工学校、社会力量办学和各职能部门、输出地、输入地的作用，以乡镇培训点为补充，采取定向培训、联合培训、委托培训、代培代训、技术培训、业务培训等多种形式，开展多层次、多形式的培训活动，把人力包袱转变为人才优势，促进人力资源向人力资本转变。

　　（四）培训考核
　　凡参加培训的农民工都要参加考试考核。考试和考核标准及程序由市农村劳动力转移工作办公室制定。重点职业技术培训标准由市统一组织制定。对经培训考试合格的农民工颁发市农村劳动力转移工作办公室统一印制的培训证书；对经培训达到一定职业资格等级的农民工，经各级农村劳动力转移工作办公室组织、协调，由市劳动部门颁发职业资格鉴定等级证书。

　　（五）培训机构管理
　　逐步建立一批起示范和带动作用的农村富余劳动力转移培训基地。农民工职业技能培训必须由具有一定资质，具备相应的教学、实习、师资和就业服务等条件的机构承担。各地区培训机构由各级农村劳动转移工作机构会同农业、教育、财政、科技、劳动和社会保障、建设等部门根据《哈尔滨市农村劳动力转移培训基地管理办法》的有关规定认证，并报市农村劳动力转移工作办公室备案，被确定为市级培训基地的培训机构须经市农村劳动力转移领导小组认证。

　　四、具体措施
　　（一）加强组织领导
　　各级政府要加强对农民工培训工作的领导，统筹规划，突出重点。市农村劳动力转移领导小组及各级农村劳动力转移机构负责组织领导和综合协调全市农民工培训工作。各区、县（市）政府要将农民工培训工作纳入日程，列入年度工作考核内容，实行目标化管理。各地区、各部门和各单位要结合本地实际制定农民工培训计划，认真抓好组织实施。各相关部门要相互协调，密切配合，确保农民工培训工作的顺利进行。

　　（二）整合培训资源
　　充分利用职业技术学院、县(市)职教中心、职业高中、技工学校、农村中小学现有的场所、设备、师资力量开展培训，鼓励和支持民办培训机构等社会力量根据市场需求开展非农职业技能培训。同时，从本地的各类企业中选择管理水平高、标准化程度高、经济效益好的企业作为实习实验基地，形成培训农民工的合力。引导和鼓励各类培训机构在自愿的基础上联合，增加项目，扩大规模，降低成本，提高质量。

　　（三）加大资金投入
　　各地区要按照《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发［2004］1号）要求，安排农民工职业技能专项培训资金，用于农民工培训补贴。同时要广开门路，积极吸引社会资金投入农民工培训。市农村劳动力转移领导小组办公室要会同市财政等部门制定农民工非农职业技能专项培训资金管理办法，并严格组织实施，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　（四）落实优惠政策
　　对参加培训的农民工，可通过减免培训费和就业中介费等形式实行补贴或奖励。农民工培训及职业技能鉴定机构、部门要适当降低收费标准，调动广大农民参加培训的积极性和自觉性。用人单位要承担起培训本单位农民工的责任。各类民营培训机构也享有农民工培训的相关优惠政策。

　　（五）提高转移就业率
　　各级农村劳动力转移工作机构要及时为培训机构提供就业信息，培训机构也要主动与用工单位搞好合作，根据市场就业信息，开展订单培训。所有参加培训的农民工都要纳入全市农村劳动力资源人才库，供中介机构和用人单位查询。规范、强化中介机构的管理，加大推介力度。各地农村劳动力转移工作机构和中介机构要及时推介接受培训的农民工，使受训农民工能尽快转移出去。本地企业要优先录用培训后的农民工。引导和鼓励培训机构、劳务输出机构和用人单位依法建立各种形式的合作关系；引导和鼓励培训机构建立重点为农民工服务的劳务中介组织，为转移就业提供全程、全方位服务，实现培训与就业的良性联动，力争培训一个，输出一个。

　　（六）选用好师资及教材
　　教师队伍由经各级农村劳动力转移工作机构认证的教育培训机构通过开展继续教育的方法选用，或从各级各类培训机构、职业学校、技工学校等部门聘请，其工资标准和有关待遇由培训单位确定。各地应定期组织师资培训，提高教师业务能力。培训教材依据《2003－2010年全国农民工培训规划》和省农村劳动力转移工作办公室的要求定制。引导性培训教材要统一使用农业部编写的《进城务工指南》；技能专业培训教材按照省农委要求，由市农村劳动力转移办公室组织市农业、劳动和社会保障、教育、建设等部门共同编制。选用的教材应由市农村劳动力转移工作办公室和市劳动和社会保障部门认定和备案。

　　（七）加强对各类培训机构监督检查
　　市农村劳动力转移工作办公室要会同相关部门定期对各地农村劳动力转移培训情况、进度、培训数量和质量等方面进行综合检查，对开展农民工培训的各级各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员学习情况、结业率、结业学员鉴定通过率、就业率等方面进行统计、检查和评估，及时向社会公布,并以此作为对培训机构业绩的考核内容；对经过认证的培训机构进行综合排序，实行动态管理；对定期培训业绩突出的培训机构或个人给予表彰奖励；对弄虚作假，借培训之名，对农民工乱收费的单位，要撤消培训资格，取消劳动力转移培训资金的补贴，并追究主要领导的责任。

　　（八）规范培训档案和信息管理
　　各地农村劳动力转移工作机构要做好农民工培训后的就业管理登记工作。培训单位要及时将每位培训农民工的培训情况，包括专业、特长、是否获得职业资格证书等情况及时逐级上报至各级农村劳动力转移工作机构，乡镇农村劳动力转移主管部门应及时将每位农民工培训情况填入农村劳动力档案，供用人单位查询。要组织建立市农民工培训人才资源库，并实现微机化管理；定期调查并公布劳动力市场供求信息及各职业、工种的供求信息，对各种职业、工种，以及不同等级农民工职业供求和工资价位的调查分析，及时将结果向社会公布，使农民工掌握市场供求信息，为农民工就业创造良好条件。



国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于企业登记管理中与企业名称有关的若干问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
随着经济体制改革的深入发展，企业登记管理工作不断加强，但涉及企业名称的一些问题，一九八五年我局发布的《工商企业名称登记管理暂行规定》已不能完全解决。在国务院颁布新的企业名称登记管理规定之前，为便于在企业登记管理中对企业名称规范化和在清理整顿公司工作中
将企业名称理顺，现将企业名称登记的有关问题通知如下：
一、企业法人的分支机构，按我局工商〔1990〕46号文件中规定的分支机构应具备的条件予以认定。分支机构的登记程序，应按《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第四十二条规定办理。分支机构的登记主管机关只有在接到核转该分支机构的登记主管机关的核转
函件后，才能办理分支机构的登记注册；凡不按以上规定办理的，属于违反登记管理程序的行为，应予纠正。分支机构的名称，如属于需报上级登记主管机关核准的，应由核转该分支机构的登记主管机关按规定报上级登记主管机关核准名称后，再予办理核转手续。
具备企业法人条件的分支机构，应有自己独立的名称，即该名称中不应含有其他企业法人的名称，但可使用所隶属的企业法人名称中的字号；不具备企业法人条件的分支机构，应冠以所直接隶属的企业法人名称，并根据需要缀以“分公司”、“分厂”、“分店”等字词。
具有企业法人资格的分支机构，其下设分支机构名称中不能用总机构的名称，但可以使用总机构名称中的字号；不具有企业法人资格的分支机构，不能再下设分支机构（各专业银行下属的分行、支行、分理处、办事处、营业所、储蓄所和中国人民保险公司下属的分公司、支公司按已有
规定办理）。
二、联营企业应按《经济联合组织登记管理暂行办法》的规定（〔86〕工商80号）办理。联营企业不论是否具备企业法人条件，均应有自己独立的名称，且名称中应含有“联营”或“联合”等字词；联营企业名称中不得使用联营成员的名称，但可使用联营成员名称中的字号。
企业集团的成员单位，可以使用该集团名称中的字号。
三、事业单位只有在取得法人资格后，才能根据国家有关规定设立直接管理的企业。事业单位法人直接管理的企业中，具备企业法人条件的，应有自己独立的名称，不能在名称中冠以事业单位法人的名称；不具备企业法人条件的，可在名称中冠以事业单位法人的名称。事业单位法人直
属机构（不含内部机构）设立的企业，具备企业法人条件的，应有自己独立的名称；不具备企业法人条件的，可在名称中冠以直属机构的名称，但不能冠以直属机构上级法人的名称。
按照国家规定，机关法人、社会团体法人和事业单位法人设立的以内部服务为主，同时对外营业的招待所、食堂、俱乐部、小卖部等名称，可冠以开办单位名称。
四、各主办单位根据国家有关规定兴办的劳动服务公司，考虑其特殊性，可以冠用该主办单位的名称。
五、企业名称的核准，应严格按照有关法规、文件规定的权限执行。自1990年9月13日起（我局企业登记司企字〔1990〕127号文下发日）各级工商行政管理机关超越权限核准登记的企业名称，均应按规定予以纠正；不予纠正的，视为非法名称，予以取缔。上级登记主管
机关有权纠正下级登记主管机关已登记注册的不符合规定的名称。上级登记主管机关正式核准的企业名称，不得擅自变更或改动；上级登记主管机关建议核定的企业名称，由企业的登记主管机关审查核准登记。
六、外商投资企业及其分支机构的名称，按国家有关专项规定执行。
请将本通知转发各级工商行政管理机关。在本通知下达前，已登记注册的企业名称，如果与本通知规定不符的，应由登记主管机关通知企业，限期办理名称的变更登记（其中符合应报我局重新核准的企业名称，按我局企业登记司企字〔1990〕127号文件规定办理）。



1991年3月25日